Рішення

від 27.12.2010 по справі 9/54-42

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬ КОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" грудня 2010 р. Справа № 9/54-42

Господарський суд Волин ської області у складі голов уючої судді Соломки Л.І., розгл янувши справу

за позовом Прокурора м . Луцька в інтересах держави в особі Луцької міської ра ди, м. Луцьк

3-ті особи без самостійних в имог на стороні позивача:

Котрольно - ревізійне управ ління у Волинській області, м . Луцьк

Управління державного каз начейства України у Волинськ ій області, м. Луцьк

до Державного комуналь ного підприємства “Молодіст ь”, м. Луцьк

про стягнення 331 461,95 гр н.

Представники сторін:

від позивача : Бірюк І.В. - юрист (довіреність від 15.11.2010 р.)

третя особа - котрольно - ре візійне управління у Волинсь кій області - Козлов І.Б . - в. о. начальника (довірені сть від 24.12.2010р.)

третя особа - управлін ня державного казначейства У країни у Волинській області: Манчик О.М. - головний сп еціаліст юридичного відділу Головного управління (довір еність № 14-08/09/10-33 від 04.01.2010р.)

від відповідача :н/з

У судовому засіданні взяв участь старший прокурор відд ілу представництва облпроку ратури Загоруйко С.С.

Права та обов' язки учасникам судового процесу роз' яснені відповідно до ст .22, 29 ГПК України.

Відводу складу суду відпо відно до ст.20 ГПК України не за явлено.

Оскільки учасниками судов ого процесу не заявлено клоп отання про здійснення техніч ної фіксації судового процес у, то протокол судового засід ання ведеться з дотриманням вимог ст. 81 - 1 ГПК України без з абезпечення повного фіксува ння судового процесу за допо могою звукозаписувального т ехнічного засобу.

У судовому засіданні 27.12.2010р. в ідповідно до ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолю тивну частину рішення.

Суть спору: Прокуро р м. Луцька звернувся до госпо дарського суду з позовом в ін тересах держави в особі Луц ької міської ради, треті ос оби без самостійних вимог на предмет спору на стороні поз ивача КРУ у Волинській облас ті та Управління державного казначейства у Волинській об ласті про стягнення з відпов ідача ДКП “Молодість”331 461,95 грн ., які згідно з рішенням Луць кої міської ради від 08.09.2006 р. № 5/134 “Про врегулювання оренди н ерухомого майна територіаль ної громади міста Луцька ”(із змінами, внесеними згід но з рішеннями міської ради в ід 27.09.2006 р. №6/8, №7/10 від 25.10.2006 р., №8/3 від 29.1 1.2006 р. відповідач зобов' язани й був перерахувати до місько го бюджету за період з 01.11.2006 р. по 01.03.2008 р. в розмірі 100 відсотків фа ктичних надходжень орендної плати.

Відповідач - ДКП „Мо лодість” представника у судо ві засідання 29.11.2010р., 13.12.2010р., 27.12.2010р. н е направив, неодноразово зая вляв клопотання від 20.12.2010р., 23.12.2010р . про відкладення розгляду сп рави, оскільки сторонами на д аний час продовжуються перег овори щодо врегулювання спор у. Просить розглядати справу без участі представника від повідача, проти позову запер ечує без надання відповідних обґрунтувань.

Відповідач через канцеляр ію суду подав відзив від 16.09.2008 р . №27, де проти позову заперечує , посилаючись, що в жодному пун кті рішення Луцької місь кої ради від 08.09.2006 р. №5/134 з перерах ованими вище змінами не пер едбачено обов' язку комунал ьних підприємств як балансоу тримувачів об' єктів нерухо мого комунального майна щодо забезпечення 100 надходження о рендної плати до міського бю джету. На думку відповідача в рішенні міської ради, на яке п осилається прокурор м. Луцьк а передбачено, що частина оре ндної плати вноситься оренд арем до міського бюджету та ч астково на відповідні рахун ки балансоутримувачів орен дованого комунального майна , в тому числі, ДКП “Молодість” . З врахуванням рішень Луць кої міської ради та положен ь Закону України “Про оренду державного та комунального майна” обов' язок внесення 1 00% орендної плати до міського бюджету стосується орендода вців - органів місцевого сам оврядування, а не комунальни х підприємств балансоутриму вачів орендованого комуналь ного майна, яким є відповідач .

02.10.2008р. відповідач - ДКП „Молодість” подав клопотанн я про зупинення провадження у даній справі до вирішення а дміністративного позову ДКП «Молодість»до Луцької м іської ради про визнання неч инним з моменту прийняття рі шень Луцької міської рад и від 08.09.2006 р. №5/134 “Про врегулюва ння оренди нерухомого майна територіальної громади м. Лу цька”, від 27.09.2006 р. №6/8 “Про внесен ня змін до рішення міської ра ди від 08.09.2006 р. №5/134 “Про врегулюва ння оренди нерухомого майна територіальної громади м. Лу цька”, від 25.10.2006 р. №7/10 “Про внесен ня змін до рішення міської р ади від 08.09.2006 р. №5/134 “Про врегулюв ання оренди нерухомого майн а територіальної громади м. Л уцька”, від 29.11.2006 р. №8/3“Про внесе ння змін до рішення міської р ади від 08.09.2006 р. №5/134 “Про врегулюв ання оренди нерухомого майн а територіальної громади м. Л уцька”. Провадження у даній с праві відкритого ухвалою суд у від 02.10.2008 р. у справі №03/92-11А.

Ухвалою господарського с уду від 02.10.2008р. провадження у сп раві №9/54-42 зупинено до набрання законної сили рішенням у спр аві №03/92-11А за позовом Державно -комунального підприємства „ Молодість” до відповідача Луцької міської ради п ро визнання недійсними рішень №5/134 від 08.09.2006р., №6/8 від 27.09.2006р ., №7/10 від 25.10.2006р., №8/3 від 29.11.2006р.

Згідно постанови господар ського суд Волинської област і від 27.11.2008р. у справі №03/92-11А у спра ві ДКП „Молодість” до Луцьк ої міської ради про визнанн я нечинними рішення №5/134 від 08.09. 2006р. „Про врегулювання оренди нерухомого майна територіал ьної громади міста Луцька ” та рішень №6/8 від 27.09.2006р., №7/10 від 25.10.2006р., №8/3 від 29.11.2006р.”Про внесення змін до рішення міської ради №5/134 від 08.09.2006р.” відмовлено.

Ухвалою Львівського апеля ційного адміністративного с уду від 02.11.2009р. у справі №118/09-104 прий нято відмову ДКП „Молодість” від адміністративного позов у по справі №03/92-11А за його позов ом до Луцької міської рад и про визнання нечинними ріш ень міської ради, постанову г осподарського суду Волинськ ої області від 27.11.2008р. визнано н ечинною, а провадження у спра ві закрито.

04.11.2010р. винесено ухвалу про по новлення провадження у справ і №9/54-42, справу призначено до ро згляду у судовому засіданні 29.11.2010р., витребувано від сторін обґрунтовані доводи (запереч ення) по суті позовних вимог.

У судовому засіданні проку рор підтримав позовні вимоги , просив позов задоволити.

Представник позивача Луц ької міської ради підтрима в позов, просив позов задовол ити та пояснив, що ухвала Льві вського апеляційного адміні стративного суду від 02.11.2009р. у с праві №118/09-104 не впливає на суть справи №9/54-42, рішення Луцької міської ради, на підставі я ких проведено нарахування су м ДКП „Молодість” є чинними. П ро результати переговорів ДК П „Молодість” з позивачем пр едставнику нічого не відомо.

Відповідач - ДКП „Молодіс ть” представника у судове за сідання не направив, обґрунт ованих письмових заперечень проти позову не подав, через к анцелярію суду подано клопот ання про розгляд справи без у часті представника відповід ача.

Третя особа бе з самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача - Котрольно - ревізійне управл іння у Волинській області по дала інформацію від 27.12.2010р. №940-12/92 2 згідно якої за результатами проведеної КРВ в м. Луцьку і Луцькому районі, відповідн о до плану роботи відділу на І квартал 2010 року, ревізії окрем их питань фінансово-господар ської діяльності ДКП «Молоді сть»за період з 01.01.2006 по 01.03.2008 року встановлено фінансові поруш ення, в тому числі: неперераху вання підприємством до міськ ого бюджету 331 461,95 грн. фактичних надходжень орендної плати з а період з 01.11.2006 по 01.03.2008 року.

Про результати ревізії про інформовано прокуратуру м. Л уцька та передано копію акту ревізії супровідним листом від 14.05.2008 №940-14/299.

Також КРВ проінформовано Луцького міського голову л истом від 14.05.2008 №940-11/298 для відома т а відповідного реагування.

Крім того, директору ДКП «Мо лодість»Мамосюк С.В. напр авлено лист - вимогу від 16.05.2008 №940 -12/303 щодо усунення фінансових п орушень, в тому числі: згідно п ункту 4 вимог зобов'язано забе зпечити перерахування до міс ького бюджету 331 461,95 грн. фактичн их надходжень орендної плати одержаних за період з 01.11.2006 по 01. 03.2008 року.

У 2009 році КРВ ініціювало (лис т від 16.06.2009 №940-11/295) перед Луцьким міським головою питання що до розгляду відповідності за йманій посаді директора ДКП «Молодість» Мамосюк С.В.

Третя особа без самостійн их вимог на предмет спору на с тороні позивача - Управління державного казначейства Укр аїни у Волинській області зг ідно пояснення від 29.11.2010р. повід омила методику та порядок пе рерахування платежів, сплаче них платниками до місцевих б юджетів та відповідне зараху вання всіх надходжень до міс цевих бюджетів. При обґрунту ванні даного пояснення посил ається на Закони України “Пр о місцеве самоврядування”та “Про оренду державного та ко мунального майна”; Порядок к азначейського обслуговуван ня місцевих бюджетів затверд женого наказом Державного ка значейства України “919/7207 від 04.1 1.2002р.; Бюджетний кодекс України .

Відповідно до ст. 75 Госп одарського процесуального к одексу України якщо відзив н а позовну заяву та витребува ні судом документи не подані , справу може бути розглянуто за наявними в ній документам и.

З матеріалів справи, поясн ень прокурора, представника позивача, третіх осіб Котрол ьно - ревізійного управління у Волинській області та Упра влінням державного казначей ства України у Волинській об ласті господарський с уд встановив:

Контрольно - ревізійним відділом в м. Луцьку і Луцьк ому районі проведено ревіз ію окремих питань фінансово- господарської діяльності ДК П „Молодість” про що складен ий акт від 22.04.2008р. №940-13/21 (а.с.9-16).

В акті ревізії зазначено:

- згідно з рішенням Луцької міської ради від 08.09.2006р. №5/134 «Про врегулювання ор енди нерухомого майна терито ріальної громади м. Луцька»(з і змінами, внесеними згідно з рішеннями міської ради від 27. 09.2006р. №6/8, №7/10 від 25.10.2006р., №8/3 від 29.11.2006р. з 01.11.2006р. керівники комунальних п ідприємств зобов' язанні за безпечити перерахування до м іського бюджету 100 відсотків ф актичних надходжень орендно ї плати) (копія листа від 21.10.2006р. № 4.22-1042, рішення від 29.11.2006р. №8/3 у додат ках 10-41 до акта):

- всупереч вимогам п.2 с т. 19 Закону України «Про оренд у державного та комунального майна»від 10.04.1992р. за №2269-ХІІ та ви щезазначеним рішенням за пер іод з 01.11.2006по 01.03.2008 ДКП „Молодість ” не було перераховано до міс ького бюджету 331 461,95 грн. фактич них надходжень орендної плат и.

Прокурор м. Луцька в інтер есах держави в особі Луцько ї міської ради звернувся з позовом про стягнення суми 331 461,95 грн. з відповідача Державно го комунального підприємств а “Молодість” на користь Лу цької міської ради.

За клопотанням ДКП “Молоді сть” провадження у даній спр аві було зупинено до набранн я законної сили постановою в ід 27.11.2008р. у адміністративній сп раві №03/92-11А за позовом ДКП „Мол одість” до Луцької міськ ої ради про визнання нечинни ми рішення №5/134 від 08.09.2006р. „Про вр егулювання оренди нерухомог о майна територіальної грома ди міста Луцька” та рішен ь №6/8 від 27.09.2006р., №7/10 від 25.10.2006р., №8/3 від 29.11.2006р.”Про внесення змін до рі шення міської ради №5/134 від 08.09.2006 р.” за результатами розгляду даної справи у позові ДКП “Мо лодість” було відмовлено.

Згідно ухвали від 02.11.2009р. у сп раві №1188/09/9104 у суді апеляційної інстанції було прийнято від мову ДКП “Молодість” від адм іністративного позову у спра ві №03/92-11А за його позовом до Л уцької міської ради про виз нання нечинним рішень, поста нову господарського суду Вол инської області від 27.11.2008р. визн ано нечинною, а провадження у справі закрито.

В ході розгляду справи №9/54-4 2 сторони адміністративного спору ДКП “Молодість” та Лу цька міська рада на подали жодних пояснень щодо суті ух вали Львівського апеляційно го адміністративного суду ві д 02.11.2009р.

08.09.2006р. Луцькою міською ра дою було прийнято рішення №5/13 4 „Про врегулювання оренди не рухомого майна територіальн ої громади міста Луцька” згідно якого затверджено та введено в дію наступні норма тивні документ, що регулюють відносини оренди майна тери торіальної громади м. Луцька :

1.1 Концепцію регулювання пи тань оренди майна територіал ьного громади м. Луцька;

1.2. Положення про оренду майн а територіальної громади м. Л уцька;

1.3. Методику розрахунку орен дної плати зав користування майном територіальної грома ди м. Луцьк.

Згідно додатку №2 до рішення Луцької міської ради від 08.09.2006р.№5/134 Положення про оренду майна територіальної громад и м. Луцьк:

кошти отриманні від оренди цілісних майнових комплексі в перераховуються орендарем самостійно на відповідний р ахунок місцевого бюджету в п овному обсязі.

Кошти отриманні від оренди окремо стоячих будівель, спо руд (чи частин) надходять до мі ського бюджету в розмірі 50% на рахованої орендної плати та на відповідні рахунки баланс оутримувачів в розмірі 50% нара хованої орендної плати, які в икористовуються у встановле ному порядку для забезпеченн я їх діяльності (установи, упр авління освіти, культури, охо рони здоров'я, комунальні під приємства), на утримання та ві дновлення житлового та нежит лового фонду міста згідно ві дповідних рішень виконавчог о комітету. Контроль за надхо дженням орендної плати покла сти на орендодавців майна те риторіальної громади м.Луцьк а. Не пізніше 15 числа наступно го місяця за звітним орендод авці зобов'язані подавати у в ідділ майна міської комуналь ної власності міського викон авчого комітету Луцької міської ради інформацію про стан нарахування, надходжен ня та заборгованості по орен дній платі.

Для забезпечення потреб пр и здійсненні функцій управлі ння майном 5 відсотків фактич них надходжень коштів від ор енди окремо стоячих будівель , споруд (чи їх частин) передба чених п. 1.12, спрямовуються банс оутримувачами щомісячно на в ідповідний рахунок відділу м айна міської комунальної вла сності і використовуються у встановленому порядку за фун кціонування комп'ютерної мер ежі, придбання обчислювально ї техніки, засобів зв'язку, орг техніки, матеріалів і предме тів постачання, проведення е кспертних оцінок, нотаріальн ого посвідчення документів, відрядження і придбання доку ментів на право проїзду у меж ах міста, та інші потреби, пов' язані з регулюванням орендни х відносин і підготовкою та у кладанням договорів оренди.

Згідно рішення Луцької міської ради від 25.10.2006р. №7/10 «Про внесення змін до рішення міс ької ради №5/134 від 08.09.2006р. були вне сені наступні зміни до рішен ня міської ради від 08.09.2006р. №5/134»:

кошти від оренди окремо сто ячих будівель, споруд (чи їх ча стин) надходять до міського б юджету в розмірі 95 відсотків н арахованої орендної плати. К онтроль за надходженням орен дної плати покласти на оренд одавців майна територіально ї громади м.Луцька. Не пізніше 15 числа наступного місяця за звітним орендодавці зобов'яз ані подавати у відділ майна м іської комунальної власност і департаменту економіки Л уцької міської ради (далі - в ідділ майна міської комуналь ної власності) інформацію пр о стан нарахування, надходже ння та заборгованості по оре ндній платі"

Для забезпечення потреб пр и здійсненні функцій управлі ння майном 5 відсотків нарахо ваної орендної плати надходя ть на відповідний рахунок ві дділу майна міської комуналь ної власності і використовую ться у встановленому порядку на функціонування комп'ютер ної мережі, придбання обчисл ювальної техніки, засобів зв 'язку, оргтехніки, матеріалів і предметів постачання, пров едення експертних оцінок, но таріального посвідчення док ументів, відрядження і придб ання документів на право про їзду у межах міста, та інші пот реби, пов'язані з регулювання м орендних відносин і підгот овкою та укладанням договорі в оренди».

Рішенням Луцької міськ ої ради від 29.11.2006р. №8/3 було скасо вано рішення міської ради ві д 25.10.2006р. №7/10 та внесено наступні зміни до рішення міської рад и від 08.09.2006р. №5/134:

кошти від оренди окремо сто ячих будівель, споруд (чи їх ча стин) надходять до місцевого бюджету в розмірі 100% фактични х надходжень орендної плати.

31.10.2006р. за вих. №4.22-1042 Луцька м іська рада направила повідом лення керівникам виконавчих органів міської ради, комуна льних підприємств, установ, о рганізацій (за списками0 про п орядок перерахування коштів від оренди майна комунально ї власності.

Відповідно до п. 2 ст. 19 Закону України «Про оренду державн ого та комунального майна»ві д 10.04.1992р. №2269-ХІІ методика розрах унку пропорції розподілу між відповідним бюджетом, оренд одавцем і балансоутримуваче м та порядок використання ор ендної плати визначаються: К абінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органа ми, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належат ь Автономній Республіці Крим ; органами місцевого самовря дування - для об'єктів, що пере бувають у комунальній власно сті.

Згідно з п. 10 ч.1 ст. 69 Бюджетног о кодексу України До доходів місцевих бюджетів, що не врах овуються при визначенні обся гу міжбюджетних трансфертів , належать плата за оренду май нових комплексів, що знаходя ться у комунальній власності ;

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»органи місце вого самоврядування від імен і та в інтересах територіаль них громад відповідно до зак ону здійснюють правоможност і щодо володіння, користуван ня та розпорядження об'єктам и права комунальної власност і, в тому числі виконують усі м айнові операції, можуть пере давати об'єкти права комунал ьної власності у постійне аб о тимчасове користування юри дичним та фізичним особам, зд авати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати я к заставу, вирішувати питанн я їхнього відчуження, визнач ати в угодах та договорах умо ви використання та фінансува ння об'єктів, що приватизують ся та передаються у користув ання і оренду.

В порушення зазначених нор м відповідач ДКП “Молодість” , який згідно п. 1.2 Статуту зареє стрований 04.09.1992р. у виконкомі Луцької міської ради, є дер жавним комунальним підприєм ством, власником якого є Лу цька міська рада за період з 01.11.2006р. по 01.03.2008р. згідно зазначен их вище рішень Луцької мі ської ради не перерахував до міського бюджету 331 461,95 грн. фак тичних надходжень від орендн ої плати.

Розмір заборгованості виз начені актом перевірки Контр ольно - ревізійне відділенн я у м. Луцьку та Луцькому р айоні (акт від 22.04.2008р.) результат и перевірки Контрольно - ре візійного управління відпов ідачем не оскаржені в порядк у визначеному Законом Україн и «Про контрольно - ревізійну службу в Україні».

Відповідач належним и та допустимими доказами ві дповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК Украї ни не довів підставність сво їх заперечень проти позову.

Враховуючи вищенавед ене вимоги прокурора м. Луцьк а в інтересах Луцької міс ької ради підставні та підля гають до задоволення.

Оскільки спір до розгляду суду доведений з вини відпов ідача, то згідно ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України витрати позивача по оплаті держмита та витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у підлягають відшкодуванню з відповідача.

Господарський суд, кер уючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Ук раїні», «Про оренду державно го та комунального майна», ст . 69 Бюджетного кодексу України , ст. ст. 33, 34, 36, 43, 49, 82-85 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. Позов задовол ити повністю.

2. Стягнути з Держав ного комунального підприємс тва “Молодість” (43000, м. Луцьк, ву л. Лесі Українки, 35, код ЄДРПОУ 1 3355163) на користь місцевого бюдж ету м. Луцьк кошти в сумі 331 461, 95 г рн. та зарахувати їх на р/р 332168717000 02 у УДК України у Волинській о бласті, МФО 803014, код платежу 22080401, к од ЄДРПОУ 21741605

3. Стягнути з Держав ного комунального підприємс тва “Молодість” (43000, м. Луцьк, ву л. Лесі Українки, 35, код ЄДРПОУ 1 3355163) судові витрати: державне м ито в сумі 3 314 грн. та 236 грн. ІТЗ в дохід державного бюджету Ук раїни

Суддя Соломка Л.І.

Повне рішення

складено 30.12.2010р.