Постанова

від 16.12.2010 по справі 2а-8341/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №2.11.17

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2010 року Справа № 2а-8341/10/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді: Солоніченко О.В.

при секретарі: Псоміаді С.І.,

за участю

представника позивача Любинца А.В. дов. ві д 01.11.10.,

представника відповідача Сегеда О.В.дов. від 14.05.10. № 6588/9/10,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом Товариства з обмеженою відпо відальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ» до Державної податкової інспек ції в Артемівському районі м . Луганська, про визнання ріше ння незаконним зобов' язанн я вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2010 року Луг анським окружним адміністра тивним судом відкрито провад ження за адміністративним по зовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ» до Державної податкової інспекції в Артемівському р айоні м. Луганська, про визнан ня незаконним рішення щодо в ідмови у видачі торгового па тенту на право здійснення ро здрібної торгівлі непродово льчими товарами та зобов' яз ання видати торговий патент на право здійснення роздрібн ої торгівлі непродовольчими товарами за адресою: м. Лу ганськ, квартал Героїв Сталі нграду, 6А.

В обґрунтування заяв лених вимог позивач зазначив наступне. У зв' язку із закін ченням терміну дії торгового патенту на право здійснення роздрібної торгівлі непродо вольчими товарами за адресою м. Луганськ, квартал Героїв Ст алінграду, 6А, позивач звернув ся до відповідача з заявкою н а придбання торгового патент у на право здійснення роздрі бної торгівлі непродовольчи ми товарами за вказаною адре сою. Відповідач листом від 29.09.2 010 повідомив позивача про відм ову у видачі вказаного торго вого патенту, мотивуючи свою відмову тим, що заявка надана з порушенням діючого законо давства, а саме, не надано дові дку органу, який погодив місц езнаходження структурного (в ідокремленого) підрозділу.

Посилаючись на норми Законів України «Про держав ну податкову службу в Україн і», «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності», Положення про вигото влення, зберігання і реаліза цію торгових патентів, затве рдженого Постановою КМ Украї ни №1077 від 13.07.98., Порядку заповнен ня торгового патенту, затвер дженого наказом ДПА України 25.04.96. № 33, позивач вважав вказане рішення відповідача незакон ним, просив суд зобов' язати відповідача видати відповід ний патент.

В судовому засіданні представник позивача заявле ні вимоги підтримав, просив с уд задовольнити позов в повн ому обсязі.

Представник відповід ача в судовому засідання поз ов не визнав з підстав, виклад ених у письмових заперечення х, в яких з посиланням на вимог и ст. 64 Господарського кодексу України, Законів України «Пр о дозвільну систему у сфері г осподарської діяльності», «П ро благоустрій населений пун ктів», «Про патентування дея ких видів підприємницької ді яльності», Постанови КМ Укра їни №526 від 21.05.09. «Про заходи щодо упорядкування видачі докуме нтів дозвільного характеру у сфері господарської діяльно сті», зазначив, що торговий па тент є документом дозвільно го характеру, для його отрима ння необхідно подати відпові дну заявку, яка повинна місти ти певний перелік реквізитів , до яких, зокрема, відноситься довідка органу, що погодив мі сцезнаходження структурног о (відокремленого) із зазначе нням цього місця підрозділу. Податковий орган при видачі торгового патенту звіряють вид підприємницької діяльно сті, зазначений у поданій зая вці. З наявністю оригіналу пі дтверджуючого документа на п раво здійснення такого виду діяльності. Представник відп овідача вважає, що у разі неві дповідності заявки вказаним вимогам та на підставі вказа них норм чинного законодавс тва податковий орган вправі відмовити у видачі торговог о патенту.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослі дивши матеріали та встановив ши фактичні обставини справи суд дійшов висновку про необ хідність задоволення позову в повному обсязі зважаючи на наступне.

Позивач - Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ», ідентифіка ційний код 34046776 зареєстровано в якості юридичної особи 06.02.2006 з а № 1 070 102 0000 017516 у Печерській район ній у місті Києві державній а дміністрації та внесено до Є диного державного реєстру пі дприємств та організацій Укр аїни (ЄДРПОУ), що підтверджуєт ься копіями свідоцтва про де ржавну реєстрацію юридичної особи АОО № 794721, копією довідки АБ №155566 з ЄДРПОУ (арк. с.7, 8). Позив ача взято на податковий облі к ДПІ у печерському районі м. К иєва 07.02.2006 за № 40268 (арк. с. 9).

27 вересня 2010 року позив ачем було подано до Державно ї податкової інспекції в Арт емівському районі м. Лугансь ка заявку на придбання торго вого патенту на право здійсн ення роздрібної торгівлі неп родовольчими товарами за адр есою: м. Луганськ, квартал Геро їв Сталінграду, 6А за період з 01.10.2010 по 30.09.2011. До заявки позивачем додано договір оренди нежит лового приміщення №151-01 від 16.07.2010 - на підтвердження місця ро зташування пункту продажу то варів (арк..с.11-15), платіжне доруч ення від 10.09.2010 на суму 500,00 грн. про часткову сплату вартості то ргового патенту (арк..с.6), а тако ж Статут підприємства.

01 жовтня 2010 року позива чем отримано від відповідача лист за № 13888/10/15-10 від 29.09.2010 про відм ову у видачі торгових патент ів у зв' язку з тим, що позивач ем при наданні заявки до Арте мівської ДПІ не надана довід ка органу, який погодив місце знаходження структурного (ві докремленого) підрозділу із зазначенням цього місця, чим порушено вимоги п.4 ст.2 Закону України «Про патентування д еяких видів підприємницької діяльності» та порушено пор ядок надання заявки на придб ання торгового патенту.

Зазначені обставини сторонами не заперечувались .

Порядок патентування торг овельної діяльності за готів кові кошти, а також з використ анням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльно сті у сфері торгівлі іноземн ою валютою, діяльності з нада ння послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг , що провадиться суб'єктами пі дприємницької діяльності ви значає Закон України «Про па тентування деяких видів підп риємницької діяльності» № 98/96 -ВР від 23.03.1996

Відповідно до ст.1 цього Зак ону об'єктом правового регул ювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за г отівкові кошти, а також з вико ристанням інших форм розраху нків та кредитних карток на т ериторії України, діяльність з обміну готівкових валютни х цінностей (включаючи опера ції з готівковими платіжними засобами, вираженими в інозе мній валюті, та з кредитними к артками), а також діяльність з надання послуг у сфері граль ного бізнесу та побутових по слуг.

Виходячи з вимог ч.3 ст .2 Закону України «Про патенту вання деяких видів підприємн ицької діяльності» торгови й патент видається за плату с уб'єктам підприємницької дія льності державними податков ими органами за місцезнаходж енням цих суб'єктів або місце знаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів , суб'єктам підприємницької д іяльності, що провадять торг овельну діяльність або надаю ть побутові послуги (крім пер есувної торговельної мережі ), - за місцезнаходженням пункт у продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької д іяльності, що здійснюють тор гівлю через пересувну торгов ельну мережу, - за місцем реєст рації цих суб'єктів.

Ч. 2 ст. 2 Закону України «Про п атентування деяких видів під приємницької діяльності» ви значено, що торговий патент п ридбавається суб'єктами підп риємницької діяльності, пред метом діяльності яких є види , зазначені у частині першій с татті 1 цього Закону. Підставо ю для придбання торгового па тенту є заявка, оформлена від повідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення бу дь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про патентування д еяких видів підприємницької діяльності» заявка на придб ання торгового патенту повин на містити такі реквізити: на йменування суб'єкта підприєм ницької діяльності; витяг з у становчих документів щодо юр идичної адреси суб'єкта підп риємницької діяльності, а у в ипадках, якщо патент придбав ається для структурного (від окремленого) підрозділу, - дов ідка органу, який погодив міс цезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу , із зазначенням цього місця; в ид підприємницької діяльнос ті, здійснення якої потребує придбання торгового патенту ; найменування документа про повну або часткову сплату ва ртості торгового патенту.

Форма торгового патенту та порядок його заповнення вст ановлюються центральним под атковим органом України (ч.3 ст .2 Закону України «Про патенту вання деяких видів підприємн ицької діяльності»).

На виконання Закону Україн и «Про патентування деяких в идів підприємницької діяльн ості» Постановою КМ України № 1077 від 13.07.98. затверджено Положе ння про виготовлення, зберіг ання і реалізацію торгових п атентів. Виходячи з вимог п.п. 10 -12 цього Положення, підставою для придбання торгового пат енту є заявка суб'єкта підпри ємницької діяльності, складе на за формою згідно з додатко м.

Відомості, наведені в подан ій суб'єктом підприємницької діяльності заявці, посадова особа органу державної пода ткової служби звіряє з оригі налами первинних документів , на підставі яких заповнюєть ся ця заявка, реєструє її в жур налі обліку заявок і заповню є бланк торгового патенту.

Торговий патент видається суб'єкту підприємницької ді яльності під розписку у трид енний термін з дня подачі зая вки. Датою придбання торгово го патенту є зазначена в ньом у дата.

Також, відповідно до в казаних норм Закону України «Про патентування деяких вид ів підприємницької діяльнос ті» наказом ДПА України № 33 ві д 25.04.1996, зареєстрованим в Мініст ерстві юстиції України 07.05.1996 за № 221/1246, затверджено Форми торго вого патенту та Порядок запо внення торгового патенту.

П.2 Порядку заповнення торгового патенту, зокрема, п ередбачено, що суб'єктам підп риємницької діяльності, що п ровадять торговельну діяльн ість або надають побутові по слуги (крім пересувної торго вельної мережі), торговий пат ент заповнюється за місцезна ходженням пункту продажу тов арів або пункту з надання поб утових послуг.

Виходячи з вищенаведених н орм, довідка органу, який пого див місцезнаходження структ урного (відокремленого) підр озділу є необхідним реквізит ом заявки на придбання торго вого патенту лише якщо патен т придбавається для такого п ідрозділу.

В даному випадку заявку под ано безпосередньо на придбан ня торгового патенту для поз ивача - юридичної особи, а не для його відокремленого під розділу. Крім того, структурн их (відокремлених) підрозділ ів, як вбачається з довідки з Є ДРПОУ, позивачем не зареєстр овано. Відповідачем доказів того, що торговий патент прид бавається позивачем саме для структурного підрозділу не надано. Пункт продажу товару , якій відповідно до договору оренди нежитлового приміщен ня №151-01 від 16.07.2010 розташований в м. Луганську, кв-л Героїв Сталі нграду, 6А, не є структурним (ві докремленим) підрозділом під приємства позивача. З цих же п ідстав суд залишає поза уваг ою посилання представника ві дповідача на норми ст. 64 Госпо дарського кодексу України.

Суд враховує також, що в суд овому засіданні представник ом відповідача відповідних п ояснень щодо того, який саме о рган має погоджувати місцезн аходження структурного підр озділу, не надано.

Крім того, суд зауважує, що в казаними нормами чинного зак онодавства підстави для відм ови у видачі торгового патен ту не передбачені.

Таким чином, судом встановл ено, та підтверджується мате ріалами справи, що позивачем при надання заявки про видач у торгового патенту було вик онані всі вимоги, встановлен і вказаними нормами. Відсутн ість погодження місцезнаход ження структурного підрозд ілу не є підставою для відмов и у видачі торгового патенту на право здійснення роздріб ної торгівлі.

Посилання відповідача на н орми Закону України «Про доз вільну систему у сфері госпо дарської діяльності», «Про б лагоустрій населених пункті в», Постанови КМУ № 526 від 21.05.2009 су дом не приймаються, оскільки спеціальним законом, який ре гулює спірні правовідносини є Закон України «Про патенту вання деяких видів підприємн ицької діяльності», відтак з астосуванню підлягають саме вимоги цього Закону та прийн ятих відповідно до нього під законних актів.

З огляду на викладене , рішення відповідача про від мову у видачі позивачу торго вого патенту прийнято всупер еч вимогам ст.19 Конституції Ук раїни, а відтак, виходячи з вим ог ст. 2 Кодексу адміністратив ного судочинства України під лягає скасуванню.

Оскільки судом встан овлено безпідставність прий нятого рішення відповідача, а також дотримання позивачем всіх вимог чинного законода вства щодо подачі заявки на в идачу торгового патенту, суд вважає за необхідне зобов' язати відповідача вчинити пе вні дії, а саме, видати позивач у торговий патент на право зд ійснення роздрібної торгівл і непродовольчими товарами з а адресою м. Луганськ, квартал Героїв Сталінграду, б.6А.

Відповідно до ст. 160 КАС Украї ни у судовому засіданні 16.12.2010 ог олошено вступну та резолютив ну частини постанови. Складе ння постанови у повному обся зі відкладено, про що згідно з вимогами ч. 4 ст. 167 КАС України п овідомлено після проголошен ня вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст . 158 - 167 КА С України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з об меженою відповідальністю «Е ВРОСЕТЬ ЦТ» до Державної под аткової інспекції в Артемівс ькому районі м. Луганська зад овольнити повністю.

Визнати незаконним р ішення Державної податкової інспекції в Артемівському р айоні м. Луганська від 29.09.10. за № 13888/10/15-10 про відмову у видачі тор гових патентів.

Зобов' язати Державн у податкову інспекцію в Арте мівському районі м. Луганськ а видати Товариству з обмеже ною відповідальністю «ЕВРОС ЕТЬ ЦТ» торговий патент на пр аво здійснення роздрібної то ргівлі непродовольчими това рами за адресою м. Луганськ, кв артал Героїв Сталінграду, б.6А .

Постанова суду може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Донецького апеляційног о адміністративного суду шля хом подання через суд першої інстанції апеляційної скарг и. Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особ ою, яка її подає, до суду апеля ційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в після її проголошення а в р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрати вного судочинства України - з дня отримання копії постан ови.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КА С України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляц ійної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження, або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанову в повному обсязі складено 21 грудня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

Суддя О.В. Солоніченко