Постанова

від 23.12.2010 по справі 5020-3/200-2/251-12/169-3/282-2/301

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІС ТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 5020-3/200-2/251-12/169-3/282-2/301

ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2010 року 14:30 м. Севастополь

Господарський суд міст а Севастополя у складі:

судді Шевчук Н.Г.,

при секретарі: Олейнік.С.С.

за участю представникі в:

позивача - Близнюк О.А. , довіреність №03-15/1991 від 14.05.2010 (Се вастопольська міська Рада);

відповідача - не з' явився , Ленінська районна державна адміністрація міста Севасто поля;

третя особа - ОСОБА_2, про токол № 2 від 21.05.2008,

- Хвальков О.П. , довіреність №01/2008 від 08.12.2008 (Об 'єднання співвласників баг атоквартирного будинку "Тере щенко,16";

третя особа - не з' явився ( ОСОБА_5);

третя особа - не з' явився (П риватне підприємство “М'ясоп ереробний завод “Ковбаси Кам о”).

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Севастопол ьської міської Ради

до Ленінсько ї районної державної адмініс трації міста Севастополя

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, на стороні позивача:

Об'єднання співвласників багатокварти рного будинку “Терещенко, 16”

за участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5;

Приватного підп риємства “М'ясопереробний за вод “Ковбаси Камо”

про визнання протип равними дії відповідача по п рийняттю розпоряджень, визна ння недійсними та скасування розпоряджень №1099 від 01.11.1999 та №184 від 25.02.2000,

Суть спору:

Об'єднання співв ласників багатоквартирного будинку “Терещенко, 16” зверну лось до господарського суду міста Севастополя з адмініст ративним позовом до Ленінськ ої районної державної адміні страції м. Севастополя, в яком у з урахуванням зміни позовн их вимог просить визнати про типравними дії відповідача п о прийняттю розпоряджень, ви знати недійсними та скасуват и розпорядження №293 від 21.03.1997, №1099 від 01.11.1999, №676 від 23.06.1997, №184 від 25.02.2000 Лен інської районної державної а дміністрації м. Севастополя про передачу у власність зем ельних ділянок, розташованих у місті Севастополі по вул. Те рещенка, 9А та 9Б.

У процесі розгляду справи позивач 03.11.2010 зменшив позовні в имоги і просить визнати неді йсними та скасувати розпоряд ження Ленінської районної де ржавної адміністрації міста Севастополя №1099 від 01.11.1999 “Про н адання згоди на складання пр оекту відведення земельної д ілянки для будівництва та об слуговування житлового буди нку і господарських будівель по АДРЕСА_1 гр-ну ОСОБА_6 ” та №184 від 25.02.2000 “Про передачу у приватну власність земельно ї ділянки для будівництва та обслуговування житлового бу динку і господарських будіве ль (присадибна ділянка) по А ДРЕСА_1” (т. 4 арк. с. 98-99).

Ухвалою від 10.11.2010 суд у порядку статті 52 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни допустив заміну позив ача Об'єднання співвласн иків багатоквартирного буди нку “Терещенко, 16” на Севастоп ольську міську Раду (т. 4 арк. с. 118-119).

Севастопольська місь ка Рада заявою від 20.12.2010 №03-15/4936 під тримала позовні вимоги, заяв лені до заміни позивача (т. 4 ар к. с. 63-65).

Позовні вимоги з посиланн ям на статтю 19 Конституції Укр аїни, статтю 9, пункт 12 розділу Х Земельного кодексу України обґрунтовані тим, що при вине сенні оскаржуваних розпоряд жень відповідач діяв поза ме жами наданих йому повноважен ь.

Відповідач проти позову за перечує, вважає, що зазначені розпорядження винесені в ра мках повноважень, наданих Ле нінській районній державній адміністрації міста Севасто поля розпорядженням Севасто польської міської державної адміністрації №40-р від 11.01.1996 “Пр о положення, які регламентую ть компетенцію районних адмі ністрацій в області регулюва ння земельних відносин” (т. 4 а рк. с. 1-5, т.5 арк. с. 77-79).

Клопотання представника Об'єднання співвласників б агатоквартирного будинку “Т ерещенко, 16” від 20.12.2010 про направ лення у відповідності зі ста ттею 97 Кримінально-процесуал ьного кодексу України заяви громадянина ОСОБА_3 про по рушення у сфері службової ді яльності на адресу прокурату ри міста Севастополя (т. 5 арк.с . 42-62) суд залишив без задоволен ня, оскільки Кодекс адмініст ративного судочинства Украї ни вчинення таких дій судом п ри розгляді справи за правил ами цього Кодексу.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників позивача, відпов ідача та третьої особи, дослі дивши докази в межах позовни х вимог, суд -

ВСТАНОВИВ:

Ленінською районною д ержавною адміністрацією міс та Севастополя 01.11.1999 було винес ене розпорядження №1099 “Про на дання згоди на складання про екту відведення земельної ді лянки для будівництва та обс луговування житлового будин ку і господарських будівель по АДРЕСА_1 гр-ну ОСОБА_6 ” та 25.02.2000 розпорядження №184 “Про передачу у приватну власніс ть земельної ділянки для буд івництва та обслуговування ж итлового будинку і господарс ьких будівель (присадибна ді лянка) по АДРЕСА_1” (т.1 арк. с . 59, 125).

Виходячи з аналізу п оложень статті 19 Конституції України та законів України “ Про місцеве самоврядування в Україні” і “Про місцеві держ авні адміністрації” органи д ержавної влади та місцевого самоврядування повинні діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, передба чені Конституцією і законами України, та керуватися у свої й діяльності Конституцією і законами України, актами Пре зидента України, Кабінету Мі ністрів України, а також норм ативно-правовими актами Верх овної Ради і Ради міністрів А втономної Республіки Крим, п рийнятими у межах їхньої ком петенції.

В оскаржуваних розпорядж еннях вказано, що вони прийня ті на підставі статей 13, 118 Конс титуції України, статей 6, 63 Зем ельного кодексу України (яки й був чинним на момент прийня ття цих розпоряджень), розпор ядження Севастопольської мі ської державної адміністрац ії №40-р від 11.01.1996.

Розпорядженням Севастопол ьської міської державної адм іністрації №40-р від 11.01.1996 “Про по ложення, які регламентують к омпетенцію районних державн их адміністрацій в області з емельних відносин” з посилан ням на розпорядження Севасто польської міської державної адміністрації №375-р від 24.11.1995 “Пр о розмежування повноважень м іж Севастопольською міською державною адміністрацією і районними державними адміні страціями в області використ ання і охорони земель” затве рджені Положення про порядок оформлення права землекорис тування фізичних осіб і пере дачу у приватну власність гр омадянам України районними д ержавними адміністраціями, с ільськими і селищними радами м.Севастополя земельних діл янок, наданих їм раніше для бу дівництва і обслуговування ж итлового будинку і господарс ьких будівель, дачного і гара жного будівництва (Додаток № 3), а також Положення про поряд ок передачі у власність і над ання у користування районним и держадміністраціями земел ьних ділянок громадянам для будівництва і обслуговуванн я індивідуальних житлових бу динків з господарськими буді влями і спорудами, а також інд ивідуальних гаражів (Додаток №5) (т. 1 арк. с. 82-90, 97-102).

Пунктом 1.1 Положення про пор ядок передачі у власність і н адання у користування районн ими держадміністраціями зем ельних ділянок громадянам дл я будівництва і обслуговуван ня індивідуальних житлових б удинків з господарськими буд івлями і спорудами, а також ін дивідуальних гаражів встано влено, що земельні ділянки дл я будівництва та обслуговува ння індивідуальних житлових будинків і господарських сп оруд (присадибні ділянки), а т акож земельні ділянки для бу дівництва та обслуговування індивідуальних гаражів мож уть надаватись лише на терит орії квартатів індивідуальн ої забудови відповідно до пр оектів детального плануванн я, а також у кварталах існуючо ї забудови при наявності віл ьних ділянок, які звільнилис ь в результаті знесення ветх их, аварійних будівель або пі сля стихійних явищ (пожеж, пов енів, землетрусу тощо) відпов ідно до затвердженої міською Радою схеми розміщення інди відуального житлового будів ництва.

Проте, на земельній ділянці , яка була надана у власність ОСОБА_6 для будівництва і о бслуговування житлового буд инку і господарських будівел ь (присадибна ділянка) і якій б ула присвоєна адреса “АДРЕ СА_1” до прийняття оскаржен их розпоряджень та передачі земельної ділянки у власніст ь не знаходилось індивідуаль них житлових будинків, в тому числі і таких, які були б знес ені як ветхі, аварійні, або в р езультаті дії стихійних явищ .

Окрім того, будівництво на ц ій земельній ділянці не було передбачено ніякою схемою р озміщення індивідуального ж итлового будівництва, яка бу ла б затверджена міською Рад ою.

Натомість, на спірній земел ьній ділянці по АДРЕСА_1 б уло заплановано будівництво за рахунок коштів місцевого бюджету спортивного майданч ика комунальної власності дл я обслуговування мешканців ж итлового кварталу, що підтве рджується Довідкою по проект у розпорядження по ділянці п о АДРЕСА_1 гр.ОСОБА_6 та рішенням Ленінської районно ї ради від 09.12.1994 (т. 1 арк. с 126, т. 4 арк . с. 93-96).

Таким чином, земельна ділян ка по АДРЕСА_1 була відвед ена і надана у власність з пор ушенням Положення про порядо к передачі у власність і нада ння у користування районними держадміністраціями земель них ділянок громадянам для б удівництва і обслуговування індивідуальних житлових буд инків з господарськими будів лями і спорудами, а також інди відуальних гаражів, затвердж еного розпорядженням Севаст опольської міської державно ї адміністрації №375-р від 24.11.1995, а тому розпорядження Ленінськ ої районної державної адміні страції міста Севастополя ві д 01.11.1999 №1099 “Про надання згоди на складання проекту відведенн я земельної ділянки для буді вництва та обслуговування жи тлового будинку і господарсь ких будівель по АДРЕСА_1 г р-ну ОСОБА_6” та від 25.02.2000 №184 “ Про передачу у приватну влас ність земельної ділянки для будівництва та обслуговуван ня житлового будинку і госпо дарських будівель (присадибн а ділянка) по АДРЕСА_1” є пр отиправними та підлягають ск асуванню.

За таких обставин позовні в имоги є обґрунтованими і під лягають задоволенню.

Відповідно до стате й 94, 98 Кодексу адміністративно го судочинства України судов і витрати, здійснені позивач ем та документально підтверд жені, присуджуються йому у су мі 3,40 грн.

Керуючись статтями 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністрати вний позов задовольнити повн істю.

2. Визнати протиправни ми розпорядження Ленінської районної державної адмініст рації у місті Севастополі №1099 від 01.11.1999 “Про надання згоди на складання проекту відведенн я земельної ділянки для буді вництва та обслуговування жи тлового будинку і господарсь ких будівель по АДРЕСА_1 г р-ну ОСОБА_6” та №184 від 25.02.2000 “ Про передачу у приватну влас ність земельної ділянки для будівництва та обслуговуван ня житлового будинку і госпо дарських будівель (присадибн а ділянка) по АДРЕСА_1”.

3. Скасувати розп орядження Ленінської районн ої державної адміністрації у місті Севастополі №1099 від 01.11.1999 “Про надання згоди на склада ння проекту відведення земел ьної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських буд івель по АДРЕСА_1 гр-ну О СОБА_6” та №184 від 25.02.2000 “Про пер едачу у приватну власність з емельної ділянки для будівни цтва та обслуговування житло вого будинку і господарських будівель (присадибна ділянк а) по АДРЕСА_1”.

4. Повернути з держав ного бюджету (р/р 311160995600007, банк УДК в місті Севастополі, одержув ач Державний бюджет Ленінськ ого району, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24 035598) на користь Об'єднання с піввласників багатоквартир ного будинку “Терещенко, 16” (9901 1, місто Севастополь, вул. Тере щенка, 16, код 35188504, інформація про рахунки відсутня) судовий зб ір у розмірі 3,40 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Севастопольського а пеляційного адміністративн ого суду через суд першої інс танції шляхом подачі в 10-денни й строк з дня складання поста нови в повному обсязі заяви п ро апеляційне оскарження і п оданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з п одачею її копії до апеляційн ої інстанції або в порядку ча стини п' ятої статті 186 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку.

Суддя підпис Н.Г.Шевчук

Постанова складе на та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

28.12.2010

Згідно з оригіналом

Суддя Н.Г.Шевчук

28.12.2010