Постанова

від 16.12.2010 по справі 2а-7680/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-7680/10/2670 Гол овуючий у 1-й інстанції: Власе нкова О. О.

Суддя-доповідач: Кузьмен ко В. В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" грудня 2010 р. м. Київ

колегія Київського апеля ційного адміністративного с уду у складі:

голов уючого - судді Кузьменко В. В.,

судді в Василенко Я. М., У мнової О. В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Києві с праву за адміністративним по зовом Прокурора Святошинськ ого району м. Києва в інтерес ах держави в особі Київськог о міського відділення Фонду соціального захисту інвалід ів до Підприємства з іноземн ими інвестиціями ТОВ «Альтіс -Гласс»про стягнення коштів, за апеляційною скаргою Підп риємства з іноземними інвест иціями ТОВ «Альтіс-Гласс»на постанову Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 06 .08.2010 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

Прокурор звернувся до суду з вказаним позовом про с тягнення адміністративно-го сподарських санкцій в сумі 3577 3,40 грн. за не створення робочих місць для забезпечення прац евлаштування інвалідів та н е працевлаштування таких у 2009 році.

Свої вимоги позивач мотиву вав тим, що в порушення вимог З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні» відповідач ма в працевлаштувати 3 інваліді в, але влаштував 1, в зв' язку з чим не виконано норматив роб очих місць по працевлаштуван ню інвалідів.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 06.08.2010 року позовні вимоги зад оволено повністю.

Не погоджуючись з судовим р ішенням, відповідач подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що п остановлена з порушенням нор м матеріального та процесуал ьного права, та ухвалити нове рішення яким відмовити в зад оволенні позовних вимог.

В засідання учасники проце су не з' явилися, будучи нале жним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спі рного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41К АС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, я кі беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідан ня за допомогою звукозаписув ального технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали спр ави, доводи скарги, колегія су ддів вважає, що апеляційна ск арга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.

Згідно ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КА С України, за наслідками розг ляду апеляційної скарги на п останову суду першої інстанц ії суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове р ішення, якщо визнає, що судом п ершої інстанції порушено нор ми матеріального або процесу ального права, що призвело до неправильного вирішення спр ави.

Суд першої інстанції прийш ов до висновку про задоволен ня позову, виходячи з того, що відповідачем не були вжиті в сі заходи для виконання норм ативу робочих місць, для прац евлаштування інвалідів, а то му застосування до підприємс тва адміністративно-господа рських санкції та пені є прав омірним.

Колегія суддів не погоджує ться з висновком суду першої інстанції виходячи з наступ ного.

Виконанням нормативу робо чих місць відповідно до зміс ту ч. 5 ст. 19 Закону, вважається п рацевлаштування підприємст вом, установою, організацією , у тому числі підприємством, о рганізацією громадських орг анізацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує най ману працю, інвалідів, для яки х це місце роботи є основним.

Відповідно звітів за 2009 рік, середньооблікова кількість штатних працівників обліков ого складу у відповідача ста новить 69 особи, працевлаштува нню підлягали 3 інваліди, тоді як працевлаштовано було 1 інв аліда.

На думку позивача, відповід ачем не виконано норматив що до працевлаштування необхі дної кількості осіб-інваліді в.

Відповідно до положень ч. 1 т а 2 ст. 19 Закону України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні», для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у ро змірі 4 відсотків середньооб лікової чисельності штатних працівників облікового скла ду за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості 1 робочого місця. Підприємства, установ и, організації, у тому числі пі дприємства, організації гром адських організацій інвалід ів, фізичні особи, які викорис товують найману працю, самос тійно розраховують кількіст ь робочих місць для працевла штування інвалідів відповід но до нормативу, встановлено го ч. 1 цієї статті, і забезпечу ють працевлаштування інвалі дів. При розрахунках кількіс ть робочих місць округлюєтьс я до цілого значення.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 19 Зак ону підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, самості йно здійснюють працевлаштув ання інвалідів у рахунок нор мативів робочих місць виходя чи з вимог ст. 18 цього Закону.

Підприємства самостійно з аймаються працевлаштування м інвалідів та повинні надав ати державній службі зайнято сті інформацію, необхідну дл я організації працевлаштува ння інвалідів.

Відповідач звітував до цен тру зайнятості по формі 10-ПІ т а інформував центр зайнятост і про потребу в працівниках-і нвалідах.

Тобто, на підприємстві було створено відповідно до Зако ну кількість робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

Законодавство України пок ладає обов' язок працевлаш тування інвалідів на орган д ержавної влади з питань прац і та соціальної політики, орг ан місцевого самоврядування та громадській організації інвалідів за умови створенн я робочих місць для інваліді в та інформування зазначени х органів з метою їх працевла штування.

Статтею 218 ГК України встано влено, що підставою господар сько-правової відповідально сті учасника господарських в ідносин є вчинене ним правоп орушення у сфері господарюва ння. Учасник господарських в ідносин відповідає за невико нання або неналежне виконанн я господарського зобов'язанн я чи порушення правил здійсн ення господарської діяльнос ті, якщо не доведе, що ним вжит о усіх залежних від нього зах одів для недопущення господа рського правопорушення.

Однак, відповідачем були ви конані вимоги Закону України "Про основи соціальної захищ еності інвалідів в Україні" щ одо прийняття заходів для пр ацевлаштування інвалідів.

За таких обставин колегія с уддів вважає, що відповідаче м були вжиті всі заходи для ви конання нормативу робочих мі сць, для працевлаштування ін валідів, а тому безпідставно ю є вимога позивача про засто сування до підприємства адмі ністративно-господарських с анкцій.

Отже, перевіривши мотивува ння судового рішення та дово ди апеляційної скарги, відпо відно до вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і осно воположних свобод щодо справ едливого судового розгляду, судова колегія вважає, що апе ляційна скарга підлягає задо воленню.

Керуючись ст.ст. 12, 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія судд ів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Під приємства з іноземними інвес тиціями ТОВ «Альтіс-Гласс»на постанову Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 06 .08.2010 року у справі за адміністр ативним позовом Прокурора Св ятошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до Підприємства з іноземними інвестиціями ТО В «Альтіс-Гласс»про стягненн я коштів - задовольнити.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 06.08.2010 року - скасувати та пост ановити нову.

В задоволенні позовних вим ог Прокурора Святошинського району м. Києва в інтересах д ержави в особі Київського мі ського відділення Фонду соці ального захисту інвалідів до Підприємства з іноземними і нвестиціями ТОВ «Альтіс-Глас с»про стягнення коштів - від мовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 21 грудня 2010 року, шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузь менко

Судді: Я. М. Васил енко

О. В. Умнова

Повний текст постанов и виготовлено 21.12.2010 року.