Постанова

від 18.11.2010 по справі 2а-8355/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року о 14 г од. 27 хв. Сп рава № 2а-8355/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого - судді Стрельніко вої Н.В.

при секретарі Павлові С.О.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністр ативну справу

за позовом: Товариства з об меженою відповідальністю «А віа-Сервіс», м. Запоріжжя

до: Державної по даткової інспекції у Шевченк івському районі м. Запоріжжя ,

м. Запоріжжя

про визнання про типравним і скасування рішен ня про застосування штрафних

(фінансових) санкцій,

за участю представників ст орін:

від позивача: Рибаль ченко Д.С., довіреність № 45 ві д 04.06.2010 р.

від відповідача: не з' яв ився

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Авіа-Се рвіс» звернулося із адмініст ративним позовом до Державно ї податкової інспекції у Шев ченківському районі м. Запоріжжя, в якому прос ить суд визнати протиправни м та скасувати повністю ріше ння Державної податкової інс пекції у Шевченківському рай оні м. Запоріжжя № 0001522308 від 3 1.05.2010 р. про застосування штрафн их (фінансових) санкцій до ТОВ «Авіа-Сервіс» в розмірі 37360,00 гр н.

В обґрунтування позову пос илається на те, що відповідач ем безпідставно були застосо вані до позивача штрафні сан кції, передбачені абз. 3 ч. 1 ст. 1 У казу Президента України № 436/95-В Р від 12.06.1995 р. за не оприбуткуван ня (неповне та / або несвоєчасн е) оприбуткування у касах гот івки. Вказує, що позивачем дій сно допущено порушення поряд ку (правил) оприбуткування го тівки в касі, оскільки записи про кошти в сумі 7472,00 грн. отрима ні буфетом, що належить позив ачу від реалізації продукції в період з 01.05.2010 р. по 18.05.2010 р. не бул и відображені в книзі обліку розрахункових операцій (КОР О), а саме відсутні записи в ро зділі «Облік руху готівки та сум розрахунків». В той же час вказує, що фіскальні чеки (Z - зв ітів) за вказаний період були прикріплені та зберігались в КОРО. Таким чином, на думку п озивача, факт оприбуткування готівки в касі в повному обся зі було здійснено, про що свід чать наявні чеки прибуткові касові ордери тощо, а тому у ві дповідача були відсутні пра вові підстави застосовувати штрафні (фінансові) санкції.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав ви моги з підстав, викладених ви ще.

Відповідач позовні вимоги не визнає. В письмових запер еченнях від 02.11.2010 р. посилаєтьс я на те, що проведеною 18.05.2010 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя п еревіркою ТОВ «Авіа-Сервіс» встановлено, що у книзі облік у розрахункових операцій (КО РО) були відсутні записи про о прибуткування готівкових ко штів згідно Z - звітів за пері од з 03.05.2010 р. по 18.05.2010 р. на загальну с уму 7472,00 грн., що є порушенням п. 2.6 Положення про ведення касов их операцій у національній в алюті в Україні, затверджено го постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637. Стверджує, що факт виявленого податковим орган ом порушення підтверджує так ож ОСОБА_2 (головний бухга лтер підприємства) в письмов их поясненнях. На підставі ви кладеного просить у задоволе нні позову відмовити.

В судове засідання 18.11.2010 р. пре дставник відповідача не з' я вився, причини неявки суду не відомі. Про час і місце розгля ду справи був повідомлений н алежним чином.

Розглянувши матеріали спр ави, суд встановив:

18 травня 2010 р. фахівцями ДПІ у Шевченківському районі м. За поріжжя проведена перевірка господарської одиниці - бу фет, розташованого в приміще ні ДП «Міжнародний аеропорт Запоріжжя», суб' єкта господ арської діяльності ТОВ «Авіа -Сервіс», за результатами яко ї складено акт від 18.05.2010 р. № 0009/08/30/23/ 31686445.

Перевіркою встановлено по рушення вимог п. 2.6 Положення п ро ведення касових операцій у національній валюті в Укра їні, затвердженого постаново ю правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637.

31 травня 2010 р. ДПІ у Шевченківс ькому районі м. Запоріжжя при йнято рішення № 0001522308, яким до ТОВ «Авіа Серв іс» застосовані штрафні (фін ансові) санкції у сумі 37360,00 грн.

Не погоджуючись із рішення м ДПІ у Шевченківському райо ні м. Запоріжжя про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0001522308 від 31.05.2010 р., ТОВ «Ав іа Сервіс» здійснило процеду ру адміністративного оскарж ення, за результатами якої рі шення податкової інспекції з алишено без змін.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача та покази свідка, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити по вністю, виходячи з наступног о.

Відповідно до п.2.6 Положення про ведення касових операці й у національній валюті в Укр аїні уся готівка, що надходит ь до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів ) та в повній сумі оприбуткову ватися.

Оприбуткуванням готі вки в касах підприємств, які п роводять готівкові розрахун ки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог гл ави 4 цього Положення, є здійсн ення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжен ь у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів .

Згідно з п. 3.3 Положення про в едення касових операцій у на ціональній валюті в Україні, приймання готівки в каси про водиться за прибутковими кас овими ордерами, підписаними головним бухгалтером або о собою, уповноваженою керівни ком підприємства.

Відповідно до п.1.1 Поло ження, касовий ордер - первинн ий документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлен ня надходжень (видачі) готівк и з каси. Форми касових ордері в, що використовуються спеці алізованими підприємствами та установами Національного банку України, які не мають об оротної каси, установлюються відповідним нормативно-прав овим актом Національного бан ку України.

Відповідно до п.4.2 Положення , кожне підприємство, що є юрид ичною особою і має касу, веде о дну касову книгу для обліку о перацій з готівкою в націона льній валюті (без урахування кас відокремлених підрозділ ів).

Як вбачається із мате ріалів справи, позивачем дій сно записи про кошти в сумі 7472 грн., отримані буфето м від реалізації продукції в період з 01.05.2010 р. по 18.05.2010 р. не були відображені в книзі обліку р озрахункових операцій (КОРО) , а саме - відсутні записи в р озділі «Облік руху готівки т а сум розрахунків».

Однак, суд вважає, що про нал ежне оприбуткування в повном у обсязі готівки в касі позив ача за період з 03.05.2010 р. по 18.05.2010 р. св ідчать наявні на підприємств і документи:

- чеки Z - звітів денни х по реєстру розрахункових о перацій, розташованому в буф еті, який належить підприємс тву за № 466 від 03.05.2010 р., № 467 від 04.05.2010 р. , № 468 від 05.05.2010 р., № 469 від 06.05.2010 р., № 470 від 07.05.2010 р., № 471 від 08.05.2010 р., № 472 від 09.05.2010 р., № 473 від 10.05.2010 р., № 474 від 11.05.2010 р., № 475 від 12 .05.2010 р., № 476 від 15.05.2010 р., № 477 від 15.05.2010 р., № 478 від 16.05.2010 р., № 479 від 17.05.2010 р., № 480 від 18 .05.2010 р., відповідно до відміток я ких «в сейфі», отримана готів ка в той же день при здійсненн і Z - звітів передавалась з бу фету до каси позивача;

- прибуткові касові ор дери № 34 від 03.05.2010 р., № 35 від 04.05.2010 р., № 36 від 05.05.2010 р., № 37 від 06.05.2010 р., № 38 від 07.05. 2010 р., № 39 від 08.05.2010 р., № 40 від 09.05.2010 р., № 41 в ід 10.05.2010 р., № 42 від 11.05.2010 р., № 43 від 12.05.2010 р ., № 45 від 15.05.2010 р., № 46 від 16.05.2010 р., № 47 від 17.05.2010 р., № 48 від 18.05.2010 р., відпов ідно до яких отримана позива чем готівка була оприбуткова на ним в касі підприємства в п овному обсязі в день їх надхо дження;

- касовою книгою позив ача (стор. 32-45) до якої внесені ві домості про оприбуткування г отівки,що надійшла до каси в п еріод з 03.05.2010 р. по 18.05.2010 р. від буфе ту.

Таким чином, з матеріалів сп рави вбачається, що спірна су ма в 7472,00 грн. була оприбуткован а до каси підприємства у вста новленому порядку.

Відповідно до ч. 5 п. 2.6. Положен ня про ведення касових опера цій, суми готівки, що оприбут ковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповід них касових (розрахункових) д окументах.

Позивач довів суду, що спір на сума відповідає даним, заз наченим у відповідних касови х документах.

Судом взято до уваги, що п. 2.6 « Положення про ведення касови х операцій у національній ва люті в Україні» передбачено дві передумови, за дотриманн ям яких готівкові кошти вваж аються оприбуткованими: наяв ність фіскальних чеків РРО т а здійснення запису до книги обліку розрахункових операц ій на підставі чеків. Суд вваж ає, що за наявності однієї з ф ормальних умов оприбуткуван ня готівкових коштів та здій снення оприбуткування факти чно, накладання штрафу не від повідає меті законодавства п ро РРО у частині застосуванн я штрафних санкцій.

Факт невнесення до Книги об ліку розрахункових операцій відомостей про рух готівков их коштів не є неоприбуткува нням готівки до каси підприє мства, і не може бути підставо ю для застосування штрафних санкцій.

Крім того, відповідно до п. 4.3 Методичних рекомендацій щод о порядку проведення перевір ок з питань дотримання суб' єктами господарювання касов ої дисципліни, повноти оприб уткування виручки від реаліз ації товарів (послуг), затверд жених наказом ДПА України ві д 23.04.2009 р. № 210, під час перевірки по вного і своєчасного оприбутк ування коштів, що надійшли до каси підприємства від здійс нення господарської діяльно сті, записи в касовій книзі зв іряються за сумами та строка ми з даними відповідних приб уткових касових ордерів (із з алученням у разі потреби так их виправдувальних документ ів, як товарних і касових чекі в, розрахункових квитанцій, к витанцій до прибуткових касо вих ордерів, рахунків-фактур , товарно-транспортних і пода ткових накладних тощо).

Як свідчать матеріали пере вірки та надані в судовому за сіданні показання свідка О СОБА_2, податковим органом п ри здійснені перевірки не ви требувались та не перевіряли сь касова книга позивача, при буткові касові ордери, квита нції до них за період який пе ревірявся, а також не перевір ялась наявність в касі підпр иємства будь-яка готівка.

Тобто, податковою інспекці єю порушено сам порядок пров едення перевірки з питань до тримання суб' єктами господ арювання касової дисципліни , а висновки, викладені в акті перевірки не відповідають ді йсності та спростовуються до лученими до справи документа ми.

Згідно із ст.1 Указу Президе нта України «Про застосуванн я штрафних санкцій за поруше ння норм регулювання обігу г отівки» № 436/95. установлено, що у разі порушення юридичними о собами всіх форм власності, ф ізичними особами - громад янами України, іноземними громадянами та особами гр омадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльнос ті, а також постійними пре дставництвами нерезидентів , через які повністю або ча стково здійснюється підпри ємницька діяльність, норм р егулювання обігу готівки у н аціональній валюті, що встан овлюються Національним банк ом України, до них застосовую ться фінансові санкції у виг ляді штрафу: за неоприбуткув ання (неповне та/або несвоєча сне) оприбуткування у касах г отівки - у п'ятикратному розмі рі неоприбуткованої суми.

Оскільки відповідачем не д оведено в установлено законо м порядку наявність в діях по зивача складу правопорушенн я, то застосування абз.3 ч. 1 ст. 1 У казу Президента України «Про застосування штрафних санкц ій за порушення норм регулюв ання обігу готівки» є безпід ставним та необґрунтованим.

Частиною 3 ст. 2 КАС України пе редбачено, що у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрат ивні суди перевіряють, чи при йняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України;

2) з використанням повн оваження з метою, з якою це по вноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийня ття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупер еджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій д искримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі пр ийняття рішення;

10) своєчасно, тобто про тягом розумного строку.

Частиною 2 ст. 71 КАС України п ередбачено, що в адміністрат ивних справах про протиправн ість рішень, дій чи бездіяльн ості суб' єкта владних повн оважень обов' язок щодо док азування правомірності свог о рішення, дії чи бездіяльнос ті покладається на відповід ача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, о скільки спірна сума фактично була оприбуткованою, суд при ходить до висновку про відсу тність факту ухиляння ТОВ «А віа-Сервіс» від оприбуткуван ня готівкових коштів у розмі рі 7472,00 грн. та вважає, що оскарж уване рішення про застосува ння штрафних санкцій прийня то податковим органом у пору шення принципу пропорційнос ті, зокрема з дотриманням нео бхідного балансу між будь-як ими несприятливими наслідка ми для прав, свобод та інтерес ів особи і цілями, на досягнен ня яких спрямоване це рішенн я (дія),а також принципу обґру нтованості, тобто з урахуван ням усіх обставин, що мають зн ачення для прийняття рішення (вчинення дії), у зв' язку із ч им рішення підлягає скасува нню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 К АС України, якщо адміністрат ивний позов задоволено част ково, судові витрати, здійсне нні позивачем, присуджуютьс я йому відповідно до задово лених вимог, а відповідачу - в ідповідно до тієї частини ви мог, у задоволенні яких пози вачеві відмовлено.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Авіа-Серві с» до Державної податкової і нспекції у Шевченківському р айоні м. Запоріжжя про визнан ня протиправним та скасуванн я рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій , - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Держав ної податкової інспекції у Ш евченківському районі м. Зап оріжжя № 0001522308 від 31.05.2010 р. про з астосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіа-Сервіс» штрафних (фіна нсових) санкцій у розмірі 37360,00 г рн.

Стягнути з Державног о бюджету України на користь Товариства з обмеженою відп овідальністю «Авіа-Сервіс» ( 69014, м. Запоріжжя, вул. Магістр альна, буд. 76-а, кв. 40 код ЄДРПОУ 31686445) 3,40 грн. судового збору.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду шляхом подачі через З апорізький окружний адмініс тративний суд апеляційної с карги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена у строк, передбачен ий ч. 3 ст. 160 КАС України.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова