Постанова

від 29.01.2008 по справі 25/91-07

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

25/91-07

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.01.2008                                                                                                          Справа № 25/91-07  

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

секретаря: Ролдугіній Н.В.

за участю представників:

позивача: Іванченко І.С.- юр., дов.№45 від 07.05.2007 року

відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2007р. у справі № 25/91-07

     за позовом: регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ)

             до: громадської організації Баскетбольного клубу "Кривбасбаскет-Люкс" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

             про: зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди

ВСТАНОВИВ:

 Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2007 року по справі №25/91-07 (суддя Чередко А.Є.) було відмовлено у позові регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) до громадської організації Баскетбольного клубу "Кривбасбаскет-Люкс" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди від 01.02.2006р. №12/02-2146-ОД державного майна, змінивши мету договору у такій редакції: “майно передається в оренду з метою іншого використання нерухомого майна (проведення змагань з баскетболу)” та зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди від 01.12.2006р. №12/02-2811-ОД державного майна, змінивши п.п. 3.1.,3.3. розділу з на наступну редакцію: „3.1. Орендна плата у розмірі 9815,98грн./базова за грудень місяць 2006р./без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2007р., розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 768 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. „3.3. Орендна плата згідно розрахунку перераховується таким чином: 50% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 4907,99грн.; 50% - балансоутримувачу –у розмірі 4907,99грн.”  

Не погоджуючись з рішенням суду, регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) –позивачем –було подано апеляційну скаргу, у якій заявник просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2007 року по справі №25/91-07 і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. У апеляційній скарзі позивач посилається на порушення господарським судом норм матеріального і процесуального права. В обґрунтування своїх доводів сторона наводить Постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2006р. №1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, якою були встановлені зміни в розмірах орендної ставки за використання нерухомого державного майна, що є необхідним для перегляду умов договору оренди. Проте, судом не було прийнято до уваги, що відповідач відмовився від укладання додаткової угоди щодо зміни розміру орендної плати, чим порушив діюче законодавство. Сторона вважає, що суд повинен був прийняти до уваги п. 3 ст. 118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01.01.2007р. (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми. Господарським судом не було враховано доводи позивача щодо обов'язкового внесення змін до п.1 і п.п. 3.1, 3.3 договору оренди від 01.02.2006р. №12/02-2146-ОД.

              Громадська організація Баскетбольного клубу "Кривбасбаскет-Люкс" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) –відповідач –відзив на апеляційну скаргу не надав, представник відповідача у судове засідання не явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №10382756). Беручи до уваги, що неявка представника відповідача не перешкоджає перегляду справи по суті і матеріали справи є достатніми для її розгляду, справа переглядалася без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухав представника позивача, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 01.02.2006 року між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) і громадською організацією Баскетбольного клубу "Кривбасбаскет-Люкс" (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) був укладений  договір оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №12/02-2146-ОД. Відповідно до п. 1 цього договору орендодавець (позивач) передає, а орендар (відповідач) приймає у строкове платне користування нерухоме майно: приміщення спортивного залу площею 1163,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. ХХІІ партз'їзду, 11 на 2, 3  поверхах 4-х поверхового будинку, що знаходиться на балансі Криворізького технічного університету з метою проведення змагань з баскетболу.

Пунктами 3.1 і 3.3. договору встановлено, що орендна плата у розмірі 964,95 грн./

базова за січень місяць 2006 р./, без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з лютого місяця, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою КМ України від 04.10.1995р. № 768 зі змінами і доповненнями до неї. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинного законодавства”. Орендна плата перераховується таким чином: 50% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 482,48грн.; 50% - балансоутримувачу –у розмірі 482,48грн.

01.02.2006 року між сторонами був підписаний акт приймання-передачі, відповідно до якого орендодавець передав, а орендар прийняв в орендне користування державне нерухоме майно: приміщення спортивного залу площею 1163,9 кв.м., вартістю 680090 грн. (станом на 04.08.2005 року).

20.04.2007р. позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди в частині зміни мети використання орендованого майна та збільшення розміру орендної плати у зв'язку із прийняттям  Постанови КМУ від 27.12.2006 р. №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” та на виконання ст.118 Закону України „Про бюджет України на 2007 рік”. До листа були додані три примірника додаткової угоди. Відповідь на пропозицію позивача відповідач не надав.  

Статтею 118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Цією ж нормою надано право Кабінету Міністрів України затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, на яку посилався позивач як на підставу внесення змін до договору оренди, були змінені орендні ставки за використання нерухомого державного майна. Згідно додатку №2 „Орендні ставки за використання нерухомого державного майна” до Методики в редакції від 27.12.2006 року розміщення творчих спілок, громадських, релігійних та благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить понад 50 кв. метрів –ставка орендної плати 7% (п.27), а інше використання нерухомого майна –ставка орендної плати 15% (п.29).

Відносини щодо оренди державного майна регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна". Частиною 1 статті 1 Закону,  про який йдеться,  врегульовано організаційні  відносини,  пов'язані  з  передачею  в  оренду майна   державних   підприємств   та   організацій,   підприємств, заснованих  на  майні,  що належить Автономній Республіці Крим або перебуває  у  комунальній  власності  (далі  -  підприємства),  їх структурних підрозділів; майнові відносини  між  орендодавцями  та   орендарями   щодо господарського використання державного майна,  майна,  що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.  

Як вже було зазначено, позивач просив внести зміни в договір оренди, за яким відповідач здійснює оренду державного майна.

Правила щодо зміни розмірів орендної плати встановлені статтею 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", згідно якої розмір  орендної  плати  може  бути змінено за погодженням сторін. Розмір  орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також   в   інших  випадках,  встановлених законодавчими актами України. Спори з питань зміни орендної плати вирішуються відповідно до чинного законодавства. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу сторони, зокрема, у випадку встановленому законодавчими актами України.

Оскільки Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” прямо встановлений обов'язок переукладення договорів оренди державного майна, а ставки орендної плати встановлені у постанові КМУ від 26.12.2006 року, то обидві сторони за договором оренди зобов'язані вжити заходи щодо перекладення договору.

Згідно з умовами договору оренди мета використання нерухомого майна відповідачем була визначена, як  проведення змагань з баскетболу. Оскільки додаток №2 до Методики, яким встановлений перелік використання орендарем нерухомого майна за цільовим призначенням, не містить окремо такого цільового призначення використання майна як проведення змагань з баскетболу, використання державного майна з цією метою повинно відноситися до іншого використання нерухомого майна.

За таких обставин вимоги позивача щодо внесення змін до ст.1 договору в частині зміни мети договору відповідають методиці розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна в редакції постанови КМУ від 26.12.2006 року.

Щодо ставки орендної плати, то місцевий господарський суд послався на п.27 Додатку №2 і зазначив, що позивачем неправильна визначена ставка орендної плати, оскільки вона повинна встановлюватися як під розміщення громадської організації і складати 7%. Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає, що під розміщенням слід розуміти місцезнаходження громадської організації, яке згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.25-26) знаходиться по проспекту 200-річчя Кривого Рогу, 12-А, а не за адресою, зазначеною у договорі оренди. Крім того, в договорі зазначено інше цільове призначення орендованих приміщень, ніж зазначено у п.27 додатку №2, що унеможливлює застосування цього пункту.

За таких обставин позовні вимоги з урахуванням уточнення до позовних вимог підлягали задоволенню.

Відповідно до ч.5 ст.188 ГК України договір вважається зміненим або розірваних з дня набрання чинності рішення суду, яким договір був змінений або розірваний, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду. Оскільки мова йде про державне майно, тобто майно, власником якого є держава, яка у встановленому законом порядку змінила ставки за орендне користування майном і зобов'язала сторони за цими договорами використовувати саме змінені ставки орендної плати; зазначені норми є обов'язковими для сторін, то позивач обґрунтовано розрахував базову орендну плату саме за грудень 2006 року з коригуванням її з січня 2007 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27 вересня 2007 року по справі №25/91-07 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати громадську організацію Баскетбольний клуб „Кривбасбаскет-Люкс” (Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, проспект 200-річчя Кривого Рогу, 12-А, ідентифікаційний код 26050248) укласти додаткову угоду до договору оренди державного майна від 01.02.2006 року №12/02-2146-ОД, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та громадською організацією Баскетбольний клуб „Кривбасбаскет-Люкс”, змінивши мету договору (розділ 1 „Предмет договору”) на наступну редакцію:

„Майно передається в оренду з метою іншого використання нерухомого майна (проведення змагань з баскетболу)”.

Зобов'язати громадську організацію Баскетбольний клуб „Кривбасбаскет-Люкс” (Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, проспект 200-річчя Кривого Рогу, 12-А, ідентифікаційний код 26050248) укласти додаткову угоду до договору оренди державного майна від 01.02.2006 року №12/02-2146-ОД, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області та громадською організацією Баскетбольний клуб „Кривбасбаскет-Люкс”, змінивши п.п. 3.1, 3.3 (розділ 3 „Орендна плата”) на наступну редакцію:

„3.1 Орендна плата в розмірі 9815,98 гривень/базова за грудень місяць 2006 року/без ПДВ, коригується на індекс інфляції, починаючи з січня місяця 2007 року, розрахована за „Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна”, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786 зі змінами та доповненням до неї.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно до чинного законодавства.

3.3 Орендна плата згідно розрахунку перераховується таким чином:

- 50% - до державного бюджету по місцю реєстрації орендаря у податковій інспекції на рахунки, відкриті відділеннями державного казначейства –у розмірі 4907,99 грн.;

- 50% - балансоутримувачу –у розмірі 4907,99 грн.”

Стягнути з рахунку громадської організації Баскетбольний клуб „Кривбасбаскет-Люкс” (Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, проспект 200-річчя Кривого Рогу, 12-А, ідентифікаційний код 26050248) на користь державного бюджету 127 грн. 50 коп. державного мита (у тому числі за перегляд судового рішення в апеляційному порядку) і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Зобов'язати господарський суд Дніпропетровської області видати накази відповідно до вимог ст.ст.117, 118 ГПК України.

Головуючий                                                                                            О.С.Євстигнеєв

Судді:                                                                                                       Л.О.Лотоцька

                                                                                                                                   Р.М. Бахмат

(постанова виготовлена у повному обсязі 30.01.2008 року)

З оригіналом згідно.

Помічник судді                                                                М.В. Юрченко

30.01.2008р.