Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-8672/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 р. № 2а-8672/10/1370

Львівський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого- судді Гулкевич І.З.

при секретарі судового зас ідання Галійчук А.В.

з участю позивача:П аніва А.Я.

представника позивача Гу менчук Є.Є.,Козак В.Г

представника відповідача Васильченко О.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом тов ариства з обмеженою відповід альністю «Спільне українськ о- польсько- німецьке підприє мство «Захід- сервіс- Львів»д о Державної податкової інспе кції у Шевченківському район і м.Львова про визнання проти правним та скасування рішенн я про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне у країнсько- польсько- німецьк е підприємство «Захід- серві с- Львів»(далі- ТОВ СУПНП «Захі д- сервіс- Львів») звернулося д о суду з адміністративним по зовом до Державної податково ї інспекції у Шевченківськом у районі м.Львова (далі- ДПІ у Ш евченківському районі м.Льво ва), в якому просить суд скасув ати податкове повідомлення- рішення ДПІ у Шевченківськом у районі м.Львова від 30.06.2010 року № 0004171630/0/15296 про застосування штра фних (фінансових) санкцій.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що виконуючи в имоги п.п.7.8.2 п.7.8 ст.7 Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість»від 03.04.1997 року № 168/97- ВР, із з мінами та доповненнями, 12.01.2010 р оку до ДПІ у Шевченківському районі м.Львова подано подат кову декларацію з податку на додану вартість до якої дода но заяву про вибір квартальн ого звітного (податкового) пе ріоду, про що зроблено відпов ідну відмітку у самій деклар ації, у зв' язку із чим вважає застосування штрафних (фіна нсових) санкцій за несвоєчас не подання декларацій з пода тку на додану вартість непра вомірним.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і з підстав, викладених у позо вній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечив. Подав до суду письмові заперечення, в яких зазначає, що ДПІ у Шевченківс ькому районі м. Львова провед ено перевірку Позивача щодо порушення терміну подачі (не подання) податкової звітност і, за результатами якої склад ено акт перевірки від 23.06.2010р. №807/ 238/15-2/30995082. На підставі даного акту прийнято податкове повідомл ення-рішення від 30.06.2010 року №00041 71630/0/15290, яким визначено штрафну (ф інансову) санкцію по податку на додану вартість в сумі 850,00г рн. Перевіркою встановлено, щ о Позивачем порушено термін подання звітності за лютий, б ерезень, квітень, травень, чер вень чим порушено п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами»№2181-ІІІ від 26.12.2000року. Крі м цього, представник відпові дача зазначив, що відповідно до Методичних рекомендацій щодо централізованого прийм ання та комп' ютерної обробк и податкової звітності платн иків в ОДПС України, затвердж ених Наказом ДПА України від 31.12.2008 року № 827, із змінами та допо вненнями, за відсутності зау важень до оформлення податко вої звітності вона реєструєт ься і вважається прийнятою. Ц ей факт засвідчують відповід ні відмітки: штамп, дата реєст рації документа та реєстраці йний номер. На примірнику, що з алишається у платника, прост авляється штамп "ОТРИМАНО", це стосується також доданої до податкової декларації заяви про вибір квартального звіт ного (податкового) періоду. На примірнику, що подається до д ержавної податкової інспекц ії, проставляється штамп "КОН ФІДЕНЦІЙНО", який міститься н а доданій до декларації за IV к вартал 2008 року заяви. У зв' язк у з чим представник Відповід ача заявив, що Позивачем до ДП І у Шевченківському районі м .Львова не подавалась заява п ро вибір квартального звітно го (податкового) періоду з 1 сі чня 2010 року, про що свідчить від сутність відповідного штамп у на доданій до декларації за яві Позивача.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи д окументи, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини справи, на яких ґрунтують ся позовні вимоги та запереч ення сторін, об' єктивно дос лідивши докази, що мають юрид ичне значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд приходить до висновку , що позов слід задовольнити з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Шевченківськом у районі м. Львова проведено п еревірку Позивача щодо поруш ення терміну подачі (неподан ня) податкової звітності, за р езультатами якої складено ак т перевірки від 23.06.2010р. №807/238/15-2/30995082. Н а підставі даного акту прийн ято податкове повідомлення-р ішення від 30.06.2010 року №0004171630/0/15290, як им визначено штрафну (фінанс ову) санкцію по податку на дод ану вартість в сумі 850,00грн.

Перевіркою встановлено, щ о Позивачем порушено термін подання звітності за лютий, б ерезень, квітень, травень, чер вень чим порушено п.п. 4.1.4 п.4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами»№2181-ІІІ від 26.12.2000року.

Відповідно до п.п.4.1.4.п.4.1. ст.4 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами»№2181-ІІІ від 21.12.2000р. податко ві декларації подаються за б азовий податковий (звітний) п еріод, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня ро ку, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квар тали або рік розраховується наростаючим підсумком на під ставі показників базових под аткових періодів, з яких скла даються такі квартал, півріч чя, три квартали або рік (без у рахування авансових внесків ) згідно з відповідним законо м з питань оподаткування, так а декларація подається у стр оки, визначені цим пунктом дл я такого базового податковог о періоду. Для цілей підпункт у 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" с лід розуміти перший податков ий період звітного року, визн ачений відповідним законом з питань оподаткування, зокре ма календарний квартал для ц ілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняєт ься від обов'язку подавати по даткову декларацію за звітни й (податковий) період протяго м поточного року у разі, якщо й ого податкові зобов'язання б ули відображені у річній под атковій декларації на поточн ий рік відповідно до закону з питань окремого податку, збо ру (обов'язкового платежу).

На підставі вище наведено го Відповідачем винесено по даткове повідомлення-рішенн я від 30.06.2010р., яким визначено штр афну (фінансову) санкцію по по датку на додану вартість в су мі 850,00 грн.

16.07.2010 року Позивачем, відпові дно до п.5.2 ст.5 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами»від 21.12.200 рок у № 2181-ІІІ, із змінами та доповн еннями, та п.3 Положення про по рядок подання та розгляду ск арг платників податків орган ами державної податкової слу жби, затвердженого Наказом Д ПА України від 03.03.1998 року № 93 (у ре дакції Наказу ДПА України ві д 02.03.2001 року № 82, з наступними змі нами та доповненнями), на адре су Відповідача подавалась ск арга на оспорювань податкове повідомлення- рішення. Рішен ням начальника ДПІ у Шевченк івському районі м.Львова від 16.09.2010 року № 21708/10/25-009/46 про результат и розгляду скарги зазначене податкове повідомлення- ріше ння залишено без змін, а скарг у- без задоволення.

Абзацом 1 п.п. 7.8.2 ст.7 Закону Укр аїни «Про податок на додану в артість»від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, із наступними змінами та допов неннями, передбачено, що плат ник податку, обсяг оподатков уваних операцій якого за мин улі дванадцять місячних пода ткових періодів не перевищув ав суми, зазначеної у підпунк ті 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього За кону, може вибрати квартальн ий податковий період. Заява п ро вибір квартального податк ового періоду подається пода тковому органу разом з декла рацією за наслідками останнь ого податкового періоду кале ндарного року. При цьому квар тальний податковий період по чинає застосовуватися з перш ого податкового періоду наст упного календарного року. По зивачем разом з податковою д екларацією з податку на дода ну вартість за IV квартал 2009 рок у, яку Відповідачем отримано 12.01.2010 року, подано заяву про виб ір квартального звітного (по даткового) періоду, про що зро блено відповідну відмітку у графі щодо додатків до декла рації.

Заперечуючи подання Позив ачем такої заяви Відповідач посилається на відсутність в ідповідного штампу на заві, н аявність якого передбачено М етодичними рекомендаціями щ одо централізованого прийма ння та комп' ютерної обробки податкової звітності платни ків в ОДПС України, затвердже них Наказом ДПА України від 31. 12.2008 року № 827, із змінами та допов неннями.

Відповідно до листа Мініст ерства юстиції України від 24.0 2.2010 року № 1111-0-26-10-20, Методичні реком ендації за своєю правовою пр иродою носять рекомендаційн ий, роз'яснювальний характер і відповідно до підпункту "е" пункту 5 Положення про держав ну реєстрацію нормативно-пра вових актів міністерств, інш их органів виконавчої влади, затвердженого постановою Ка бінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731, на державну реєстрацію не подаються. При цьому міністерства, інші цен тральні органи виконавчої вл ади направляють для виконанн я нормативно-правові акти ли ше після їх державної реєстр ації та офіційного опублікув ання. У разі порушення зазнач ених вимог нормативно-правов і акти вважаються такими, що н е набрали чинності, і не можут ь бути застосовані (пункт 15 за значеного Положення).

Таким чином, суд дійшов висн овку, що рішення ДПІ у Шевченк івському районі м.Львова про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій від 30.06.2010 року №0004171630/0/15290 є протиправним та підл ягає скасуванню в повному об сязі.

Стаття 19 Конституції Україн и встановлює, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування , їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона м України.

Положення ст..9 КАС України п ередбачає, що суди при виріше ння справи керуються принцип ом законності, відповідно до якого органи державної влад и, органи місцевого самовряд ування їх посадові і службов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді й чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

З огляду на припис наведено ї норми процесуального права , при розгляді судом спору щод о правомірності рішення орга ну Державної податкової служ би, яким платнику податку дон араховані податкові зобов' язання чи зменшені податкові вигоди, зокрема нараховані ш трафні (фінансові) санкції, пр езюмується добросовісність платника податків, якщо зазн аченим органом не доведено і нше.

Таким чином, виходячи із зая влених позовних вимог, систе много аналізу положень чинно го законодавства України та матеріалів справи, суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо судових витрат, то у ві дповідності вимог ч.1 ст.94 КАС У країни, на користь позивача н алежить присудити документа льно підтверджені судові вит рати у вигляді судового збор у з Державного бюджету.

Керуючись наведеним вище т а ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Визнати протиправни м та скасувати податкове пов ідомлення- рішення Державної податкової інспекції у Шевч енківському районі м.Львова від 30.06.2010 року №0004171630/0/15290 про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій.

3. Присудити на користь Товариства з обмеженою відп овідальністю «Спільне украї нсько- польсько- німецьке під приємство «Захід- сервіс- Льв ів»(79068, м.Львів, вул..Панківсько го, 6б/4, ЄДРПОУ 30995082) судові витрат и у розмірі 03 грн. 40 коп.(три грив ні сорок копійок) з Державног о бюджету.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, встановленого Кодексом адміністративного судочинс тва України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга под ається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, я кий ухвалив оскаржуване судо ве рішення. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом деся ти днів з дня її проголошення . У разі застосування судом ча стини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 03 гру дня 2010 року.

Суддя Гулке вич І.З.

< Текст >

< Текст >