Постанова

від 10.06.2010 по справі 2а-1870/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2010 року 12:45 Справа № 2а-1870/09/08 70

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Нестеренк о Л.О. при секретарі Щербині Л. М.., за участю представника про куратури Романова Р.О., пр едставника позивача Полул яха С.Ю. розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судо вому засіданні адміністрати вну справу

за позовом Бердянського мі жрайонного прокурора

в інтересах Запорізького т ериторіального управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку

до Відкритого акціоне рного товариства «Завод «При лив»

про стягнення штрафу за пра вопорушення на ринку цінних паперів, ВСТАНОВИВ :

До Запорізького окружного адміністративного суду звер нувся Бердянський міжрайонн ий прокурор в інтересах держ ави, орган уповноважений дер жавою здійснювати відповідн і функції у спірних правовід носинах (далі - прокурор), в о собі позивача - Запорізьког о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (д алі - позивач) з позовною зая вою до Відкритого акціонерно го товариства «Завод «Прилив » (далі - відповідач) про стяг нення штрафу за правопорушен ня на ринку цінних паперів у р озмірі 8 500грн..

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нор мативних підстав позову поси лається на Закон України «Пр о цінні папери та фондовий ри нок», Закон України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні», Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням ДКЦПФ Р від 19.12.2006р. та КАС України.

Прокурор в судовому засіда нні позов підтримав в повном у обсязі.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлені позовні вимоги. Зазна чив, що під час проведення пер евірки на підставі аналізу р озкриття регулярної інформа ції емітентами цінних папері в за 2007 рік, Запорізьким терито ріальним управлінням ДКЦПФР відносно відповідача складе но акт№341 - ЗП щодо виявлення факту порушення на ринку цін них паперів у відношенні ВАТ «Завод «Прилив», а саме: ВАТ н е надавало квартальну інформ ацію за третій, четвертий ква ртал 2007 року, перший, другий , тр етій, четвертий квартали 2008 ро ку, що є порушення ст.. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.3.1 глави 1 розділу ІV Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів, затверджено го рішенням ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006 р оку, також відповідач не розм істив в загальнодоступній ін формаційній базі даних інфор мацію щодо винесення 08.08.2007р. гос подарським судом Запорізько ї області ухвали по справі №5/3 /300 про поновлення процедури с анації емітента, що є порушен ням ст.41 Закону України «Про ц інні папери та фондовий рино к» та п.1 глави 3 розділу ІІ Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням ДК ЦПФР№1591 від 19.12.2006 року.

14.01.2009 року постановою №4-ЗП нач альника територіального упр авляння ДКЦПФР за ухилення в ід виконання розпорядження н а ВАТ Завод «Прилив» накладе но штраф у розмірі 8500 грн.

На підставі викладеного пр осить суд задовольнити позов ні вимоги в повному обсязі.

Відповідач, будучи повідом лений судом про дату, місце і ч ас судового засідання ухвало ю суду та судовою повісткою п ро виклик до суду, в судове зас ідання не з' явився, запереч ень, пояснень по суті позовни х вимог, а також витребувані у хвалою суду документи і мате ріали не надав, про причини не явки представника суд не пов ідомив.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, заслухавши пояс нення прокурора та представн ика позивача та оцінивши над ані докази, суд приходить до н аступного.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону У країни Закон України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні» №448/96-ВР від 30.10.1996р. (далі Закон №448/96-ВР), Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку здійсн ює державне регулювання ринк у цінних паперів та контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

Згідно з ч.8, ч.10 ст.8 Закон Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні», Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у має право: здійснювати конт роль за достовірністю і розк риттям інформації, що надаєт ься емітентами та особами, як і здійснюють професійну діял ьність на ринку цінних папер ів, і саморегулівними органі заціями, та її відповідністю встановленим вимогам; надси лати емітентам, особам, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, ф ондовим біржам та саморегулі вним організаціям обов' язк ові для виконання розпорядже ння про усунення порушень за конодавства про цінні папери та вимагати надання необхід них документів відповідно до чинного законодавства

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку зд ійснює повноваження через це нтральний апарат і свої тери торіальні органи. Комісія мо же делегувати надані їй повн оваження центральному апара ту і територіальним органам шляхом прийняття відповідно го рішення, затвердженого в у становленому порядку (ч.2 ст.6 З акону №448/96-ВР).

Відповідно до п. 1 Положення про Запорізьке територіальн е управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, затвердженого ріш енням Державної Комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 14.10.2005р. №585 (далі - Положенн я), Запорізьке територіальне управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку входить до системи Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

Згідно з пп.4.5 п.4 Положення, по зивач контролює дотримання в регіоні законодавства про ц інні папери, має право наклад ати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні зако нодавства про цінні папери, а дміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції в межах повноважень, наданих Управлінню (пп.6.7 п.6 Положення) .

Відповідно до п.2 ст.121 К онституції України на прокур атуру покладається представ ництво інтересів держави в с уді у випадках визначених за коном.

Згідно зі ст.36-1 Закону Україн и «Про прокуратуру» представ ництво прокуратурою Інтерес ів держави в суді полягає у зд ійсненні прокурорами від іме ні держави процесуальних та інших дій, спрямованих на зах ист у суді Інтересів держави , передбачених законом. Проку рор самостійно визначає підс тави для представництва у су дах, формулює його здійсненн я і може здійснювати предста вництво в будь - якій стадії судочинства в порядку, перед баченому процесуальним зако ном.

Як встановлено з матеріалі в справи та підтверджено в су довому засіданні, за завданн ям прокуратури Запорізької о бласті Бердянською міжрайон ною прокуратурою проведено п еревірку дотримання суб' єк тами господарювання вимог За кону України «Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні».

Під час проведення перевір ки було встановлено, що ВАТ «З авод «Прилив» скоїло правоп орушення, а саме: ВАТ «Завод «П рилив» не надавало квартальн у інформацію за третій, четве ртий квартал 2007 року, перший, др угий , третій, четвертий кварт али 2008 року, що є порушення ст.. 40 Закону України «Про цінні па пери та фондовий ринок» та п.3. 1 глави 1 розділу ІV Положення п ро розкриття інформації еміт ентами цінних паперів, затве рдженого рішенням ДКЦПФР№1591 в ід 19.12.2006 року, також, відповідач не розмістив в загальнодост упній інформаційній базі дан их інформацію щодо винесення 08.08.2007р. Господарським судом Зап орізької області ухвали по с праві №5/3/300 про поновлення проц едури санації емітента, що є п орушенням ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» та п.1 глави 3 розділу І І Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого рішенн ям ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006 року.

Згідно вимог ст.40 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок», регулярна інфо рмація про емітента - річна та квартальна звітна інформ ація про результати фінансов о-господарської діяльності е мітента, яка подається Держа вній комісії з цінних папері в та фондового ринку (в тому чи слі в електронному вигляді). С троки, порядок та форми подан ня регулярної інформації про емітента (річної та кварталь ної) встановлюється Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку.

23.12.2008 року за вказаними факта ми було складено акт №341-ЗП про правопорушення на ринку цін них паперів у відношенні ВАТ «Завод Прилив».

14.01.2009 року постановою №4 - ЗП на чальника територіального уп равляння ДКЦПФР за порушення вимог законодавства про цін ні папери на ВАТ Завод «Прили в» накладено штраф у розмірі 8500 грн.

До теперішнього часу ВАТ « З авод «Прилив» у добровільном у порядку штраф не сплатило.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ри нку цінних паперів в Україні » рішення Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку про накладення штраф у може бути оскаржено в суді. Ш трафи, накладені Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідачем постанова пр о накладення штрафу оскаржув алась в судовому порядку про свідчить постанова Дніпропе тровського апеляційного адм іністративного суду від 11.02.2010 р ., якою постанова Запорізьког о окружного адміністративно го суду від 30.04.09 р. про відмову Т ОВ «Прилив» в позові про скас ування постанови позивача ві д 14.01.09 р. про накладення штрафу в розмірі 8500 гр. залишена без змі н.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в по вному об' ємі.

Керуючись Законом Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок», Законом Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС Україн и, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Завод « Прилив» (ЄДРПОУ 14311459, місцезнах одження : 71100, Запорізька област ь, м.Бердянськ, вул..Єгорова,б.1)с уму штрафу у розмірі 8 500 грн.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її складання у по вному обсязі заяви про апеля ційне оскарження, а в разі якщ о постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк пода ння заяви про апеляційне оск арження обчислюється з дня о тримання нею копії постанови , і поданням після цього протя гом 20 днів апеляційної скарги , з подачею її копії до апеляці йної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлено 15 травня 2010 р.

Суддя: Л.О. Нестеренко