Ухвала

від 14.12.2010 по справі 2а-10623/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10623/10/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Катющенко В.П.

Суддя-доповідач: Чаку Є.В .

У Х В А Л А

Іменем України

"14" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляці йний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Чаку Є.В.,

Суддів: Хрімлі О.Г .,

Літвіної Н.М.,

при секретарі: Іващенко О.Р.,

розглянувши у судовому за сіданні апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Шевченківському районі м . Києва на постанову Окружног о адміністративного суду міс та Києва від 29 жовтня 2010 року у с праві за адміністративним по зовом Державної податкової і нспекції у Шевченківському р айоні м. Києва до Товариства з обмеженою відповідальністю «Брізтехнолюкс», третя особ а: Шевченківська районна у мі сті Києві державна адміністр ація про визнання недійсним запису про проведення держав ної реєстрації, припинення ю ридичної особи, -

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова ін спекція у Шевченківському ра йоні м. Києва звернулася до Ок ружного адміністративного с уду міста Києва із позовом до Товариства з обмеженою відп овідальністю «Брізтехнолюк с», третя особа: Шевченківськ а районна у місті Києві держа вна адміністрація про визнан ня недійсним запису про пров едення державної реєстрації , припинення юридичної особи .

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 29 жовтня 2010 року у задово ленні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, позивач по справі - Державна податкова інспек ція у Шевченківському районі м. Києва - подав апеляційну с каргу, в якій просив скасуват и постанову суду першої інст анції та прийняти нове рішен ня, яким задовольнити позовн і вимоги.

Заслухавши учасників судо вого процесу, які з'явилися у судове засідання, дослідив ши матеріали справи та довод и апеляційної скарги, колегі я суддів вважає, що апеляційн а скарга не підлягає задовол енню з таких підстав.

Статус державної податко вої служби в Україні, її функц ії та правові основи діяльно сті визначаються Законом Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні».

Пунктом 17 ст. 11 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні»від 4 грудня 1990 р оку № 509-XII (з подальшими змінами ) передбачено, що органи держа вної податкової служби мають право звертатися у передбач ених законом випадках до суд ових органів із заявою (позов ною заявою) про скасування де ржавної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності .

Щодо вимоги позивача про ви знання недійсним запису про проведення державної реєстр ації, колегія суддів вважає, щ о нормами вищезазначеного За кону прямо не передбачено зв ернення органів державної по даткової служби до суду з адм іністративним позовом саме п ро визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації юридичної особи, як спосіб виконання цими орган ами покладених на них законо м функцій або як спосіб реалі зації законних повноважень.

Стосовно вимоги про припин ення юридичної особи судова колегія вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для припин ення юридичної особи, на думк у позивача, є невірні дані сто совно засновника Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Брізтехнолюкс». А саме, поз ивач посилається на те, що реє страційні документи ТОВ «Брі зтехнолюкс»містять неправд иві дані, так як керівник факт ично ніякого відношення до ф інансово-господарської діял ьності підприємства не має, д іяльність підприємства спря мована на нанесення шкоди ек ономічним інтересам держави , діяльність підприємства ве деться не встановленими особ ами. На підтвердження цього д о суду першої інстанції пози вачем надані пояснення Вой това В.В., який є керівником Т ОВ «Брізтехнолюкс».

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»під ставою для прийняття судовог о рішення про припинення юри дичної особи є: - визнання неді йсним запису про проведення державної реєстрації через п орушення закону, допущені пр и створенні юридичної особи, які не можна усунути; - здійсн ення діяльності, що суперечи ть установчим документам, аб о такої, що заборонена законо м; - невідповідність мінімаль ного розміру статутного фонд у юридичної особи вимогам за кону; - наявність в Єдиному дер жавному реєстрі запису про в ідсутність юридичної особи з а вказаним її місцезнаходжен ням; - неподання протягом року до органів державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності згідно з законода вством.

Тобто однією з підстав для п рипинення юридичної особи, щ о не пов'язано з банкрутств ом юридичної особи, є визнанн я недійсним запису про прове дення державної реєстрації ч ерез порушення закону, допущ ені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.

У той же час, згідно з п. 3 ч. 1 ст . 10 Закону України "Про державн у податкову службу в Україні " до функцій органів державно ї податкової служби належить контроль за своєчасністю по дання платниками податків по даткових звітів, декларацій, розрахунків та інших докуме нтів, пов'язаних з обчислення м податків, інших платежів, а т акож перевірка достовірност і цих документів щодо правил ьності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Вищезазначена норма корес пондує з нормами Закону Укра їни "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців", якими визна чені підстави для постановле ння судового рішення про при пинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - п ідприємця внаслідок неподан ня податкової звітності. В св ою чергу, державні органи, згі дно з частиною 2 ст. 19 Конституц ії України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України. Компетенція орга нів державної податкової слу жби поширюється саме на відн осини в сфері оподаткування.

Враховуючи наведене, орган и державної податкової служб и можуть звертатися з вимога ми про припинення суб'єктів г осподарювання не в усіх випа дках, визначених ст. 38 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців", а лише в тих, коли дії податкових орга нів спрямовані на реалізацію власної компетенції. Тому ор гани державної податкової сл ужби вправі звертатися з вим огою про припинення суб'єкті в господарювання лише в разі , якщо підставою позову є непо дання таким суб'єктом протяг ом року до органів державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності згідно з з аконодавством та здійснення юридичною особою діяльності , що заборонена законом. Однак , у цьому разі, податковий орга н повинен обґрунтувати своє право на звернення до суду. Ра зом із тим, в матеріалах справ и міститься свідоцтво про ре єстрацію ТОВ «Брізтехнолюкс »як платника податку на дода ну вартість № 100250736 від 19.10.2009 р.

Проаналізувавши вищенавед ене, колегія суддів приходит ь до висновку, що органи держа вної податкової служби не ма ють права звертатися до суду з позовом про припинення юри дичної особи з тієї підстави , що засновник фактично не має відношення до фінансово-гос подарської діяльності підпр иємства.

Разом із тим, частиною 2 стат ті 7 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних та фізичних осіб»передбачено, щ о державний нагляд за дотрим анням законодавства у сфері державної реєстрації юридич них осіб та фізичних осіб-під приємців здійснює спеціальн о уповноважений орган з пита нь державної реєстрації. Від повідно до постанови Кабінет у Міністрів України від 26.04.2007 ро ку № 667 (з подальшими змінами), в ищезазначеним органом є Держ авний комітет України з пита нь регуляторної політики та підприємництва.

З приводу посилань позивач а на здійснення відповідачем протиправної діяльності, ко легія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції та зазначає, що в матеріалах с прави відсутні будь-які дока зи існування кримінальних сп рав, порушених відносно діял ьності, здійснюваної відпові дачем. Письмові пояснення ке рівника юридичної особи про те, що він не має ніякого відно шення до створення юридичної особи та її діяльності, не мож уть вважатися, як належний до каз порушення закону, допуще ного при створенні юридичної особи, який не можна усунути.

На підставі приведених нор м права, колегія суддів вважа є, що законодавством України не передбачено право органі в державної податкової служб и на звернення до суду з адмін істративним позовом про визн ання недійним запису про про ведення державної реєстраці ї юридичної особи. Право на зв ернення про припинення юриди чної особи виникає тільки у п ередбачених законом випадка х, коли податкові органи діют ь на реалізацію свої владної компетенції.

Колегія суддів вважає, що до води апеляційної скарги не з найшли свого підтвердження в ході апеляційного розгляду, на підставі чого суд апеляці йної інстанції вважає за нео бхідне визнати дії Державної податкової інспекції у Шевч енківському районі м. Києва н еправомірними, а висновки су ду першої інстанції - обґрун тованими.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд ом першої інстанції правильн о встановлено обставини спра ви, та ухвалено рішення з доде ржанням норм матеріального т а процесуального права, а том у, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає апеляційну ск аргу без задоволення, а поста нову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КА С України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. К иєва залишити без задоволенн я, а постанову Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 29 жовтня 2010 року - без зм ін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни в порядок і строки, визн ачені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст виготовл ено: 17 грудня 2010 року.