Постанова

від 29.01.2008 по справі 15/276-07-7531

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

15/276-07-7531

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"29" січня 2008 р. Справа № 15/276-07-7531

Одеський апеляційний господарський суд у складі:  

Головуючого судді  Ліпчанської Н.В.             

Суддів Андрєєвої Е.І., Мацюри П.Ф.

При секретарі Юзьковій І.В.

за участю представників сторін

від позивача –Прохніч Т.Л. по дов. №07-704 від 03.07.07р.

від відповідача –Картов М.О. по дов. від 01.03.07р.                              

розглянувши апеляційну скаргу Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради

на рішення  господарського суду Одеської області від 27.11.2007р.

у справі № 15/276-07-7531

за позовом Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради

до Приватного підприємства "Полярна зірка"   

про дострокове розірвання договору оренди та зобов'язання виконати певні дії

                                                            Встановив:

                    В вересні 2007 року Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради (далі - Управління) звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Приватного підприємства "Полярна зірка" (далі - ПП "Полярна зірка") про дострокове розірвання договорів оренди берегозахисних споруд від 02.02.2003р. за № 1/37-юр та від 02.02.2004р. за № 44-юр.

                    Обґрунтовуючи позовні вимоги, Управління посилається на порушення відповідачем умов договорів, невиконання вимог Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та рішення Одеської міської ради від 05.04.2007р. № 1133-V "Про затвердження Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси", а також норм Закону України "Про аварійно-рятувальні служби".

                    В процесі розгляду справи, 06.11.2007р. позивач звернувся з уточненнями до позовної заяви згідно яких наполягає на достроковому розірванні договорів оренди у зв'язку з порушенням орендарем нормативних документів, якими врегульовані умови організації відпочинку на водному об'єкті, Правил обладнання та експлуатації  пляжів міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради та у зв'язку із змінами внесеними у законодавство, які забороняють передачу в оренду гідротехнічних споруд.

                    Рішенням господарського суду Одеської  області від 27.11.2007р. (суддя Петров В.С.) у задоволенні позову Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради до Приватного підприємства „Полярна зірка” про дострокове розірвання договорів оренди та зобов'язання виконати певні дії, -  відмовлено.

          Судове рішення мотивоване тим, що відповідачем були виконані           умови розпорядження міського голови від 09.02.2007 р. № 60-01р. „Про підготовку громадських пляжів міста Одеси до роботи у літній період 2007 року”, зокрема щодо проведення водолазного обстеження акваторії пляжу та організації підготовки матросів-рятувальників рятувальних постів.

          Також доводи позивача про порушення ПП „Полярна зірка” терміну внесення орендної плати та неоформлення ним паспорта пляжу згідно діючого законодавства не можуть бути підставою для дострокового розірвання спірних договорів, оскільки не є істотними порушеннями.

          Не погоджуючись з прийнятим рішенням господарського суду,                  Управління звернулось до Одеського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області скасувати.

          Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

          На думку скаржника розглядаючи дану справу, суд не до кінця з'ясував всі обставини справи та доводи Управління щодо характеру порушень Відповідачем умов договорів оренди, а тому цим саме порушив норми діючого законодавства України, права територіальної громади міста Одеси, щодо розпорядження майном, яке належить до комунальної власності міста Одеси.

          Не погоджуючись з доводами апелянта 25.01.2008 року відповідач надав заперечення проти апеляційної скарги, в яких зазначив, що рішення господарського суду є правильним та законним, а апеляційна скарга Управління безпідставною, яка підлягає відхиленню.

          Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Одеської  області слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, виходячи з наступних підстав.

          Як свідчать матеріали справи, розпорядженням міського голови від 04.06.2002 р. № 791-01р. „Про передачу в оренду ПП „Полярна зірка” частини штучного пляжу в районі 13,5 ст. В.Фонтану” вирішено передати в оренду ПП „Полярна зірка” частину штучного пляжу в районі 13,5 станції В.Фонтана площею 6000 кв.м. для надання послуг громадянам терміном на 49 років, на підставі чого був укладений договір оренди берегозахисних споруд № 1/37-юр, у вигляді штучного пляжу площею 6000,00 кв.м., вартість яких визначена згідно додатку до договору та складає 207120 грн. (а.с. 13-17)

Також розпорядженням міського голови від 05.01.2004 р. № 2-01р. „Про передачу частини штучного пляжу ПП „Полярна зірка” вирішено передати в оренду ПП „Полярна зірка” частину штучного пляжу площею 5000 кв.м. в районі 14-ої станції Великого Фонтана для надання послуг громадянам, терміном на 10 років, на підставі чого також був  укладений договір оренди берегозахисної споруди № 44-юр,  вартість якої визначена згідно акту оцінки та складає 198818 грн.  (а.с. 18-22)

Зазначене майно було передано в оренду з метою надання послуг відпочиваючим.

Розпорядженням міського голови від 09.02.2007 р. № 60-01р. „Про підготовку громадських пляжів міста Одеси до роботи у літній період 2007 року” вирішено організувати роботу рятувальних та інших служб громадських пляжів, у тому числі орендованих ділянок громадських пляжів з наданням платних послуг з 01.05.2007 р. до 01.10.2007 р. Згідно п.2 зазначеного розпорядження голови районних адміністрацій ОМР, керівники підприємств, установ, організацій, які орендують ділянки громадських пляжів повинні: 1) організувати підготовку матросів-рятувальників рятувальних постів до 25.04.2007 р.; 2) провести обстеження акваторії громадських пляжів з відпрацюванням відповідної документації у термін до 20.04.2007 р.; 3) обладнати громадські пляжі буями, стендами тощо відповідно до вимог наказу МНС України № 272 від 03.12.2001 р. в термін до 25.04.2007 р. Відповідно до п.5  вказаного розпорядження вирішено створити спеціальну комісію з перевірки готовності пляжів до курортно-пляжного сезону.

Як свідчать матеріали справи, згідно акту Комунальної установи „Служба оперативного реагування на надзвичайні ситуації Одеської міської ради” на виконання водолазних робіт № 9/7 від 10.04.2007 р. водолазною групою відповідно до вимоги № 272 від 03.12.2001 р. МНС 10.04.2007 р. були проведені водолазні роботи по обстеженню дна акваторії пляжу „Полярна зірка” та „Цезар” на площі 340 х 50 метрів –17000 м2, за результатами яких було проведено вимірювання глибин, обстежено дно на предмет  наявності перешкод погрожуючих купанню відпочиваючих. (а.с. 106)

Також відповідно до акту водолазного обстеження дна акваторії пляжу „Полярна зірка” та „Цезар”,  Громадською організацією „Товариство рятування на водах та водолазів рятувальників” з 10.04.2007 р. по 20.04.2007 р. були проведені такі роботи:

- водолазне обстеження  дна акваторії пляжу „Полярна зірка”, „Цезар” розмірами 340 х 50 метрів, загальною площею 17000 м2;

- проведено проміри глибин дна вищеназваного пляжу за поперечним профілем, про що складено схему водолазного обстеження дна водної акваторії пляжу;

- складено план пляжу з промірами глибин дна його акваторії із зазначенням предметів, що стан оновлять собою небезпеку при купанні;

- проведено усунення перешкод з дна акваторії названого пляжу і видано акт про усунення перешкод (перешкод немає). (а.с. 104-105)

08.05.2007 р. між Державною спеціалізованою аварійно-рятувальною службою на водних об'єктах України Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в особі начальника Морського координаційного аварійно-рятувального центру у м. Одесі (виконавець) та ПП „Полярна зірка” (замовник) укладено договір № 43-П про підготовку (перепідготовку) фахівців замовника на базі Морського координаційного аварійно-рятувального центру у м. Одесі згідно програми прискореної підготовки матросів-рятувальників для рятувальних постів у місцях масового відпочинку населення. (а.с. 102-103)

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем були виконані умови розпорядження міського голови від 09.02.2007 р. № 60-01р. „Про підготовку громадських пляжів міста Одеси до роботи у літній період 2007 року”, зокрема щодо проведення водолазного обстеження акваторії пляжу та організації підготовки матросів-рятувальників рятувальних постів.

Щодо вимоги позивача про дострокове розірвання договорів у зв'язку із порушенням ПП "Полярна зірка" терміну внесення орендної плати, то згідно з пп. 6.1 Правил устаткування та експлуатації пляжів міста Одеси до порушень, які тягнуть безспірне дострокове розірвання договорів оренди берегозахісних споруд відносяться:

- неналежне утримання території пляжів;

- стягнення плати за вхід на пляж;

- порушення вимог обладнання пляжу.

У зв'язку з набранням чинності Цивільним кодексом України господарський суд Одеської області зазначив, що згідно з Прикінцевими положеннями Цивільного кодексу України щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього кодексу застосовуються до тих прав та обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.

До договорів, що були укладені до 01 січня 2004 року і продовжують діяти після набрання чинності Цивільним кодексом України, застосовуються правила цього Кодексу щодо підстав, порядку і наслідків зміни або розірвання договорів окремих видів незалежно від дати їх укладення. Аналогічні правила застосовуються до положень Господарського кодексу України.

Так, відповідно до ст. 191 Господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Згідно статті 188 Господарського кодексу України розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Сторона договору, яка вважає за необхідне розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди щодо розірвання договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Також пунктом 2 статті 651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Крім того, відповідно до ч. 3. ст. 26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірвано за рішенням суду, арбітражного суду у разі невиконання сторонами своїх зобов'язань та з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.

Виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції  правомірно дійшов висновку, що несвоєчасне внесення відповідачем орендної плати не є таким істотним порушенням, внаслідок якого позивач значною мірою позбавляється того, на що розраховував при укладенні спірного договору.

Щодо доводів Управління про те, що відповідачем не застраховано орендоване майно, то як свідчать матеріали справи  09.01.2007 р. між ЗАТ „Інкомстрах” та ПП „Полярна зірка” було укладено договори добровільного страхування майна № 010/ОД-006/07 та № 011/ОД-006/07 згідно яких ЗАТ „Інкомстрах” приймає на страхування майно страхувальника –комплекс берегозахисних споруд у вигляді штучного пляжу площею 6000 кв.м., що знаходиться за адресою: Україна, м. Одеса, 13,5 станція Великого Фонтану та комплекс берегозахисних споруд у вигляді штучного пляжу площею 5000 кв.м., що знаходиться за адресою: Україна, м. Одеса, 14 станція Великого Фонтану, у зв'язку з чим посилання позивача на невиконання ПП „Полярна зірка” вимог п. 4.6 договору оренди берегозахисних споруд  № 1/37-юр від 02.02.2003 р. та п.4.5 договору оренди берегозахисної споруди № 44-юр від 02.02.2004 р. є необґрунтованими та безпідставними.

У своїх доводах позивач зазначає, що ПП „Полярна зірка” самовільно зайняло сусідню ділянку штучного пляжу, яка є майном, що належить територіальній громаді міста Одеси, чинило перешкоди у користуванні орендованим майном іншому орендарю –ПП „Інтергал-Буд”, посилаючись при цьому на звернення ДП „Інтергал-Буд” до Одеського міського голови (вх. № 03-10/1599 від 16.06.2007 р.) в якому підприємство зазначає про перешкоди з боку ПП „Полярна зірка” у користуванні орендованим майном та просить прийняти міри щодо усунення встановлених перешкод, але в обґрунтування зазначених позивачем обставин не надано жодного доказу. Крім цього, слід зазначити, що зазначені обставини не є предметом розгляду даного позову та не мають ніякого відношення до матеріалів справи.

Таким чином, судова колегія вважає, що при винесенні оскаржуваного рішення місцевим господарським судом були повно з'ясовані обставини справи, правильно застосовано норми як процесуального, так і матеріального права, а тому підстав для скасування чи зміни рішення суду не вбачається.

          Керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 ГПК України суд

ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційну скаргу Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради  залишити без задоволення.

          Рішення господарського суду Одеської області від 27.11.2007р. по справі № 15/276-07-7531 залишити без змін.

          Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційну інстанцію.

Головуючий суддя                                                            Н.В.Ліпчанська

Суддя                                                                                Е.І.Андрєєва

Суддя                                                                                П.Ф.Мацюра