Постанова

від 07.12.2010 по справі 7/133а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.10 р. Справ а № 7/133а

Нарадча кімната

місто Донецьк, вулиця Артема 157

Господарський суд Дон ецької області, у складі судд і Ушенко Л.В., при секретарі су дового засідання Павловій Я. В., розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали

за позовною заявою Підприє мства Єнакіївської виправно ї колонії №52 м. Єнакієве

до відповідача Єнакіївськ ої об' єднаної державної под аткової інспекції, м. Єнакієв е

про визнання недійсними по даткових повідомлень-рішень № 0005071510/0 від 21.11.2006 р., № 0005081510/0 від 21.11.2006 р., № 0005061510/0 від 21.11.2006 р. про стягнення податкового збору за спеціал ьне використання водних ресу рсів у сумі 17 735, 62 грн.

За участю представників ст орін:

Від позивача: Семенова О.С.

Від відповідача: Куріцький Р.В.

ВСТАНОВИВ:

Підприємство Єнакіївсько ї виправної колонії №52 м. Єнак ієве звернулось із позовом д о Єнакіївської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії, м. Єнакієве про визнання не дійсними податкових повідом лень-рішень № 0005071510/0 від 21.11.2006 р., № 00 05081510/0 від 21.11.2006 р., № 0005061510/0 від 21.11.2006 р. про визнання податкового зобов' язання зі збору за спеціальн е використання водних ресурс ів у загальній сумі 17 735, 62 грн.

Ухвалою суду від 12.04.2007р. у дані й справі було порушено адмін істративне провадження і роз гляд справи здійснено за нор мами КАС України на підставі п.п. 6, 7 Розділу “Прикінцеві та перехідні положення” КАС Укр аїни.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що Єнакіївською ОДПІ була проведена камеральна переві рка позивача щодо повноти на рахування збору за спеціальн е використання водних ресурс ів за 2004р., 2005р. та 1 та 2 квартали 2006р . під час якої встановлено, що розмір податкового зобов' я зання зі збору за спеціальне використання водних ресурсі в, визначеного позивачем у по датковому розрахунку, є менш им ніж визначено за результа тами камеральної перевірки. За результатами перевірки, п одатковими повідомленнями - рішеннями від 21.11.2006р. №0005081510, 0005061510 та 0005071510 йому було донараховане по даткове зобов' язання зі збо ру за спеціальне використанн я водних ресурсів загальноде ржавного значення у сумі 17735,62 г рн., де основний платіж - 16891,07 г рн., штрафні санкції - 844,55грн.

Позивач не погоджується з с умами донарахувань та штрафн ими санкціями, зважаючи на те , що позивач кожного кварталу подає в Єнакіївську ОДПІ зві т про використання води по фо рмі №2-ТП. В даному звіті вказу ється підприємство Єнакіївс ької виправної колонії №52 та у станова Єнакіївська виправн а колонія №52, однак ці дві орга нізації є різними юридичними особами, які мають різний код ЄДРПОУ та різні розрахунков і рахунки. Відповідно, збір за спеціальне використання вод них ресурсів Підприємством Є накіївської виправної колон ії №52 нараховувався та сплачу вався виходячи з фактичної к ількості спожитої саме ним в оди.

Відповідач надав заперече ння на позовну заяву, в якій пр оти позову заперечує та зазн ачає, що позивачем безпідста вно, в порушення вимог чинног о законодавства, самостійно внесені до розрахунку лише д ані звіту про фактичне викор истання води на виробничі по треби, оскільки дані обсягу ф актично використаної води ро зрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсі в повинні співпадати з даним и фактично використаної води , вказаними у звіті про викори стання води. Крім того, відпов ідач зазначає, що твердження позивача про те, що установа Є ВК №52 використовує воду лише д ля питних та санітарно-гігіє нічних потреб засуджених з п осиланням на п.4.8 Інструкції п ро порядок обчислення і спра вляння збору за спеціальне в икористання водних ресурсів та збору за користування вод ами для потреб гідроенергети ки і водного транспорту” є бе зпідставними, оскільки згідн о Положення основними напрям ками діяльності підприємств а є, в тому числі, здійснення г осподарської діяльності та у тримання засуджених, що пере дбачає, зокрема, приготуванн я їжі.

Ухвалою господарського су ду Донецької області від 26 лип ня 2007р. провадження у справі бу ло зупинено в зв' язку з приз наченням судової економічно ї експертизи.

Розпорядженням голови гос подарського суду Донецької о бласті від 19.05.2008р. справа №7/133а пе редана на розгляд судді Ушен ко Л.В., в зв' язку з обранням с удді С.А. Малашкевич на посаду судді Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Ухвалою господарського су ду Донецької області від 19 жов тня 2010р. поновлено провадженн я по справі.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, досліди вши в судовому засіданні над ані сторонами докази, виснов ок експерта судом встановлен о наступне.

28 грудня 2003р. між Державним об ласним комунальним підприєм ством „Донецькобл водоканал” (Підприємство пит ного водопостачання) та Підп риємством Єнакіївської випр авної колонії №52 (Абонент) укл адено договір №55/1 на надання п ослуг з питного водопостачан ня.

Відповідно до п.1.1 договору П ідприємство питного водопос тачання подає по своїм водоп ровідним мережам питну воду Абоненту у межах узгоджених об' ємів та узгодженого щомі сячного графіку з урахування м затвердженого місцевими ор ганами державної виконавчої влади ліміту у залежності ві д технічних можливостей Підп риємства, а Абонент приймає у згоджений об' єм наданої вод и, використовує її і сплачує п ослуги у відповідності з дію чими тарифами, умовами даног о договору.

Підприємство приймає госп одарські - побутові та близ ькі до них по складу стічні во ди Абонента, які поступають н а очисні споруди у межах узго джених об' ємів та узгоджено го щомісячного графіку у меж ах гранично припустимих конц ентрацій забруднюючих речов ин, а Абонент спускає стічні в оди та своєчасно сплачує пос луги підприємства по водовід веденню у відповідності з ді ючими тарифами, умовами дано го договору. Також умовами до говору передбачені: режим, об ' єми та порядок надання пос луг з питного водопостачання , якість води, об' єми та поряд ок надання послуг з водовідв едення та інші умови.

Договір з аналогічними умо вами, між тим ж сторонами укла дено 30 грудня 2005р.

Єнакіївською об' єднаною державною податковою інспек цією у Донецькій області про ведена камеральна перевірка позивача щодо повноти нарах ування збору за спеціальне в икористання водних ресурсів за 2004 рік, 2005 рік та 1 та 2 квартал 20 06р.

Камеральною перевіркою вс тановлено, що розмір податко вого зобов' язання зі збору за спеціальне використання в одних ресурсів у податковому розрахунку, є меншим ніж визн ачено за результатами камера льної перевірки, що призвело до заниження податкового зо бов' язання (згідно актів пр о результати камеральної пер евірки від 02.11.2006р. №2078/753/15-11-8/08679876 на су му 7296,05грн. №2077/754/15-114-8/08679876 на суму 6153,36гр н. №2076/755/14-115-8/08679876 на суму 3441,66грн.).

За результатами перевірки були прийняті податкові пов ідомлення - рішення: №0005071510/0 ві д 21.11.06 про донарахування збору за спеціальне використання водних ресурсів в сумі 3441,66грн. та застосування штрафних са нкцій в сумі 172,08грн.; №0005061510/0 від 21.11. 06 про донарахування збору за с пеціальне використання водн их ресурсів в сумі 6153,36грн. та за стосування штрафних санкцій в сумі 307,67грн.; №0005081510/0 від 21.11.06р. про донарахування збору за спец іальне використання водних р есурсів в сумі 7296,05грн. та засто сування штрафних санкцій в с умі 364,80грн.

Господарський суд вважає, щ о вимоги позивача є обґрунто ваними та такими, що підлягаю ть задоволенню, з огляду на на ступне.

Спеціальне водокористува ння - це забір води з водних об 'єктів із застосуванням спор уд або технічних пристроїв, в икористання води та скидання забруднюючих речовин у водн і об'єкти, включаючи забір вод и та скидання забруднюючих р ечовин із зворотними водами із застосуванням каналів (ст . 48 Водного кодексу України).

Спеціальне водокористува ння здійснюється юридичними і фізичними особами насампе ред для задоволення питних п отреб населення, а також для г осподарсько-побутових, лікув альних, оздоровчих, сільсько господарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших д ержавних і громадських потре б.

Статтею 25 Водного кодексу У країни передбачено, що держа вний облік водокористування здійснюється з метою систем атизації даних про забір та в икористання вод, скидання зв оротних вод та забруднюючих речовин, наявність систем об оротного водопостачання та ї х потужність, а також діючих с истем очищення стічних вод т а їх ефективність тощо.

Відповідно до п.1.3 Наказу Дер жавного комітету статистики України „Про затвердження ф орми державної статистичної звітності №2-ТП (водгосп)” від 30.09.1997р. №230 всі водокористувачі, що включені в перелік звітую чих підприємств згідно п.1.1 зо бов' язані в термін, вказани й органами Держводгоспу Укра їни, але не пізніше 5 числа, нас тупного за звітним кварталом , подати звіти форми №2-ТП (водг осп) про використання води ре гіональним органам Держводг оспу України.

Відповідно до п.п.1.7-7.7 Інструк ції про порядок обчислення і справляння збору за спеціал ьне використання водних ресу рсів та збору за використанн я водами для потреб гідроене ргетики і водного транспорту , затв. Наказом Міністерства ф інансів України, державної п одаткової адміністрації Укр аїни, Міністерства економіки та ядерної безпеки України з бір за спеціальне використан ня водних ресурсів справляєт ься за використання води з во дних об' єктів, що забрана із застосуванням споруд або те хнічних пристроїв, та скидан ня в них зворотних вод” (п.1.7 Інс трукції). Відповідно до п.2.1 Інс трукції платниками збору за спеціальне використання вод них ресурсів та збору за кори стування водами для потреб г ідроенергетики і водного тра нспорту є підприємства, уста нови та організації незалежн о від форми власності, їх філі ї, відділення, інші відокремл ені підрозділи, а також грома дяни - суб' єкти підприємни цької діяльності, які викори стовують водні ресурси та ко ристуються водами для потреб гідроенергетики і водного т ранспорту.

Збір за спеціальне викорис тання водних ресурсів обчисл юється, виходячи з обсягів фа ктично використаної води (пі дземної, поверхневої, отрима ної води, в установленому зак онодавством порядку, від інш их водокористувачів) з ураху ванням обсягу втрат води в їх системах водопостачання, ус тановлених лімітів, норматив ів збору та коефіцієнтів.

Водокористувачі відповідн о до наказу Державного коміт ету статистики України від 30 в ересня 1997р. №230 „Про затверджен ня форм державної статистичн ої звітності №2-ТП” (водгосп)”, зареєстрованого Міністерст вом юстиції України 16.10.99 за №480/228 4, складають статистичний зві т про використання водокорис тувачами органам державної п одаткової служби одночасно з подачею форм розрахунків зб ору за спеціальне використан ня водних ресурсів та збору д ля потреб гідроенергетики.

На підставі даних статисти чної звітності 2-ТП (водгосп) о ргани державної податкової с лужби перевіряють фактичні о бсяги використаної води, дже рело водопостачання, ліміти використання води, втрати во д в їх системах водопостачан ня.

В матеріалах справи (т.1 а.с. 34) наявне свідоцтво про державн у реєстрацію юридичної особи Єнакіївської виправної коло нії Управління державного де партаменту України з питань виконання покарань в Донецьк ій області (№52) з якого вбачаєт ься, що ідентифікаційний код юридичної особи - 08563151 та свід оцтво підприємства Єнакіївс ької виправної колонії №52 Упр авління державного департам енту України з питань викона ння покарань в Донецькій обл асті згідно якого ідентифіка ційний код юридичної особи - 08679876.

Крім того, в матеріалах спра ви наявні довідки ЄДРПОУ від повідно до яких основними ви дами діяльності Управління Д ержавного департаменту Укра їни з питань виконання покар ань в Донецькій області №52 є: д іяльність у сфері юстиції та правосуддя; медична практик а. Відповідно основні види ді яльності Підприємства Єнакі ївської виправної колонії №5 2 є: виробництво машин та устат кування для добувної промисл овості й будівництва; виробн ицтво робочого одягу; виробн ицтво інших виробів з дереви ни; інші види оптової торгівл і; професійно-технічна освіт а.

Ухвалою господарського су ду Донецької області від 26.07.07р . провадження по справі було з упинено, в зв' язку з признач енням судової економічної ек спертизи.

На вирішення експерт изи були поставлені наступні питання:

1. Чи підтверджуються д аними первинних бухгалтерсь ких документів і облікових р егістрів підприємства Єнакі ївської виправної колонії №5 2 м. Єнакієве задекларовані ци м підприємством в податкових розрахунках за 2004 р., 2005 р., 1-2 кварт али 2006 р. “Збору за спеціальне в икористання водних ресурсів та збору за користування вод ами для потреб гідроенергети ки” та звітах “Про використа ння води” за ці ж періоди, обся ги фактично використаної, вк азаним підприємством, води?

2. З урахуванням відпов іді на перше питання, на підст аві первинних бухгалтерськи х документів та облікових ре гістрів підприємства Єнакії вської виправної колонії №52 м . Єнакієве встановити, чи підт верджуються висновки Єнакії вської ОДПІ в актах камераль них перевірок від 02.11.2006 р. №2078/753/15-114- 8/0867876, від 02.11.2006 р. №2077/754/15-114-8/08679876, від 02.11.2006 р . №2076/755/14-1154-8/08679876 про заниження пода ткового зобов' язання по збо ру за спеціальне використанн я водних ресурсів відповідно в 2004 р. на 7296,05 грн., в 2005 р. на 6153,36 грн., 1-2 квартали 2006 р. на 3441,66 грн.

До канцелярії суду надійшо в експертний висновок №177/24 від 08.10.10р., з якого вбачається, що пр и проведенні експертизи, екс пертом було встановлено, що з гідно результатів досліджен ня наданих експерту документ ів Підприємства Єнакіївсько ї ВК №52, дані звітів про викори стання води не відповідають значенням, відзначених в або нентських картах, у яких фікс ується фактичне використанн я води підприємством, а саме о б'єм використаної води, зазна чений у звітах значно переви щує дані абонентських карток .

Таким чином дані звітів про використання води не відпов ідають даним про її фактичне використання відображеним в первинних документах обліку і не можуть бути використані при обчисленні збору за спец іальне водокористування з ме тою встановлення фактичного обсягу спожитої води

експертом були досліджені дані розрахунків збору за сп еціальне використання водни х ресурсів та збору за корист ування водами для потреб гід роенергетики за 2004-2006р.р. (І півр іччя) та перевірені документ и обліку об' єму спожитої во ди - абонентні картки облік у водопостачання, рахунки на сплату послуг із водопостач ання та водовідведення. За ви сновком експерта вказані роз рахунки містять дані щодо кі лькості спожитої води, які ві дповідають даним отриманим е кспертом в результаті дослід ження первинних документів.

В експертному висновку заз начено, що в актах камеральни х перевірок ДПІ порушень в ча стині правильності розподіл у кількості використаної під приємством води видами водог осподарських систем, а також стосовно правильності засто сування нормативів збору за куб, м. при розрахунк у суми збору за спеціальне ви користання водних ресурсів з а 2004р. - 2-й кв. 2006р. Пі дприємством Єнакіївської ВК №52 не відзначається.

На підставі вище наведеног о, за умови що розподіл викори станої води джерелами їх над ходження, а також застосован і нормативи збору за куб.м. при розрахунку збору за спеціал ьне використання водних ресу рсів (відзначених у наявних в матеріалах справи Розрахунк ах) Підприємством Єнакіївськ ої ВК №52 застосовані вірно, ек спертом робиться висновок пр о правильність розрахованих підприємством сум збору за с пеціальне використання водн их ресурсів за період з 2004р. по 2-йкв. 2006р.

Таким чином, на підставі ви ще наведеного експертом не п ідтверджуються висновки акт ів камеральних перевірок Єна кіївської ДПІ від 02.11.06р. №2078/753/15-114-8/0 867876, від 02.11.065р. №2077/754/15-114-8/08679876, від 02.11.06р. №2 076/755/14-1154-8/08679876 стосовно заниження П ідприємством Єнакіївської В К №52 суми збору за спеціальне використання водних ресурсі в відповідно в 2004р на 7296,05грн., в 2005 р. і 6153,36грн., 1-2квартали 2006р. на 3441,66гр н.

Суд погоджується з висновк ом експерта.

З урахуванням викладених м отивів, податкові повідомлен ня-рішення № 0005071510/0 від 21.11.2006 р., № 000508 1510/0 від 21.11.2006 р., № 0005061510/0 від 21.11.2006 р. від повідачем прийнято безпідст авно і тому вимоги позивача щ одо визнання їх недійсним пі длягають задоволенню.

Експертом наданий рахунок щодо вартості проведеної ек спертизи, яка визначена ним у сумі 10000грн. Господарський суд вважає зазначену вартість з авищеною, оскільки проведена експертиза не є значною по об сягу дослідження та складнос ті, а вартість її є такою, що ви значена без дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрі в України від 27.04.2006р. №599 „Про гра ничні розміри компенсації ви трат, пов' язаних з розглядо м цивільних та адміністратив них справ, і порядок їх компен сації за рахунок держави” та Постанови Кабінету Міністрі в України від 01.07.1996р. №710 „Про зат вердження Інструкції про пор ядок і розміри відшкодування витрат та виплати винагород и особам, що викликаються до о рганів дізнання, досудового слідства, прокуратури, суду а бо до органів, у провадженні я ких перебувають справи про а дміністративні правопоруше ння, та виплати державним спе ціалізованим установам судо вої експертизи за виконання їх працівниками функцій експ ертів і спеціалістів”.

З урахуванням зазначеного , господарський суд вважає, що на користь експерта підляга є відшкодуванню із коштів Де ржавного бюджету України вар тість проведеної експертизи у даній справі у сумі 5000грн.

Керуючись Інструкцією про порядок нарахування та стяг нення збору за спеціальне во докористування і збору за ко ристування водами для нужд г ідроенергетики і водного тра нспорту (затвердженої наказо м від 01.10.99р. №231/539/118/219 Міністерство м фінансів України, ДПА Украї ни, Міністерством економіки України, Міністерством охоро ни навколишнього природного середовища та ядерної безпе ки України), ст.. 2, 17, 72, 86, 94, 158-163, 185, 186, 254, п. 6 розділу “Перехідних та прик інцевих положень” КАС Україн и, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Підприємства Єнакії вської виправної колонії №52 м . Єнакієве до Єнакіївської об ' єднаної державної податко вої інспекції, м. Єнакієве про визнання недійсними податко вих повідомлень-рішень № 0005071510/ 0 від 21.11.2006 р., № 0005081510/0 від 21.11.2006 р., № 0005061510/ 0 від 21.11.2006 р. про стягнення подат кового збору за спеціальне в икористання водних ресурсів у сумі 17 735, 62 грн. -задовольнити.

Визнати недійсними податк ове повідомлення - рішення № 0005071510/0 від 21.11.2006 р., № 0005081510/0 від 21.11.2006 р., № 0005061510/0 від 21.11.2006 р. в повному обсяз і.

Відшкодувати з коштів Держ авного бюджету України на ко ристь Підприємства Єнакіївс ької виправної колонії №52 м. Є накієве (86489, Донецька область , м. Єнакієве, смт. Ол енівка, вул. Ялтинська, 2а, р/р 26006 255573712 у Донецькому обласному фі ліалі АКБ „Укрсоцбанк” м. Дон ецьк, МФО 334011 ОКПО 08679876) витрати по сплаті судового збору 3грн.40к оп.

На суму надмірно сплаченог о судового збору в сумі 173,96грн. видати довідку на поверненн я з Державного бюджету Украї ни.

Стягнути з коштів Державно го бюджету України на корист ь судового експерта Машиніче нко О.А. (ЄДРПОУ НОМЕР_1, р/р НОМЕР_2 в ПАТ „Індекс-Банк” М ФО 300614, адреса: АДРЕСА_1) втра ти пов' язані з проведенням судової експертизи у сумі 5000,00г рн.

Вступну та резолютивну час тини рішення долучити до мат еріалів справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку.

Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі оголошення в суд овому засіданні вступної та резолютивної частини постан ови, а також прийняття постан ови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Ушенко Л.В.

Повний текст постанови скл адено та підписано 13 грудня 2010р