Рішення

від 16.12.2010 по справі 20/293-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/293-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.12.10р.

Справа № 20/293-10

за позовом     Державного підприємства "Придніпровська залізниця"

                        м.Дніпропетровськ 

до  Управління праці та соціального захисту населення Синельніковської міської ради , м. Синельнікове ,  Дніпропетровської області 

про стягнення  312 257,80грн. .

                                                            суддя    Пархоменко Н.В.

Представники:

   Від позивача: Кучерук А.В.-представник, довіреність № 654 від 29.04.10р.

   Від відповідача:  не з'явився .

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з позовом та просить  з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог стягнути  Управління праці та соціального захисту населення Синельніковської міської ради  550708,60грн. суму боргу за пільгове перевезення пасажирів з 01.01.2010року по 01.11. 2010 року.

Відповідач відзив не надав, свого представника у судове засідання не направив, відповідач належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи ,  про що свідчить факс відповідача від 26.11.2010року про відкладення розгляду справи, та  поштове повідомлення від 11.12.2010року.

Справа розглядається за наявними в справі матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

        В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника  позивача , господарський суд, -   

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ДП «Придніпровська залізниця»з 01.01.2010року по 01.11. 2010 року здійснювали перевезення окремих категорій громадян за пільговими тарифами, які територіально відносяться до м. Синельнікове.

Компенсація за пільговий проїзд пасажирів, зазначеного вище регіону склала 550708,60грн., а саме: за січень –36453,73грн., за лютий -41700,58 грн., за березень –53953,60 грн., за квітень 58079,02, за травень -54012,13грн., за червень 67058,74, за липень -71274,33, за серпень 53312,99, за вересень 59972,57, за жовтень 53890,91 що підтверджується наданими позивачем звітами, які складені, відповідно до вимог інструкції з ведення обліку пільгових пасажирів на Придніпровській залізниці, затвердженої наказом начальника залізниці від 29.05.2000р № Л/121.

Відповідно до статті 11 Цивільного Кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також  із дій осіб, що не передбачені актами цивільного законодавства, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

За приписом ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язання виникають із підстав встановлених ст. 11 цього кодексу.

      Частиною 5 ст.9 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

    Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України   від 04.03.2002р. №256 затверджено Порядок фінансування    видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм   соціального захисту населення за рахунок    субвенцій з державного бюджету, відповідно до зазначеної  Постанови обов'язок компенсування витрат  за надані послуги з перевезення окремих категорій громадян покладено  на управління праці та соціального захисту населення.

      Згідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.2002 року “Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету” фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, у межах обсягів, затверджених у обласних бюджетах, бюджеті Автономної Республіки Крим, бюджетах міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення та у районних бюджетах на зазначені цілі. Забороняється фінансування місцевих програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів здійснюють розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих отримувачам, які мають право на відповідні пільги.

Пунктом 3 наведеного Порядку  визначено, що головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (далі - головні розпорядники коштів).

Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у п'ятиденний термін здійснюють розрахунки з постачальниками відповідних послуг, в т.ч. компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян (ч.2 п.8 зазначеного Порядку).

         Постановою Кабінету Міністрів України     від   16.12.2009р. №1359  затверджено Порядок  розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгове перевезення  залізничним транспортом, яким визначається механізм розрахунку  обсягів компенсаційних виплат  залізницям за перевезення  окремих категорій громадян.      

Згідно підпункту "б" пункту 4 частини першої ст.89 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються з районних бюджетів міст, республіканського, Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів, належать видатки на державні програми соціального захисту, в тому числі, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої ст.89 цього кодексу, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України і повинні забезпечувати своєчасність, рівномірність, гарантованість та повноту перерахування трансфертів.

Видатки  на компенсаційні виплати за пільговий проїзд залізничним транспортом  передбачені Законом України «Про Державний Бюджет України на 2010рік.  

Залізниця провела розрахунок збитків та направила  14.05.2010р. відповідачу претензію  про оплату заборгованості, на яку управління дало відповідь № 563/3-01 від 31.05.2010року , в якому не спростувало борг, але компенсацію виплат не здійснило.

 Приймаючи до уваги викладене  суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню у сумі –550708,60грн. збитків за пільгове перевезення пасажирів за період з  01.01.2010р. по 01.11. 2010р.

  Керуючись статями 49,82-84,116  Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,  

                                                      ВИРІШИВ:

        Позов задовольнити повністю .

  Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Синельніковської міської ради (52500, м. Синельнікове,  м.Дніпропетровської області, вул. Радянська, 36 ,код ЄДРПОУ 25000366 ) на користь державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49038, м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,108, р/р 26006007123 в ДФ АБ "Експрес-банк", МФО 306964, код ЄДРПОУ 26139824) –550708( п'ятсот п'ятдесят тисяч сімсот вісім ) грн.60коп . збитків за пільгове перевезення пасажирів  , 5507( п'ять тисяч п'ятсот сім ) грн.08коп. витрат по сплаті  держмита, 236 грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційне технічне забезпечення судового процесу.

      Рішення господарського суду  набирає законної сили після закінчення  строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

        Суддя                                                                       Н.В. Пархоменко

Повне рішення складено

          21.12..2010р.