Рішення

від 18.01.2011 по справі 9/212-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/212-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31       http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м     У к р а ї н и

РІШЕННЯ

18 січня 2011 р.           Справа 9/212-10

за позовом:Козятинського міжрайонного прокурора (22100, вул. Комсомольська, 40, м. Козятин, Вінницька область) в інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 34701036  (22100, вул. Леніна, 20, м. Козятин, Вінницька область)   

до:Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Щедра Нива", код ЄДРПОУ 32840541  (22113, с. Вовчинець, Козятинський  район, Вінницька область)  

про стягнення 36 376,99 грн. шкоди заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки

Головуючий суддя Балтак О.О.    

Секретар судового засідання Кравчук Н.Л.                                        

Представники сторін:

прокуратури Вінницької області: Гембера С.В. - прокурор (посвідчення № 53-2007 від 17.07.2007р.);

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився ;

за участю старшого державного інспектора сектору Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Козятинському районі Вінницької області - Слюсаренка С.П.

ВСТАНОВИВ :

  Заявлено позов про стягненння з Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Щедра Нива"  (с. Вовчинець, Козятинський  район, Вінницька область) 36 376,99 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Вінницької області від 24.11.2010р., за загаданим позовом, порушено провадження у справі № 9/212-10 і призначено її до розгляду на 09.12.2010р.

Однак, на визначену дату судове засідання у справі № 9/212-10 не відбулося у зв"язку з перебуванням судді Балтака О.О. на лікарняному з 08.12.10р. по 21.12.10р. включно.

Зважаючи на наведене, розгляд вищезазначеної справи ухвалою суду від 22.12.2010р. призначено на 04.01.2011р.

 Ухвалою суду від 04.01.2011р. розгляд вищезазначеної справи у зв"язку з невиконанням сторонами вимог суду щодо забезпечення явки в судове засідання уповноважених представників та надання ними витребовуваних документів відкладено на 18.01.2011р.

18.01.2011р. в судове засідання з"явилися прокурор Гембера С.В. та старший державний інспектор сектору Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Козятинському районі Вінницької області - Слюсаренко С.П. Зокрема, прокурор Гембера С.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач  відзиву на позовну заяву не надав, свого представника в судове засідання 18.01.11р. не направив, хоча про час та місце судового розгляду був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується поштовом повідомленням №20499812 доставлено 15.01.2011р. про вручення ухвали суду від 04.01.11р. безпосередньо головному бухгалтеру СБК "Щедра Нива".

Таким чином суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для реалізації відповідачем права судового захисту своїх прав та інтересів. Проте, відповідач своїм правом на участь у засіданні суду та наданні доказів, письмових або усних пояснень не скористався, суд беручи до уваги приписи ст.69 ГПК України щодо строків вирішення спору та той факт, що неявка в засідання суду відповідача або його представника, належним чином та відповідно до законодавства повідомленого про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, дійшов висновку про розгляд справи за наявними у ній матеріалами, згідно ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, на засадах всебічного, повно і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності,  судом встановлено наступне.

13 липня 2010р. Козятинською міжрайпрокуратурою спільно з сектором Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Козятинському районі Вінницької області проведено перевірку дотримання вимог чинного земельного законодавства з боку Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Щедра Нива"  (с. Вовчинець, Козятинський  район, Вінницька область) щодо використання земель запасу та резервного фонду, що знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області, за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 13.07.2010р.

Даною перевіркою встановлено самовільне використання Сільськогосподарським багатофункціональним кооперативом "Щедра Нива" в особі директора Бутило Я.В. земель резервного фонду площею 32 га, що перебувають в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту. А саме, на момент перевірки виявлено, що на вказаній земельній ділянці відповідач - СБК  "Щедра Нива" посіяло зернові культури, без документів, які б посвідчували право на вказану земельну ділянку.

Цією ж датою складено акт обстеження земельної ділянки за № 1, яким встановлено, що  земельна ділянка використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.   

13.07.2010р. зв'язку з виявленими порушеннями земельного законодавства старшим державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Козятинському районі Вінницької області Слюсаренком С.П. в присутності директора СБК "Щедра Нива" Бутило Я.В. складені  протокол про адміністративне правопорушення №000001, постанова про накладення адміністративного стягнення №000004 та видано припис за № 000002, яким відповідача зобов'язано в тридцятиденний термін усунути виявлене порушення земельного законодавства.

13.08.2010р. старшим державним інспектором сектору Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель відділу Держкомзему у Козятинському районі Вінницької області Слюсаренком С.П. в присутності директора СБК "Щедра Нива" Бутило Я.В. проведено перевірку виконання СБК "Щедра Нива" вимог припису від 13.07.2010р. За результатами якої встановлено, що відповідач після збору урожаю залишив без обробітку та не використовує земельну ділянку із земель резервного фонду площею 32 га. в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту.

Враховуючи вищевикладене, за самовільне зайняття земель резервного фонду площею 32 га., що знаходяться в адміністративно-територіальному підпорядкуванні Вовчинецької сільської ради Козятинського району Вінницької області за межами населеного пункту, відповідачем - СБК "Щедра Нива" заподіяна позивачу шкода у розмірі 36 376,99 грн., що підтверджується розрахунком розміру шкоди від 13.07.2010р. (а.с.19-26). Дана шкода нарахована відповідно до Методики визначення розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ від 25 липня 2007р. №963.

Відповідно до розрахунку від 13.07.2010р. розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 32  га обраховано за формулою Шс = Пс *  Нп * Кф * Кі

Пс - площа самовільно зайнятої земельної ділянки становить 32 га

Нп - середньорічний дохід, який можна отримати від використання земель за цільовим призначенням, визначений у додатку1, з урахуванням переліків, наведених у додатках 2 і 3, грн/га-  914

Кф - коефіцієнт функціонального використання земель, визначений у додатку 4 становить - 1.

Кі -  коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель, який дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за 2007 рік та наступні роки, що визначається відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. № 783  індексується щорічно і становить 1,254.

Заподіяна шкода становить  32 га * 914 * 1 * 1,254  = 36 376,99 грн.

З метою досудового врегулювання спору, відділ Держкомзему у Козятинському районі Вінницької області письмовим повідомленням № 3249а від 11.10.2010р. повідомляв відповідача про необхідність відшкодувати шкоду в розмірі 36376,99 грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття вищезазначеної земельної ділянки.

Однак, дане повідомлення залишене відповідачем без відповіді, а вимоги зазначені в ньому без виконання.

Станом на день подання позову відповідач так і не відшкодував позивачу шкоду в розмірі 36 376,99 грн., у зв"язку з чим прокурор та позивач були змушені звернутися з даним позовом до суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов до наступних висновків.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно  до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за  використанням  та охороною земель» самовільне  зайняття  земельної  ділянки  - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є  правомірними.

Згідно із ст.ст. 83, 84 Земельного кодексу України землі, які, належать на праві власності територіальним громад сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім державної та приватної власності. В державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.  

Згідно п. б ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

В силу статтей 90, 95, 156 Земельного кодексу України власники земельних ділянок і землекористувачі мають право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом. Згідно із ст.211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть, зокрема, цивільну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.

Верховний Суд України в пунктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004р. № 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснив, що у випадках самовільного зайняття земельних ділянок шкода (збитки) відшкодовуються відповідно до статтей 22; 1166, 1192 ЦК України, ст. 156 ЗК України у повному обсязі особами, що її заподіяли.

Стаття 1166 ЦК України, якою встановлені загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду, передбачає презумпцію вини правопорушника.

Відповідно до ч.6 ст.225 Господарського кодексу України Кабінетом Міністрів України можуть затверджуватися методики визначення розміру відшкодування збитків у сфері господарювання.

В силу ч.2 ст.157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (далі - "Методика"), а  наказом  Державної  інспекції  з  контролю  за   використанням   і охороною   земель   від   12.09.2007р.   № 110   - Методичні   рекомендації   щодо застосування зазначеної Методики (далі "Методичні рекомендації").

Згідно із ст.22, 1166 ЦК України, п.5 Методичних рекомендацій збитками (шкодою),   заподіяними   самовільним   зайняттям   земельної  ділянки,   визнаються:

-  витрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

- доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Оскільки право розпорядження є однією із складових права власності, то власником самовільно зайнятої земельної ділянки є Козятинська райдержадміністрації.

Тому, шкода в розмірі 36 376,99 грн. має бути стягнена з відповідача на користь держави в особі Козятинської райдержадміністрації.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Всупереч наведеним вище нормам та вимогам ухвал суду відповідач не подав до суду  жодного доказу в спростування позовних вимог щодо стягнення 36 376,99 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки, в тому рахунку доказів проведення розрахунків (платіжні доручення, виписки банківських установ тощо).

Зважаючи на наведене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора та позивача про стягнення з відповідача 36 376,99 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки підлягають задоволенню оскільки є обгрунтованими, правомірними та відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи.

Судові витрати слід покласти в порядку ст. 49 ГПК України на відповідача.

          Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Щедра Нива", код ЄДРПОУ 32840541 (22113, с. Вовчинець, Козятинський  район, Вінницька область, р/р 2600214327 в "Райффайзен банк Аваль" м. Вінниця, МФО 302247) на користь Козятинської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 34701036 (22100, м. Козятин, Віницька область, вул. Леніна, 20, р/р 31115102700187, ГУДК у Вінницькій області, МФО 802015) 36 376,99 грн. - шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.

3.Стягнути з Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Щедра Нива", код ЄДРПОУ 32840541 (22113, с. Вовчинець, Козятинський  район, Вінницька область, р/р 2600214327 в "Райффайзен банк Аваль" м. Вінниця, МФО 302247) до Державного бюджету України 363,76 грн. - витрат, пов"язаних зі сплатою державного мита; 236,00 грн. - витрат за інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення направити сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя                                             Балтак О.О.

          Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України  21 січня 2011 р.

віддрук. 2 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу: Козятинській районній державній адміністрації  (22100, вул. Леніна, 20, м. Козятин, Вінницької області)

3 - відповідачу  (22113, с. Вовчинець, Козятинський  район, Вінницька область)