Постанова

від 08.12.2010 по справі 2а-13475/10/17/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 грудня 2010 р. (12:21) Справа №2а-13475/10/17/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Папуші О.В., за участю секр етаря судового засідання Сук оннової Г.В., представника поз ивача - Волкової С.О., довір еність від 17.05.10р., розглянувши у відкритому судовому засідан ні адміністративну справу

за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю "Вир обниче об'єднання "ТехноМаш-К рим"

до Державної податкової ін спекції в м. Сімферополі АР Кр им

про скасування податковог о повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністр ативного суду Автономної Рес публіки Крим 20.10.10р. надійшла по зовна заява Товариства з обм еженою відповідальністю "Вир обниче об' єднання "ТехноМаш -Крим" до Державної податково ї інспекції в м. Сімферополі А втономної Республіки Крим, я кою позивач просив скасувати податкове повідомлення-ріше ння відповідача від 11.10.10р. №0024092391/ 0.

Вимоги позивача мотивован і тим, що спірне рішення прийн ято за наслідками перевірки, якою встановлені порушення норм Закону України "Про плат у на землю" та донараховано пл ату за землю загальною сумою 103242,30грн. Між тим, донарахування земельного податку проведен о щодо земельної ділянки, яка у встановленому порядку не п ередана у власність або кори стування товариства.

Ухвалою суду від 20.10.10р. відкри то провадження в адміністрат ивній справі та у справі розп очато підготовче провадженн я.

З' ясувавши питання про ск лад осіб, які братимуть участ ь у розгляді справи, визначив ши факти, які необхідно встан овити для вирішення спору, ви вчивши документи, надані суд у позивачем, постановлено ух валу про закінчення підготов чого провадження та справу п ризначено до судового розгля ду в судовому засіданні 16.11.10р.

Представник позивача заяв лені вимоги в судовому засід анні підтримав та просив їх з адовольнити.

Відповідач - суб' єкт вла дних повноважень в судове за сідання 16.11.10р. не з' явився, хоч а належним чином повідомлени й про час і місце зсідання суд у, про що свідчить розписка в о триманні ухвали суду та пові стка; про причини неявки свог о повноважного представника суду не повідомив.

Враховуючи вказані обстав ини, суд вважає за можливе, від повідно до ч.4 ст.128 КАС України, розглянути справи за наявни ми у ній доказами

Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані п о справі докази в їх сукупнос ті, судом з' ясовано, що позив ач з підстав, передбачених п.1. ч.2 ст. 17 КАС України, звернувся з позовними вимогами до відп овідача - суб' єкта владних повноважень, та просить скас увати податкове повідомленн я-рішення від 11.10.10р. №00240923301/0.

Позивач - суб' єкт господ арювання, юридична особа; іде нтифікаційний код 34581914; зареєс трований 05.09.06р. виконавчим ком ітетом Сімферопольської міс ької ради; діє на підставі ста туту, нова редакція якого зат верджена загальними зборами товариства 22.04.10р. протокол №2 та зареєстрована 28.04.10р.

Відповідач - суб' єкт вла дних повноважень входить до системи органів державної по даткової служби, діє на підст аві Положення про державну п одаткову інспекцію в районі, місті без районного поділу, р айоні в місті, міжрайонну, об' єднану державну податкову ін спекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекці ю, затвердженого наказом Дер жавної податкової адміністр ації України від 25.06.08р. № 412 (зареє стровано в Міністерстві юсти ції України 11.07.08р. за № 633/15324), у свої й діяльності керується Конст итуцією України, законами Ук раїни, іншими нормативно-пра вовими актами органів держав ної влади, а також рішеннями В ерховної Ради Автономної Рес публіки Крим і Ради міністрі в Автономної Республіки Крим , органів місцевого самовряд ування з питань оподаткуванн я, виданими у межах їх повнова жень.

В силу пп.4.2.2 п.4.2. ст.4 Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами", від повідачу як органу державної податкової служби надано пр аво приймати рішення за насл ідками перевірок платників п одатків, яким визначати суму податкових зобов' язань з п одатків і зборів (обов' язко вих платежів).

Судом встановлено, що відпо відно до оспорюваного податк ового повідомлення-рішення в ід 11.10.10р. №0024092301/0 позивачу визначе но суму податкового зобов' я зання з земельного податку у загальному розмірі 154863,45грн., у т.ч. основний платіж - 103242,3грн., штрафні санкції - 51621,15грн.

Зазначене податкове повід омлення-рішення прийнято за результатами планової виїзн ої перевірки позивача - ТОВ "Виробниче об' єднання "Техн оМаш-Крим" з питань дотриманн я вимог податкового законода вства за період з 01.04.09р. по 30.06.10р.

Вказана перевірка проведе на на підставі направлення в ід 31.08.2010р. №1608/23-2 виданого відпові дачем; про проведення переві рки проінформовано позивача 28.07.2010р.; про проведену перевірк у зроблено запис у журналі ре єстрації перевірок під №2 від 31.08.10р.

Результати перевірки зафі ксовані у акті №13975/23-2/34581914, у якому , зокрема, зазначено, про поруш ення відповідачем ст.ст.2, 15 Зак ону України "Про плату за земл ю", що стало причиною заниженн я податкового зобов' язання з податку на землю за період з квітня 2009р. по червень 2010р. на за гальну суму 103242,30 грн., у т.ч. з кві тня по листопад 2009р. на 6724,19грн. в місяць, у грудні 2009р. на 6724,20 грн., з січня по червень 2010р. на 7120,76грн. в місяць.

Між тим, висновок щодо заниж ення позивачем податку на зе млю у спірному періоді є необ ґрунтованим, враховуючи наст упне.

Відповідно до Закону Украї ни "Про систему оподаткуванн я", норми якого є загальними і визначають основні принципи оподаткування в Україні, заг альні права та обов' язків п латників податку тощо, до обо в' язків платників податків і зборів (обов' язкових плат ежів), віднесені, зокрема, такі зобов' язання, як: подавати д о державних податкових орган ів та інших державних органі в відповідно до законів декл арації, бухгалтерську звітні сть та інші документи і відом ості, пов' язані з обчисленн ям і сплатою податків і зборі в (обов' язкових платежів); сп лачувати належні суми податк ів і зборів (обов' язкових пл атежів) у встановлені закона ми терміни (ст.9 Закону).

Плата за землю (земельний по даток, а також орендна плата з а земельні ділянки державної і комунальної власності), сил у п.8 ч.1 ст.14 Закону, віднесено до загальнодержавного податку .

В силу чч. 2-4 ст.14 Закону, загал ьнодержавні податки і збори (обов' язкові платежі) встан овлюються Верховною Радою Ук раїни і справляються на всій території України; порядок з арахування їх до Державного бюджету України, бюджету Авт ономної Республіки Крим, міс цевих бюджетів і державних ц ільових фондів визначається згідно з законами України; пл ата на землю на території Авт ономної Республіки Крим вста новлюються Верховною Радою А втономної Республіки Крим за ставкою в межах граничних ро змірів ставок, установлених законами України.

Спеціальним по відношенню до норм вказаного Закону у сп ірних правовідносинах є Зако н України "Про плату за землю", який визначає: розміри та пор ядок плати за використання з емельних ресурсів; об' єкти плати за землю; суб' єктів пл ати за землю; порядок обчисле ння та сплати земельного под атку та плати за користуванн я земельною ділянкою тощо.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни "Про плату за землю", про порушення якої вказано у акт і перевірки, використання зе млі в Україні є платним.

Також, вищевказаною нормою встановлено форми плати за з емлю - земельний податок або о рендна плата, що визначаєтьс я залежно від грошової оцінк и земель.

Частиною 2 ст.2 Закону, зокрем а, визначено суб' єктів земе льного податку, якими є власн ики земельних ділянок, земел ьних часток (паїв) та землекор истувачі, крім орендарів та і нвесторів - учасників угод и про розподіл продукції.

При цьому, цією ж нормою виз начено, що справляння земель ного податку за земельні діл янки, надані в користування у зв' язку з укладенням угоди про розподіл продукції, замі нюється розподілом вироблен ої продукції між державою та інвестором на умовах такої у годи; а за земельні ділянки, н адані в оренду, справляється орендна плата.

В силу ст.15 Закону, власники з емлі та землекористувачі спл ачують земельний податок, а т акож орендну плату за земель ні ділянки державної та кому нальної власності з дня вини кнення права власності або п рава користування земельною ділянкою.

Згідно ст.13 Закону, підставо ю для нарахування земельного податку є дані державного зе мельного кадастру, а орендно ї плати за земельну ділянку, я ка перебуває у державній або комунальній власності, - до говір оренди такої земельної ділянки.

Підстави набуття права на з емлю визначені гл.19 Земельног о кодексу України (далі - ЗК У країни). При цьому, ст.125 ЗК Укра їни встановлено, що право вла сності на земельну ділянку, а також право постійного кори стування та право оренди зем ельної ділянки виникають з м оменту державної реєстрації цих прав.

Також, нормами ЗК України ви значається перелік документ ів, які посвідчують право на з емельну ділянку. Відповідні документи, за змістом ч.4 ст.70 КА С України, є належними доказа ми наявності прав на земельн у ділянку.

Так, згідно ст.126 ЗК України, т акими документами є: державн ий акт - посвідчує право вла сності на земельну ділянку; ц ивільно-правова угода щодо в ідчуження земельної ділянки , укладена в порядку, встановл еному законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою, свід оцтвом про право на спадщину - посвідчує право власност і на земельну ділянку, набуту у власність із земель приват ної власності без зміни її ме ж, цільового призначення; акт на право постійного користу вання земельною ділянкою - посвідчує право постійного к ористування земельною ділян кою; зареєстрований договір оренди землі - посвідчує пр аво оренди земельної ділянки .

Судом встановлено, що між по зивачем у справі - ТОВ "Вироб ниче об' єднання "ТехноМаш-К рим" та ТОВ "Черкаситехномаш" 2 6.12.06р. укладено договір купівлі -продажу, за умовами якого поз ивачу передано у власність н ежилі будівлі площею 405 93 кв.м, розташовані за адресою : м. Сімферополь, пров. Лавандо вий, 2. Право власності на вказ ані будівлі зареєстровано за позивачем 30.01.10р., про що свідчит ь витяг про реєстрацію права власності №13389736 (а.с.79).

Крім того, між вказаними осо бами 26.01.07р. укладено договір ку півлі-продажу, за умовами яко го у власність позивача пере дано нежилі будівлі площею 5054 ,7 кв.м, які розташовані за анал огічною адресою. Право власн ості на вказані будівлі за по зивачем зареєстровано 30.01.07р., п ро що свідчить витяг про реєс трацію права власності №1339011.

В силу ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на б удівлю або споруду, що перебу вають у власності, користува нні іншої особи, припиняєтьс я право власності, право кори стування земельною ділянкою , на якій розташовані ці об' є кти, а до особи, яка набула пра во власності на будівлю або с поруду, розміщені на земельн ій ділянці, що перебуває у вла сності іншої особи, переходи ть право власності на земель ну ділянку або її частину, на я кій вони розміщені, без зміни її цільового призначення; як що будівля або споруда розмі щені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власнос ті на ці об' єкти до набувача переходить право користуван ня земельною ділянкою, на які й вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що бу ли у попереднього землекорис тувача.

Як встановлено під час розг ляду даної справи, позивачем протягом 2009-2010рр. подані податк ові розрахунки земельного по датку, у яких ним самостійно в изначено суму зобов' язання з податку на землю за користу вання земельною ділянкою, що перебуває під придбаними не жилими будівлями загальною п лощею 83035 кв.м., розташованими з а адресою: м. Сімферополь, пров . Лавандовий, 2.

Підставою для нарахування плати за землю, як вказано у д одатку №1 до податкового розр ахунку за спірні періоди, є да ні з державного земельного к адастру, підтверджені довідк овими матеріалами.

Під час проведення перевір ки донарахування земельного податку здійсненого відпові дачем на підставі витягу з до датку №1 до протоколу засідан ня постійної комісії з питан ь містобудування, раціональн ого природокористування, еко логії та земельних відносин від 22.09.08р. №72, відповідно до яког о визначено, що позивачу необ хідно оформити правовстанов люючі документи на земельну ділянку площею 16,360га для обслу говування будівель і споруд по збору та обслуговуванню а втотранспортних засобів по п ров. Лавандовому, 2; щодо земел ьної ділянки площею 2,6 га реко мендовано провести аукціон з а умови переводу земель сіль ськогосподарського признач ення у встановленому порядку .

Однак, відповідне рішення, о формлене вказаним протоколо м, виходячи з положень вищевк азаних норм ЗК України, не є пі дставою для переходу права н а вказану земельну ділянку д о позивача, у зв' язку з чим, з а змістом ст.15 Закону України "Про плату за землю", у позивач а не виникло обов' язку спла чувати земельний податок з з емельної ділянки, право влас ності або право користування щодо якої до нього не перейшл и.

Таким чином, донарахування земельного податку за спірн ий період у розмірі 103242,3грн. та н арахування штрафних (фінансо вих) санкцій сумою 51621,15 грн. за р езультатами перевірки спірн им податковим повідомленням -рішенням безпідставне.

За викладених підстав, пода ткове повідомлення-рішення в ід 11.10.10р. №0024092301/0 про донарахуванн я позивачу земельного податк у за спірний період та застос ування фінансових санкцій є протиправним і підлягає скас уванню, а вимоги позивача - зад оволенню.

Судові витрати, понесені по зивачем зі сплати судового з бору у розмірі 3,40грн., факт поне сення яких підтверджено квит анцією від 20.10.10р. №01АКО70002, підляг ають відшкодуванню з Державн ого бюджету України.

У судовому засіданні 08.12.10р. ог олошено вступну та резолютив ну частини постанови, повний її текст виготовлено 13.12.10р.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 186,254 КА С України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повід омлення-рішення від 11 жовтня 2 010 року № 0024092301/0 Д ержавної податкової інспекц ії в м. Сімферополі Автономно ї Республіки Крим про визнач ення Товариству з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання "ТехноМаш-Крим" сум и податкового зобов' язання з урахуванням штрафних (фіна нсових) санкцій у розмірі 154863,45 г рн.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Виробниче об' єднанн я "Техномаш-Крим", в рахунок ві дшкодування витрат понесени х зі сплатою судового збору, - 3,40 грн.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання пос танови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення ст року, з якого суб'єкт владних п овноважень може отримати коп ію постанови суду.

Суддя О.В . Папуша