Постанова

від 07.12.2010 по справі 15/55-833

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

 ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

07.12.10                                                                                           Справа  № 15/55-833

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді –Гнатюк Г.М.

суддів          - Кравчук Н.М.

          - Мирутенко О.Л.

Розглянувши апеляційну скаргу  Українського  державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»в особі Тернопільської дирекції УДППЗ «Укрпошта», м.Тернопіль від 14.10.2010р. №27-0227

на рішення господарського суду Тернопільської області від 12.08.2010р.  

у справі   № 15/55-833

за позовом Українського  державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»в особі Тернопільської дирекції УДППЗ «Укрпошта», м.Тернопіль

до відповідача-1: Зарваницької сільської ради, с.Зарваниця, Тернопільської області

до відповідача-2: Теребовлянського  бюро технічної інвентаризації, м.Теребовля

третя особа: Вишнівчицька сільська рада, с.Вишнівчик, Тернопільської області

про  визнання недійсним  свідоцтва  від 18.04.2008р. про право власності на нерухоме майно за Зарваницькою сільською радою; зобов’язання  Теребовлянського бюро технічної інвентаризації скасувати запис щодо права власності на частину  нежитлового приміщення занесеного  на підставі  свідоцтва  від 18.04.2008р. та зобов’язання  Зарваницьку сільську раду  прийняти рішення про надання  у постійне користування  земельної ділянки для обслуговування частини приміщення  площею 28.м.кв. даної будівлі

Представники сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідачів: не з’явилися

від третьої особи: не з’явився

Представники  сторін та третьої особи в судове засідання не з’явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення  від 02.11.2010р.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

Встановив :

Рішенням господарського суду Тернопільської області  від 12.08.2010р. у справі №15/55-833 (суддя Бучинська Г.Б.) у позові Українського  державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»в особі Тернопільської дирекції УДППЗ «Укрпошта»в частині визнання недійсним свідоцтва від 18.04.2008 року про право власності на нерухоме майно за Зарваницькою сільською радою  та  в  частині зобов'язання Зарваницької сільської ради прийняти рішення про надання у постійне користування земельної ділянки для обслуговування частини приміщення площею 28 кв.м. даної будівлі –в позові відмовлено. А в частині зобов'язання Теребовлянського бюро технічної інвентаризації скасувати запис щодо права власності на частину нежитлового приміщення занесеного на підставі свідоцтва від 18.04.2008 року провадження у справі припинено.

Рішення суду мотивоване тим, що вимоги позивача про визнання недійсним свідоцтва на право власності видане відповідача заявлені про захист своїх прав у непередбачений законом спосіб, оскільки дане право набуте на підставі акта –рішення органу місцевого самоврядування, при цьому ч. 2 ст. 16 ЦК України визначено зокрема, що способом захисту прав може бути визнання правочину недійсним, а  свідоцтво за своїм змістом не є правочином, а лише документом, яким оформляється право власності. Вимоги позивача в частині зобов’язання Зарваницької сільської ради винести на засідання найближчої сесії питання про надання у постійне користування земельної ділянки передчасними, оскільки позивачем не дотримано порядку, визначеного нормами Земельного кодексу України щодо одержання земельної ділянки в користування, а також наявний спір щодо права власності на частину приміщення, для обслуговування якої позивач хоче одержати в користування земельну ділянку. Натомість вимоги позивача щодо скасування державної реєстрації права власності слід розглядати  за правилами адміністративного судочинства, оскільки ним фактично оскаржуються дії БТІ з внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно з зобов’язанням його скасувати державну реєстрацію без будь-яких подальших дій і наслідків.

З даним рішенням суду Українське  державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» в особі Тернопільської дирекції УДППЗ «Укрпошта»не погодилося і оскаржило його в апеляційному порядку оскільки вважає, що воно прийняте з порушенням норм матеріального  права, так як  місцевим господарським судом неповно з‘ясовано усі обставини справи,  що мають значення для справи, у зв’язку з чим просить назване рішення скасувати та  позовні вимоги задоволити повністю.

У запереченні на апеляційну скаргу  (вх. №11305 від 28.10.2010р.) Зарваницька сільська рада спростовує доводи скаржника та зазначає про законність та обґрунтованість рішення місцевого суду, у зв’язку з чим просить апеляційну  скаргу  залишити без задоволення, а  оскаржуване рішення залишити без змін.

Інші письмові пояснення на апеляційну скаргу на адресу суду не надходили.

Колегія суддів вважає за можливе  розглянути справу за відсутності представників сторін, повідомлених належним чином про час та місце судового засідання, оскільки ухвалою суду від 28.10.2010р. явка повноважних представників сторін була визнана судом на власний розсуд.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, оцінивши докази,  колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Тернопільської області від 12.08.2010р. у справі №15/55-833 залишити без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,  Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Тернопільської дирекції Українського державного підприємства поштового зв"язку "Укрпошта"  звернулося до господарського суду Тернопільської області з позовом до  Зарваницької сільської ради та  Теребовлянського бюро технічної з вимогами про визнання недійсним свідоцтва від 18.04.2008 року про право власності на нерухоме майно за Зарваницькою сільською радою;  зобов'язання Теребовлянського бюро технічної інвентаризації скасувати запис щодо права власності на частину нежитлового приміщення занесеного на підставі свідоцтва від 18.04.2008 року та  зобов'язання Зарваницької сільської ради винести на засідання найближчої сесії сільської ради питання про надання у постійне користування земельної ділянки для обслуговування частини приміщення площею 28 кв.м. даної будівлі (заява про уточнення позовних вимог від 16.06.2010 року).

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що йому на праві власності належить частина будівлі колишньої бібліотеки в с. Зарваниця, що оформлене рішенням Вишнівчицької сільської ради № 40 від 11.11.1997р. та свідоцтво на право власності від 10.06.2002р. Зокрема, Рішенням виконавчого комітету Вишнівчицької сільської ради № 41 від 01.09.1995р. виділено приміщення для відділення зв’язку в с. Зарваниця в будинку, де розміщена бібліотека Ѕ  цього будинку (ліва сторона).

Рішенням № 40 від 11.11.1997р. Вишнівчицької сільської ради про передачу приміщень відділення зв’язку в с. Вишнівчик та відділення зв’язку с. Зарваниця м. Теребовля РВЗ вирішено РВЗ в с. Зарваниця повернути кімнату і кладову загальною площею 28 кв.м. в будинку, де розміщена бібліотека с. Зарваниця. На підставі даного рішення 10.06.2002р. за Теребовлянським відділенням поштового зв’язку УАППЗ "Укрпошта" видане свідоцтво на право власності на приміщення відділення зв’язку в с. Зарваниця та доручено Теребовлянському БТІ оформити право власності на вищевказане приміщення.  

Натомість, Зарваницька сільська рада заперечує доводи позивача, стверджуючи, що приміщення яким на даний час він користується надавалося позивачу в користування, а не у власність. При цьому посилається на рішення Вишнівчицької сільської ради № 43 від 11.11.1997р. "Про передачу приміщень відділення зв’язку с. Вишнівчик та відділення зв’язку РВЗ м. Теребовля", згідно якого взамін будинку, який раніше належав РВЗ вирішено повернути кімнату та кладову загальною площею 43,5 кв.м. для відділення зв’язку с. Вишнівчик в адмінбудинку Вишнівчицької сільської ради та для відділення зв’язку с. Зарваниця кімнату і кладову загальною площею 28 кв.м. в будинку, де розміщена бібліотека с. Зарваниця.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Рішенням Теребовлянської районної ради № 70 від 20.08.1997р. вирішено дати згоду територіальним громадам с. Зарваниця та с. Сапова  на створення Зарваницької сільської ради з центром у с. Зарваниця.

24.04.2002р. Теребовлянський вузол поштового зв’язку Теребовлянської дирекції УДППЗ "Укрпошта" звернувся з відношенням до Зарваницької сільської ради, в якому просить видати рішення для оформлення свідоцтва на право власності на будинок відділення зв’язку с. Зарваниця і дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки даного відділення зв’язку, що свідчить про те, що станом на 24.04.2002р. у нього було відсутнє рішення для оформлення свідоцтва на право власності. При цьому, позивачем не надано доказів про передачу йому частини приміщення колишньої бібліотеки в с. Зарваниця (актів передачі і т.ін.), які могли б слугувати підставою для взяття на баланс даного об’єкта.

Рішенням № 27 від 26.06.2002р. виконавчого комітету Зарваницької сільської ради про встановлення права власності відмовлено Теребовлянському вузлу зв’язку у наданні рішення на право власності на Ѕ будинку, у якому знаходиться відділення зв’язку на підставі того, що дане приміщення знаходиться на балансі Зарваницької сільської ради.

Рішенням виконавчого комітету Зарваницької сільської ради № 5 від 20.02.2003р. "Про оформлення права власності на жилі будинки з надвірними будівлями в с. Зарваниця" вирішено встановити факт належності та визнати право особистої власності на жилі будинки з надвірними будівлями згідно додатку № 1; виконкому сільської ради видати свідоцтво на право власності; просити Тернопільське обласне БТІ на підставі даного рішення провести реєстрацію жилих будинків (будинковолодінь).

Згідно додатку № 1 до рішення № 5 від 20.02.2003р. встановлено факт належності та визнання права власності за сільською радою на будинок № 13 по вул. Шевченка в с. Зарваниця (приміщення колишньої бібліотеки).

18.04.2008р. на підставі даного рішення оформлено свідоцтво на право власності на нежитлову будівлю (будинок сільської ради) та проведено реєстрацію права власності за Зарваницькою сільською радою.

У відповідності до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів; відповідні положення про підстави набуття цивільних прав та обов'язків містилися у статті 4 Цивільного кодексу Української РСР.

Відповідно до приписів статей 13, 41 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Згідно з приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтями 140-145 Конституції України унормовано, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами в порядку встановленому законом як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, нерухоме майно, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку. Відповідно до приписів статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"  територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на нерухоме майно. При цьому, підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст. 33-34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимогі заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження набуття права власності на частину приміщення в с. Зарваниця по вул. Шевченка, 13.

Рішення Вишнівчицької сільської ради № 40 від 11.11.1997р. та видане на його підставі свідоцтво не можуть слугувати належними і достатніми доказами права власності позивача, оскільки згідно рішення № 40 та № 43 відділенню зв’язку с. Зарваниця передано кімнату і кладову загальною площею 28 кв.м., водночас згідно ескізу, наданого позивачем та БТІ, площа приміщень, що знаходяться в користуванні відділення зв’язку складає 37,6 кв.м., - при цьому свідоцтво від 10.06.2002р. видане на підставі рішення № 40 від 11.11.1997р. не вказує, на яке саме приміщення відділення зв’язку оформлялося право власності.

Відсутність будь яких актів передачі частини приміщення з комунальної власності територіальної громади позивачу свідчить про відсутність дій на підтвердження виконання рішень № 40 та № 43 Вишнівчицької сільської ради про передачу у власність чи користування.

Натомість, згідно акту передачі майнових активів при роз’єднанні адміністративно-територіальне управління сільських рад с. Вишнівчик та с. Зарваниця,  Зарваницькій сільській раді було передано приміщення колишньої бібліотеки, що стало підставою для взяття на баланс даного приміщення  Зарваницькою сільською радою. Рішенням виконкому Зарваницької сільської ради № 5 від 20.02.2003р. було визнано на дане приміщення право власності за останньою (з присвоєнням будівлі адреси вул. Шевченка, 13), на підставі якого оформлене свідоцтво та здійснена реєстрація права.

Оскільки Рішення № 5 від 20.02.2003р., на підставі якого видане оспорюване свідоцтво, не скасоване та не визнавалося недійсним, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що відсутні підстави для задоволення вимог про визнання недійсним свідоцтва та скасування Теребовлянським БТІ запису щодо права власності на частину приміщення, вчиненого на підставі свідоцтва від 18.04.2008р.

При цьому, як вірно зазначено господарським судом Тернопільської області, позивачем невірно обрано спосіб захисту своїх прав в розумінні статті 16 Цивільного кодексу України, оскільки свідоцтво на право власності лише посвідчує наявність відповідного права, але не породжує, змінює або припиняє певні права та обов'язки, його не можна вважати правочином, на підставі якого право виникає, змінюється чи припиняється.

Вимоги позивача щодо скасування державної реєстрації права власності на частину нежитлового приміщення занесеного на підставі свідоцтва від 18.04.2008 року фактично оскаржують дії БТІ, яке в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України є суб’єктом владних повноважень, а отже такі вимоги слід розглядати  за правилами адміністративного судочинства, у зв’язку з чим, в цій частині позовних вимог, господарський суд Тернопільської області підставно припинив провадження на підставі п.1 ст.80 ГПК України.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому  відсутні підстави  для його скасування.

Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд,

Постановив:

1.          Рішення господарського суду Тернопільської області від 12.08.2010 року у справі №15/55-833  залишити  без  змін,  а  апеляційну скаргу Українського  державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта»в особі Тернопільської дирекції УДППЗ «Укрпошта»залишити без задоволення.

2.          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та  може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.          Матеріали справи повернути в господарський суд  Тернопільської області.

Головуючий суддя                                                            Гнатюк Г.М.

Суддя                                                                                Кравчук Н.М.

Суддя                                                                                Мирутенко О.Л.

Повний текст постанови

виготовлено 13.12.2010р.