Постанова

від 13.12.2010 по справі 2а-9154/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року Справа № 2а-9154/10/1270

13 грудня 2010 року

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Цицюри О .О.,

при секретарі судового зас ідання Гришиній О.Ю.,

за участю сторін:

від позивача - головног о державного податкового інс пектора юридичного

відділу Щочки В .М. (довіреність №294/10 від 11.01.2010р.) ,

від відповідача - директор Жупінас Є.Б.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Алчевської об' єд наної державної податкової і нспекції Луганської області до Виробничого об' єднання «Брізол» про стягнення подат кового боргу з орендної плат и за земельні ділянки держав ної і комунальної власності з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн . за рахунок активів платника податків,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2010 року позивач - Алчевська ОДПІ Луганської о бласті звернувся до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з адміністративним позовом до Виробничого об' єднання «Брізол» про стягнен ня податкового боргу з оренд ної плати за земельні ділянк и державної і комунальної вл асності з юридичних осіб у су мі 21676,29 грн. за рахунок активів п латника податків. В обґрунту вання позовних вимог позивач зазначив таке. Виробниче об' єднання «Брізол» (код ЄДРПОУ 32905320) зареєстроване в якості су б' єкта підприємницької дія льності виконавчим комітето м Брянківської міської ради Луганської області 27.05.2004 року з а реєстраційним номером №138512000 00000066 та взято на податковий обл ік в якості платника податкі в у Брянківському відділенні Алчевської ОДПІ Луганської області з 23.06.2004 року за №1203042. Відп овідно до договору оренди зе млі від 07.05.2007, укладеного між Бр янківською міською радою та ВО «Брізол», останній набув п раво на оренду земельної діл янки, що розташована за адрес ою: м.Брянка, вул.Щетиніна, буд .22. Відповідно до вимог ст. 9 Зак ону України «Про систему опо даткування» №1251-XII від 25.06.1991р. плат ники податків і зборів (обов' язкових платежів) зобов' яза ні сплачувати належні суми п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) у встановлені з аконом терміни. Так, станом на 05.11.2010 року за відповідачем раху ється податковий борг з орен дної плати з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн., з яких: 21632,16 грн. - з а основним платежем та 44,13 грн. - пеня. Наявність у відповід ача податкового боргу підтве рджується податковими декла раціями з орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 р ік, відповідно до яких платни ком податків самостійно визн ачено суму податкового зобов ' язання. Згідно з абз.1 п.5.1 ст.5 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами” №2181-III від 21.12.2000р. податкове зобов' язання, самостійно в изначене платником податків у податковій декларації, вва жається узгодженим з дня под ання такої податкової деклар ації. У зв' язку з несплатою в ідповідачем податкового зоб ов' язання, згідно діючого з аконодавства та, з метою пога шення податкового боргу плат ником податків Алчевською ОД ПІ Луганської області провод илися заходи, передбачені За коном України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетом та державними цільовими фон дами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, а сам е, на юридичну адресу відпові дача була надіслана перша по даткова вимога №1/100 від 27.07.2010р., як а через неможливість врученн я, відповідно до абз.4 п.п.6.2.4 п.6.2 с т.6 Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000р., була ро зміщена на дошці податкових оголошень та вважається вруч еною з дня її розміщення та др уга податкова вимога №2/47 від 29. 08.2010, яка була отримана особист о керівником відповідача. Та кож, 01.10.2010р. рішенням заступника начальника Алчевської ОДПІ Луганської області №35220/240 здій снено стягнення коштів та пр одаж активів відповідача в р ахунок погашення його податк ового боргу. Однак, до погашен ня податкового боргу вказані заходи не призвели. Враховую чи, що з граничного строку спл ати податкового боргу минув значний період часу, а податк овий борг відповідачем у доб ровільному порядку не сплаче но, позивач вважає за необхід не лише примусово стягнути й ого з відповідача за рішення м суду, оскільки відповідно д о підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 20 00 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» активи платника податків можуть бути примусово стягне ні в рахунок погашення його п одаткового боргу виключно за рішенням суду. На підставі ви кладеного, позивач просив ст ягнути з Виробничого об' єдн ання «Брізол» суму податково го боргу з орендної плати з юр идичних осіб у розмірі 21676,29 грн ., з яких: 21632,16 грн. - за основним платежем та 44,13 грн. - пеня, за р ахунок активів платника пода тків.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, просив їх задов ольнити, дав суду пояснення, а налогічні викладеному в позо ві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обся зі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наявних у мат еріалах справи доказів, оцін ивши докази відповідно до ви мог ст.ст. 69-72 КАС України, суд ді йшов висновку про обґрунтова ність заявлених вимог з огля ду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичних осіб, пр ав та інтересів юридичних ос іб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, орг анів місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень, шляхом справедливог о, неупередженого та своєчас ного розгляду адміністратив них справ.

Справи за участю Державних податкових інспекцій є адмі ністративними, оскільки відп овідають вимогам статті 3 Код ексу адміністративного судо чинства України стосовно виз начення адміністративної сп рави.

Статтею 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відн осяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважен ь у випадах, встановлених Кон ституцією та законами Україн и.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною третьою статті 17 Ко дексу адміністративного суд очинства України, на які не по ширюється компетенція адмін істративних судів.

Згідно зі ст. 6 Конституції У країни органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваженн я у встановлених цією Консти туцією межах та відповідно д о законів України.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Спеціальним законом, який в изначає статус державної под аткової служби в Україні, її ф ункції та правові основи ді яльності є Закон України «Пр о державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон У країни «Про державну податко ву службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII посадові особи органів д ержавної податкової служби з обов' язані дотримувати Кон ституції (254к/96-ВР) і законів Укр аїни, інших нормативних акті в, прав та охоронюваних закон ом інтересів громадян, підпр иємств, установ, організацій , забезпечувати виконання по кладених на органи державної податкової служби функцій т а повною мірою використовува ти надані їм права.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Судом встановлено, підтвер джується матеріалами справи , що Виробниче об' єднання «Б різол» (код ЄДРПОУ 32905320) зареєс троване в якості суб' єкта п ідприємницької діяльності в иконавчим комітетом Брянків ської міської ради Лугансько ї області 27.05.2004 року за реєстрац ійним номером №13851200000000066 та взято на податковий облік в якості платника податків у Брянків ському відділенні Алчевсько ї ОДПІ Луганської області з 23. 06.2004 року за №1203042 (аркуші справи7,11 ).

Відповідно до договору оре нди землі від 07.05.2007, укладеного між Брянківською міською рад ою та ВО «Брізол», останній на був право на оренду земельно ї ділянки, що розташована за а дресою: м.Брянка, вул.Щетиніна , буд.22 (аркуш справи 30-31).

На виконання ст.6 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетом та держа вними цільовими фондами» № 2181 -ІІІ від 21.12.2000 року Алчевською О ДПІ Луганської області на ад ресу відповідача були надісл ані перша податкова вимога № 1/100 від 27.07.2010р., яка через неможлив ість вручення, відповідно до абз.4 п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами” №2181-III в ід 21.12.2000р., була розміщена на дош ці податкових оголошень та в важається врученою з дня її р озміщення та друга податкова вимога №2/47 від 29.08.2010, яка була отр имана особисто керівником ві дповідача (аркуші справи 32,33).

01.10.2010р. Алчевською ОДПІ Луган ської області було прийнято рішення №35220/240 про стягнення ко штів та продаж активів відпо відача - ВО «Брізол» в рахун ок погашення узгодженої суми податкового боргу (аркуш спр ави 35).

Станом на 05.11.2010 року заборгов аність відповідача ВО «Брізо л» перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб за зем ельні ділянки державної і ко мунальної власності станови ть 21676,29 грн. (з яких: 21632,16 грн. - за о сновним платежем та 44,13 грн. - пеня), податкові зобов`язання виникли на підставі поданих підприємством податкових де кларацій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, від повідно до яких платником по датків самостійно визначено суму податкового зобов' яза ння (аркуші справи 17-27), наявніс ть податкового боргу також п ідтверджується розрахунком суми податкового боргу (арку ш справи 12) та скороченою форм ою зворотнього боку обліково ї картки платника податку (ар куші справи 13-16).

Статтею 2 Закону Україн и від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ „Про плату за землю” передбачено , що плата за землю справляєть ся у вигляді земельного пода тку або орендної плати, що виз начається залежно від грошов ої оцінки земель.

Відповідно до частин и 2 статті 5 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату з а землю Виробниче об' єднанн я «Брізол» є суб'єктом плати з а землю (платником).

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни від 03 липня 1992 року № 2535-XII «П ро плату за землю» платники з емельного податку, а також ор ендної плати за земельні діл янки державної або комуналь ної власності (крім громадян ) самостійно обчислюють суму земельного податку та оренд ної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному о ргану державної податкової с лужби за місцезнаходженням з емельної ділянки податкову д екларацію на поточний рік за формою, встановленою центра льним податковим органом, з р озбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Поданн я такої декларації звільняє від обов'язку подання щоміся чних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову зві тну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язк у подання податкової деклара ції до 1 лютого поточного року , у тому числі і за нововідведе ні земельні ділянки, що не зві льняє від обов'язку подання п одаткової декларації протяг ом місяця з дня виникнення пр ава на нововідведену земельн у ділянку, протягом 20 календар них днів місяця наступного з а звітним.

Податкове зобов'язання по з емельному податку, а також по орендній платі за землі держ авної та комунальної власнос ті, визначене у податковій де кларації на поточний рік, від повідно до статті 17 Закону Укр аїни від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Пр о плату за землю» сплачуєтьс я рівними частками власникам и та землекористувачами земе льних ділянок за місцезнаход женням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календ арному місяцю, щомісячно про тягом 30 календарних днів, наст упних за останнім календарни м днем звітного (податкового ) місяця. Податкове зобов'язан ня по земельному податку, а та кож по орендній платі за земл і державної та комунальної в ласності, визначене у новій з вітній податковій деклараці ї, у тому числі і за нововідвед ені земельні ділянки, сплачу ється власниками та землекор истувачами земельних діляно к за місцезнаходженням земел ьної ділянки за базовий пода тковий (звітний) період, який д орівнює календарному місяцю , щомісячно протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця.

Контроль за правильністю о бчислення і справляння земел ьного податку, а також орендн ої плати за земельні ділянки державної та комунальної вл асності здійснюється органа ми державної податкової служ би (стаття 27 Закону України ві д 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плат у за землю»).

За прострочення встановле них строків сплати податку с правляється пеня. Розмір пен і за несвоєчасне внесення ор ендної плати передбачається у договорі оренди, проте він н е може перевищувати ставки п ені за несвоєчасну сплату зе мельного податку, відповідно до ст. 25 Закону України від 03 ли пня 1992 року № 2535-ХІІ „Про плату з а землю”.

За несвоєчасне погашення п одаткового зобов'язання з ор ендної плати за землю у відпо відності до вимог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону Укр аїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» відповіда чу нарахована пеня, несплаче ний залишок якої на дату розг ляду судової справи складає 44,13 грн.

Відповідно до вимог частин и 1 статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюється на засадах змагальн ості сторін та свободи в нада нні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх пе реконливості, а частиною 1 ста тті 71 Кодексу адміністративн ого судочинства України пере дбачено, що кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги т а заперечення, крім випадків , встановлених ст.72 Кодексу ад міністративного судочинств а України (підстави для звіль нення від доказування).

Оскільки позивач відносит ься до суб' єкта владних пов новажень, вказаними вище Зак онами йому надано право на зв ернення до суду з позовами у з азначених випадках про стягн ення податкового боргу шлях ом звернення стягнення на ак тиви боржника, при цьому пере дбачено, що таке стягнення мо жливе тільки виключно на під ставі рішення суду, тому суд в важає, що виниклі правовідно сини носять характер публічн о-правових, а тому адміністра тивний суд має право розгляд ати такі спори та приймати ві дповідні рішення з цього при воду.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.112 КАС У країни, позивач може відмови тися від адміністративного п озову повністю або частково, а відповідач - визнати адміні стративний позов повністю аб о частково. Відмова від адмін істративного позову чи визна ння адміністративного позов у під час підготовчого прова дження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до сп рави. У разі повного визнання відповідачем адміністратив ного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміні стративного позову.

Враховуючи те, що активи пла тника податків відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » можуть бути примусово стяг нені в рахунок погашення йог о податкового боргу виключно за рішенням суду, а також те, щ о відповідач за час судового розгляду справи в добровіль ному порядку податковий борг не сплатив та визнав повніст ю позовні вимоги, адміністра тивний позов Алчевської об' єднаної державної податково ї інспекції Луганської облас ті до Виробничого об' єднанн я «Брізол» про стягнення под аткового боргу з орендної пл ати за земельні ділянки держ авної і комунальної власност і з юридичних осіб у сумі 21676,29 гр н. за рахунок активів платник а податків визнається судом обґрунтованим, обставини ная вності податкового боргу дов еденими і такими, що підлягаю ть до задоволення в повному о бсязі.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 13 грудня 2010 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено на 20 грудня 2010 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови в судовому засіданні.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Алчевської об' єднано ї державної податкової інспе кції Луганської області до В иробничого об' єднання «Брі зол» про стягнення податково го боргу з орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності з юрид ичних осіб у сумі 21676,29 грн. за ра хунок активів платника подат ків задовольнити повністю.

Стягнути з Виробничо го об'єднання "Брізол" (код ЄДР ПОУ 32905320, місцезнаходження: 94300 Лу ганська область, м.Брянка, вул .Щетиніна, буд.7) податковий бо рг з орендної плати за земель ні ділянки державної і комун альної власності з юридичних осіб у розмірі 21 676 грн. 29 коп. (дв адцять одна тисяча шістсот с імдесят шість грн. 29 коп.), з яки х: 21632,16 грн. - за основним платеже м та 44,13 грн. - пеня, за рахунок ак тивів платника податків, пер ерахувавши на р/р 33215812700027, код пла тежу 13050200, за найменуванням "Оре ндна плата з юридичних осіб", о держувач: Управління держказ начейства в м.Брянка, банк оде ржувача: Головне управління держказначейства України в Л уганській області (ГУ ДКУ), МФО 804013, ідентифікаційний код 24046917.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови скл адено та підписано 20 грудня 2010 року.

Суддя О.О. Цицюра