Рішення

від 18.01.2011 по справі 16/183-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/183-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" січня 2011 р.Справа № 16/183-10

За позовом прокурора Новоушицького району в інтересах держави в особі Новоушицької районної державної адміністрації, смт. Нова Ушиця та Управління агропромислового розвитку Новоушицької районної державної адміністрації, смт. Нова Ушиця  

до Селянсько-фермерського господарства „Айстра-1”, с. Воробіївка, Дунаєвецького району

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на  предмет спору на стороні позивачів –Головного Управління державного казначейства у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про стягнення 14 500,00 грн. коштів

                                                                                                                               Суддя     В. В. Магера

Представники сторін:

від позивача 1: не з`явився;

від позивача 2: не з`явився;

від відповідача: Лотко О.І. –представник за довіреністю від 17.01.2011 р.;

                           Вознюк Т.В. - представник за довіреністю від 17.01.2011 р.;

від третьої особи: Фомова Т.М. - за довіреністю № 14-14/217-6998 від 16.08.2010 р.;

За участю –Грамчук Т.А. –прокурора відділу прокуратури області.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ч.2 ст.85 ГПК України.

Суть спору: Прокурор в інтересах позивачів звернувся до суду із позовом, згідно якого просить стягнути з відповідача 14 500,00 грн. безпроцентної цільової позики за договором про надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р., оскільки термін повернення позики –01.12.2009р. вже сплив.  

Прокурор в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові.

Позивач-1 повноважного представника в судове засідання не направив, надіслав на адресу суду лист про розгляд справи без участі повноважного представника.

Представник позивача-2 в судовому засіданні 18.01.2011р. не приймав участі. При цьому, останнім на адресу суду подано копії розпоряджень, зокрема – Хмельницької ОДА № 428/2008-р від 12.08.08 р. про розподіл коштів на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії в червні-липні 2008 р. та Новоушицької районної державної адміністрації № 649/08-р від 12.08.08 р. про визначення розпорядника бюджетних коштів.

Представники відповідача в засідання суду прибули, проти позову заперечили. У поданому суду письмовому відзиві від 02.03.2010р. відповідач повідомив наступне: позовні вимоги ґрунтуються на договорі між селянським (фермерським) господарством „Айстра-1” та начальником управління агропромислового розвитку Новоушицької райдержадміністрації укладеним 24.12.2008 р., згідно із п. 2 якого визначено, що позика надається відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.0.2008 р. №1010-р із резервного фонду Держбюджету на безпроцентний основі

Розпорядженням Хмельницької обласної держадміністрації №428/2008-р від 12.08.2008 р. не передбачено надання відповідних коштів на умовах поверненням зобов'язано спрямувати кошти райдержадміністраціям для часткової компенсації витрат с/г підприємствам зазнали збитків внаслідок стихії. Розпорядженням Новоушицької райдержадміністрації №649/08-р від 12.08.2008 р. управління агропромислового комплексу визначено розпорядником по використанню коштів шалених на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків.

Представники відповідача додатково повідомили суд, що договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р., на який посилається прокурор та позивачі як на підставу стягнення коштів в сумі 14 500,00 грн. в судовому порядку визнаний недійсним.

На підтвердження відповідач подав копію рішення суду від 02.06.2010р. по справі №4/577-10 за позовом СФГ „Айстра-1” с. Воробіївка Дунаєвецького району до Управління агропромислового розвитку Новоушицької райдержадміністрації смт. Нова Ушиця про визнання недійсним договору від 14.12.2008р.

Звідси, посилаючись на викладені у письмовому відзиві обставини, відповідач просить суд відмовити позивачам в задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання прибув та подав письмове пояснення по справі, в якому повідомив суду наступне: відповідно до абзацу 2 п. 1 розпорядження КМУ № 1010-р від 28.07.08р. „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків, внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницьких областях” кошти на проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року видаються Мінфіном за рахунок коштів резервного фонду Державного бюджету України.

Визначення напрямків використання коштів резервного фонду державного та місцевого бюджетів і встановлення процедури, пов'язаної з виділенням коштів резервного фонду відповідного бюджету та звітуванням про їх використання встановлюється Порядком використання коштів резервного фонду бюджету, затвердженого Постановою КМУ № 415 від 29.03.2002р. (надалі Порядок).

Так, п.11 Порядку зазначає, що кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету. Розпорядженням КМУ від 28.07.2008 р. № 1010-р та Розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008р. № 428/2008-р „Про розподіл коштів, виділених кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 р. на території Хмельницької області” зазначені умови не були визначені, а бюджетні асигнування були виділені за КЕКВ 1310.

Головним управлінням Державного казначейства України у Хмельницькій області (в особі Новоушицького управління Державного казначейства ГУ ДКУ у Хмельницькій області) відповідно до платіжних доручень були використані бюджетні кошти на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у червні-липні 2008 року на території Хмельницької області СФГ „Айстра-1” у сумі 139 200,00 грн. за КЕКВ 1310 „Субсидії і поточні трансферту підприємствам (установам, організаціям)”, що відповідає розпорядчим документам Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Хмельницької обласної та Новоушицької районної державних адміністрацій.

Відповідно до Роз'яснення щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженого Наказом Державного казначейства України №330 від 08.12.2006р. до категорії видатків „Субсидії і поточні трансферти (1300)” відносяться всі невідплатні державні платежі, які не підлягають поверненню і передбачаються лише на поточні цілі одержувача бюджетних коштів.

Ухвалою від 17.03.2010р. провадження у даній справі було зупинено на підставі ч.1ст.79 ГПК України до вирішення пов'язаної справи №2/399-10 (ухвала від 22.03.2010р. про залишення позову без розгляду згідно п.5 ст.81 ГПК України).

Натомість, 29.03.2010р. СФГ „Айстра-1” вдруге звернулось до господарського суду із позовом до Управління агропромислового розвитку Новоушицької РДА про визнання недійсним договору від 24.12.2008р., за результатами розгляду якого було прийнято рішення про задоволення позову, визнано недійсним договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р. (рішення господарського суду Хмельницької області від 02.06.2010р. по справі №4/577-10).   

Ухвалою від 02.12.2010р. провадження у справі №16/183-10 було поновлено, призначено засідання суду із викликом представників сторін.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Управління агропромислового розвитку Новоушицької районної державної адміністрації смт. Нова Ушиця як юридична особа значиться в Єдиному держаному реєстрі підприємств та організацій України згідно довідки головного управління статистики у Хмельницькій області №28 від 24.07.2006р.

Селянське (фермерське) господарство „Айстра-1” с. Воробіївка Дунаєвецького району як юридична особа значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців  згідно витягу із ЄДР станом на 18.01.2011р.

24.12.2008р. між Управлінням агропромислового розвитку Новоушицької районної державної адміністрації смт. Нова Ушиця (позикодавець) та ТОВ „Айстра-1” с. Воробіївка Дунаєвецького району (позичальник) було укладено договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету б/н.

Пунктом 2 договору визначено, що позика надається відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. №1010-р із резервного фонду Державного бюджету на безпроцентній основі. Позикою за цим договором є грошові кошти у розмірі 14 500,00 грн. (п. 6 договору). Відповідно до п.7 договору,  термін  повернення  позики  - 01.12.2009 року.

У договорі  стороною –позичальником визначено Товариство з обмеженою відповідальністю „Айстра-1” в особі генерального директора Ференц М.О., що діє на підставі Статуту. Підпис керівника Ференц М.О. скріплений печаткою Селянського (фермерського) господарства „Айстра-1” (код ЗКПО 31424783).

Кошти в розмірі 14 500,00 грн. були перераховані Селянському (фермерському) господарству „Айстра-1” на підставі розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 02.08.2008 р. №428/2008-р, як компенсація витрат внаслідок стихії згідно платіжного доручення №508 від 24.12.2008р.  

          Рішенням господарського суду Хмельницької області від 02.06.2010р. по справі №4/577-10 договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р. було визнано недійсним  із посиланням на ст.215 ЦК України як такий, що не відповідає загальним підставам дійсності правочинів, визначених ст. 203 ЦК України, оскільки особа, яка вчинила правочин, не мала необхідного обсягу цивільної дієздатності.

Оскільки кошти в сумі 14 500,00 грн. позивачу не були повернуті, прокурор Новоушицького району в інтересах позивачів звернувся з позовом до суду про їх примусове стягнення з відповідача –СФГ „Айстра-1” с. Воробіївка Дунаєвецького району.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне:

Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання –відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

В ході розгляду даної справи та згідно рішення господарського суду Хмельницької області від 02.06.2010р. по справі №4/577-10 за позовом Селянського (фермерського) господарства “Айстра-1” до Управління агропромислового розвитку Новоушицької районної державної адміністрації про визнання договору недійсним, судом встановлено наступне: між Управлінням агропромислового розвитку Новоушицької РДА (позикодавець) та ТОВ „Айстра-1” (позичальник) було укладено договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р. Позикою за цим договором є грошові кошти у розмірі 14 500,00 грн. (п. 6 договору). Відповідно до п.7 договору термін повернення  позики  - 01.12.2009 року.

При цьому, рішенням господарського суду Хмельницької області від 02.06.2010р. по справі №4/577-10 договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р. було визнано недійсним  із посиланням на ст.215 ЦК України як такий, що не відповідає загальним підставам дійсності правочинів, визначених ст.203 ЦК України, оскільки особа, яка вчинила правочин, не мала необхідного обсягу цивільної дієздатності.

Рішенням суду від 02.06.2010 р. по справі №4/577-10 також встановлено, що прийняті СФГ ”Айстра-1” кошти в розмірі 14 500,00 грн. не можуть розглядатися як схвалення правочину особою, оскільки перерахування коштів було здійснено на підставі розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 02.08.2008 р. №428/2008-р як компенсація витрат внаслідок стихії (платіжне доручення №508 від 24.12.2008р.), а не згідно умов спірного договору.

Судом враховуються положення ч.2 ст.35 ГПК України, згідно яких факти, які встановлені рішенням господарського суду під час однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Оскільки рішенням господарського суду Хмельницької області від 02.06.2010р. по справі №4/577-10 договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р. був визнаний недійсним, і дане судове рішення в установленому законом порядку набуло чинності, не оскаржувалось та не скасоване, встановлені ним факти в силу ст.35 ГПК України приймаються як належні та не потребують повторного доказування.

Враховуючи те, що підставою стягнення коштів по справі №16/183-10 прокурором та позивачами було зазначено договір надання та використання коштів резервного фонду державного бюджету від 24.12.2008р., який в установленому законом порядку визнаний недійсним, суд вважає, що вимога про стягнення з відповідача коштів в розмірі 14 500,00 грн. є безпідставною. Таким чином, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне  забезпечення судового процесу на відповідача не покладаються відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України у зв'язку із відмовою в позові.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, СУД –

В И Р І Ш И В:

          В позові прокурора Новоушицького району в інтересах держави в особі Новоушицької районної державної адміністрації, смт. Нова Ушиця та Управління агропромислового розвитку Новоушицької районної державної адміністрації, смт. Нова Ушиця до Селянсько-фермерського господарства „Айстра-1”, с. Воробіївка, Дунаєвецького району за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на  предмет спору на стороні позивачів –Головного Управління державного казначейства у Хмельницькій області,   м. Хмельницький  про стягнення 14 500,00 грн. коштів відмовити.

Суддя                                                                                                    В.В. Магера  

Повний текст рішення  складено та підписано 21.01.2011р.

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2,3  - позивачам,

4 - відповідачу,

5- третій особі (м. Хмельницький, вул. Свободи, 70);

6 - в прокуратуру області.