Постанова

від 10.01.2011 по справі 2а-5939/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2011 року № 2а-5939/10/2370

м. Черка си

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого-судді Трофімо вої Л.В.,

при секретарі - Левчуку А .С.,

за участю: прокурора - Сине цької О.Ю.; представників: пози вача - Чобітько Ю.М. за до віреністю; відповідача - не з' явився, розглянувши у від критому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом прокурора Ж ашківського району в інтерес ах держави в особі Черкасько го територіального управлін ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Бузівське спеці алізоване підприємство - 2306» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Жашківсько го району звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Черкаського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до ВАТ «Б узівське спеціалізоване під приємство - 2306» про стягненн я 850 грн. штрафу.

Позивач стверджував, що постановою від 29 вересня 2010 р. до відповідача було наклад ено штраф за вчинене правопо рушення на ринку цінних папе рів.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не виконав постанову в терміни визначені розділом XVIII Правил розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій, позивач просив стягнути зазначену с уму в судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовн і вимоги підтримав.

Відповідач заперечень про ти позову не надав, у судове за сідання представника не напр авив.

Заслухавши думку прокурор а, який вважав, що позов підляг ає задоволенню, пояснення пр едставника позивача, розглян увши подані документи і мате ріали, оцінивши належність, д опустимість, достовірність к ожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності , суд приходить до наступного .

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» від 23 лютого 2006 ро ку № 3480-IV (надалі за текстом - « Закон № 3480-IV»).

Стаття друга Закону № 3480-IV виз начає емітента як юридичну о собу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а тако ж державу в особі уповноваже них нею органів державної вл ади, які від свого імені розмі щують емісійні цінні папери та беруть на себе зобов'язанн я щодо них перед їх власникам и.

Відповідно до частини перш ої статті 40 Закону № 3480-IV регуляр на інформація про емітента, ц е річна та квартальна звітна інформація про результати ф інансово-господарської діял ьності емітента, що подаєтьс я Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному ви гляді).

Частиною третьою статті 40 З акону № 3480-IV визначено, що річна інформація про емітента пов инна містити такі відомості: найменування та місцезнаход ження емітента, розмір його с татутного капіталу; орган уп равління емітента, його поса дові особи та засновники; гос подарська та фінансова діяль ність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), розміщення та лістинг цінних паперів; річн а фінансова звітність; аудит орський висновок.

Згідно з частиною 4 статті 40 З акону № 3480-IV річна інформація п ро емітента є відкритою і під лягає оприлюдненню емітенто м у строк не пізніше 30 квітня р оку, наступного за звітним, шл яхом опублікування її в одно му з офіційних друкованих ви дань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у і розміщення у загальнодос тупній інформаційній базі да них Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про ринок цінних паперів.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591.

Відповідно до глави 2 розділ у 5 цього Положення річна інфо рмація емітентів цінних папе рів (крім емітентів облігаці й місцевих позик) включає: тит ульний аркуш; зміст; основні в ідомості про емітента; інфор мацію про засновників та/або учасників емітента та кільк ість і вартість акцій (розмір у часток, паїв); інформацію про чисельність працівників та оплату їх праці; інформацію п ро посадових осіб емітента; і нформацію про осіб, що володі ють 10 відсотків та більше акці й емітента; інформацію про за гальні збори акціонерів; інф ормацію про дивіденди; інфор мацію про юридичних осіб, пос лугами яких користується емі тент; відомості про цінні пап ери емітента; опис бізнесу; ін формацію про майновий стан т а фінансово-господарську дія льність емітента; інформацію про гарантії третьої особи з а кожним випуском боргових ц інних паперів; відомості щод о особливої інформації та ін формації про іпотечні цінні папери, що виникала протягом звітного періоду; інформаці ю про стан корпоративного уп равління (для акціонерних то вариств); річну фінансову зві тність; аудиторський висново к. Інформація про майновий ст ан та фінансово-господарську діяльність емітента має міс тити дані відповідно до табл иць, що містяться у пунктах 13.1 " Інформація про основні засоб и емітента", 13.2 "Інформація щодо вартості чистих активів емі тента", 13.3 "Інформація про зобов 'язання емітента", 13.4 "Інформаці я про обсяги виробництва та р еалізації основних видів про дукції", 13.5 "Інформація про собі вартість реалізованої проду кції". У таблиці 13.2 "Інформація щодо вартості чистих активів емітента" вказується розрах унок вартості чистих активів , який складається акціонерн ими товариствами та емітента ми - товариствами з обмеженою відповідальністю, окрім тих , що здійснюють банківську, ст рахову діяльність та діяльні сть інститутів спільного інв естування. У описі до таблиці , що міститься у пункті 13.2 "Інфо рмація щодо вартості чистих активів емітента", описуєтьс я методика розрахунку вартос ті чистих активів емітента з а попередній та звітний пері оди. У висновку до таблиці, що міститься у пункті 13.2 "Інформа ція щодо вартості чистих акт ивів емітента", вказується ін формація щодо відповідності вимогам законодавства варто сті чистих активів, розміру с татутного капіталу.

Відповідно до розділу 7 Поло ження державний контроль за розкриттям Інформації еміте нтами цінних паперів відпові дно до вимог законодавства, в тому числі нормативно-право вих актів Комісії, здійснює К омісія. За неопублікування, о публікування не в повному об сязі Інформації та/або опубл ікування недостовірної Інфо рмації, нерозміщення, розміщ ення не в повному обсязі Інфо рмації та/або розміщення нед остовірної Інформації у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про ринок цінних па перів, неподання, подання не в повному обсязі Інформації т а/або подання недостовірної Інформації до Комісії, перед баченої цим Положенням, юрид ична особа несе відповідальн ість відповідно до закону.

У порушення вимог зазначен ої статті Закону № 3480-IV відпові дач опублікував в газеті «Бю летень Цінні папери України» від 30.04.2010 р. № 79 недостовірну інф ормацію, а саме зазначена роз рахункова вартість чистих ак тивів за звітний період 334 800 гр н., за попередній період 349 500 грн . не відповідає вартості чист их активів, що підтверджено а удитором і відповідно до ауд иторського висновку станови ть 344 000 грн. звітній період та 359 400 грн. за попередній період.

Законом, що визначає правов і засади здійснення державно го регулювання ринку цінних паперів та державного контро лю за випуском і обігом цінни х паперів та їх похідних в Укр аїні є Закон України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні» від 30 жо втня 1996 року № 448/96-ВР (надалі за т екстом - «Закон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 цього Закону визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до пункту 14 за значеної статті Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку має право наклад ати адміністративні стягнен ня, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодав ства на юридичних осіб та їх с півробітників, аж до анулюва ння ліцензій на здійснення п рофесійної діяльності на рин ку цінних паперів.

Відповідно до частини 1 пунк ту 6 ст. 11 Закону № 448/96-ВР за нерозм іщення, розміщення не в повно му обсязі інформації або роз міщення недостовірної інфор мації у загальнодоступній ін формаційній базі даних Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку про рино к цінних паперів Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку застосовує до ю ридичних осіб фінансові санк ції у розмірі до тисячі неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян.

З урахуван ням викладених положень Зако ну № 448/96-ВР, постановою уповнов аженої особи Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку від 29 вересня 2010 р. № 151-Ч К на відповідача накладено ш траф в сумі 850 грн.

Згідно кви танції про відправлення пошт ової кореспонденції постано ва направлена відповідачу ре комендованим листом від 01.10.2010 р .

Розділом X VIII Правил розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій затверд жених рішенням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2 272 передбачено, що штраф має бу ти сплачений юридичною особо ю не пізніше як через 15 днів з д ати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу у визн ачений строк, штраф стягуєть ся в судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив та не оскаржив постанову про його накладення в устано вленому порядку, суд приходи ть до висновку про обґрунтов аність позовних вимог та вва жає їх такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 КАС України суд ові витрати, здійснені позив ачем - суб' єктом владних п овноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 К АС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Бузівс ьке спеціалізоване підприєм ство - 2306» (Черкаська область , Жашківський район, с. Бузівка , вул. Леніна, 5, ідентифікаційн ий код 21364775) в дохід бюджету чере з Черкаське територіальне уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Черкаси, вул. Хрещати к, 225, ідентифікаційний код 22803076) ш траф в сумі 850 (вісімсот п' ятд есят) грн.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, що може бути подана до Київс ького апеляційного адмініст ративного суду через Черкась кий окружний адміністративн ий суд протягом десяти днів з дня складання постанови в по вному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутно сті особи, яка бере участь у сп раві, то строк подання апеляц ійної скарги обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Постанова складена в повному обсязі 14 січня 2011 р.

Суддя Л.В.Трофімова