Постанова

від 21.12.2010 по справі 2а-189/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-189/10/2370 Голо вуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Мацедон ська В.Е.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2010 р.

Київський апеляційний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Лічевецького І.О., Шурка О.І .,

при секретарі Сесемко А.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Києві с праву за апеляційною скаргою закритого акціонерного това риства «Спільне підприємств о «Агроінт»на постанову Чер каського окружного адмініст ративного суду від 26 березня 2 010 року у справі за адміністра тивним позовом першого засту пника прокурора Черкаської о бласті в інтересах держави в особі Черкаського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до закритого акціонерного товариства «Сп ільне підприємство «Агроінт »про стягнення штрафу, -

в с т а н о в и в:

Постановою Черкасько го окружного адміністративн ого суду від 26 березня 2010 року п озовні вимоги першого заступ ника прокурора Черкаської об ласті в інтересах держави в о собі Черкаського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку до закритого а кціонерного товариства «Спі льне підприємство «Агроінт» про стягнення штрафу задов олено, стягнуто з ЗАТ «Спільн е підприємство «Агроінт»до б юджету через Черкаське управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку штраф в сумі 85000 грн.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, ЗАТ «Спільне підп риємство «Агроінт»подало ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів н евідповідності висновків су ду обставинам справи та пору шення норм матеріального пра ва та прийняти нову, якою відм овити у задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що розп орядження №6-ЧК (повторне) про усунення порушень законодав ства про цінні папери, яке бул о видане 27 січня 2009 року началь ником Черкаського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, на підставі я кого на відповідача накладен о штрафу в розмірі 85000 грн., було неправомірним, так як винесе не вже після усунення поруше нь, про які у ньому йшлося.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення учасн иків процесу, що з' явились в судове засідання, дослідивш и матеріали справи та обгово ривши доводи апеляційної ска рги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних під став.

Судом першої інстанції вст ановлено, що 27 січня 2009 року нач альником Черкаського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку Губар А .І. винесено розпорядження №6-ЧК про усунення порушень за конодавства про цінні папери , яким у зв' язку з невидачею З АТ «СП «Агроінт»станом на 26 сі чня 2009 року сертифікатів акці й акціонерам, які відповідаю ть вимогам чинного законодав ства, надано термін для усуне ння порушення до 03 серпня 2009 ро ку.

02 вересня 2009 року начальнико м Черкаського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку Губар А.І. скла дено акт №145-ЧК про правопоруш ення на ринку цінних паперів та винесена постанова про ро згляд справи про правопоруше ння на ринку цінних паперів, я кою розгляд справи у відноше нні ЗАТ «СП «Агроінт»признач ений на 11 вересня 2009 року.

11 вересня 2009 року начальнико м Черкаського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку Губар А.І. вине сено постанову №141-ЧК про накл адення санкцій за правопоруш ення на ринку цінних паперів , у відповідності до якої на пі дставі п.14 ст.8, п.8 ст.11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні»за невиконання розпоря дження уповноваженої особи Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку щод о усунення порушень законода вства на ринку цінних папері в на відповідача накладено ш траф в розмірі 85000 грн.

Відповідно до ст.ст.5, 6 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулюва ння ринку цінних паперів зді йснює Державна комісія з цін них паперів та фондового рин ку, яка здійснює свої повнова ження через центральний апар ат і свої територіальні орга ни.

У відповідності до ст.8 вище зазначеного Закону Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку має право, зок рема, надсилати емітентам, ос обам, які здійснюють професі йну діяльність на ринку цінн их паперів, фондовим біржам т а саморегулівним організаці ям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про ц інні папери та вимагати нада ння необхідних документів ві дповідно до чинного законода вства; накладати адміністрат ивні стягнення, штрафні та ін ші санкції за порушення чинн ого законодавства на юридичн их осіб та їх співробітників , аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діял ьності на ринку цінних папер ів.

Статтею 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні»п ередбачена можливість засто сування до юридичних осіб фі нансових санкцій, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку або розпорядж ень, постанов або рішень упов новажених осіб Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку щодо усунення по рушень законодавства на ринк у цінних паперів - у розмірі ві д тисячі до п'яти тисяч неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян, а за ті самі дії, в чинені повторно протягом рок у, - у розмірі від п'яти до десят и тисяч неоподатковуваних мі німумів доходів громадян.

Суд першої інстанції дійшо в до висновку, що відповідаче м не виконані вимоги розпоря дження № 6-ЧК від 27 січня 2009 року, чим порушено вимоги п.10 ст.8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні»в частині викон ання обов' язкових розпоряд жень Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку учасниками ринку цінних п аперів.

Колегія суддів не погоджує ться з висновком суду першої інстанції, оскільки, як вбача ється з наданого до суду перш ої інстанції акту про прийма ння-передання сертифікатів і менних цінних паперів від 14 сі чня 2009 року, Черкаським ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»було прийнят о від емітента ЗАТ «СП «Агроі нт» сертифікати цінних папер ів щодо такого випуску цінни х паперів: акція проста іменн а першого випуску (серії АСП № №186939-186941).

За таких обставин колегія с уддів приходить до висновку, що на момент винесення Черка ським територіальним управл інням комісії з цінних папер ів та фондового ринку розпор ядження №6-ЧК про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери від 27 січня 2009 року, ЗАТ «СП «Агроінт»вже були усуну ті зазначені порушення, оскі льки 14 січня 2009 року сертифікат и цінних паперів були переда ні реєстратору - Черкаськом у ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», а то му застосування до відповіда ча штрафу на підставі п.14 ст.8, п .8 ст.11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні»за невик онання розпорядження уповно важеної особи Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку щодо усунення пор ушень законодавства на ринку цінних паперів є безпідстав ним.

Враховуючи викладене, коле гія суддів вважає, що невідпо відність висновків суду обст авинам справи та порушення н орм матеріального права приз вели до неправильного виріше ння справи, тому постанова Че ркаського окружного адмініс тративного суду від 26 березня 2010 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні по зовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу зак ритого акціонерного товарис тва «Спільне підприємство «А гроінт»- задовольнити.

Постанову Черкаського окр ужного адміністративного су ду від 26 березня 2010 року - скас увати.

Прийняти нову постанову, як ою у задоволенні позовних ви мог першого заступника проку рора Черкаської області в ін тересах держави в особі Черк аського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерн ого товариства «Спільне підп риємство «Агроінт»про стягн ення штрафу - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом двадцяти днів з дня її ск ладення в повному обсязі шля хом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адм іністративного суду України .

Повний текст постанови виг отовлено 27 грудня 2010 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді О.І.Шурко

І.О .Лічевецький

м. Київ