Постанова

від 09.12.2010 по справі 2а-7806/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року Справа № 2а-7806/10/0870

(14 год. 10 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді Прудиву са О.В.,

при секретарі судового зас ідання Рожик О.П.,

за участю:

представника позивача: К риворучко Г.О., дов. б/н від 22.09.2 010;

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: Мелітопол ьського районного центру зай нятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення незако нно отриманої допомоги по бе зробіттю.

04.10.2010 до Запорізького о кружного адміністративного суду надійшов адміністратив ний позов Мелітопольського р айонного центру зайнятості ( далі - позивач) до ОСОБА_2 , в якому позивач просить стяг нути з відповідача на корист ь позивача допомогу по безро біттю, отриману обманним шля хом в сумі 2144,90 грн. (дві тисячі с то сорок чотири гривні 90 коп.) і з зарахуванням коштів на рах унок № 37170301901168 в ГУД КУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20523993, одержувач: Ме літопольський районний цент р зайнятості.

Позивач обґрунтував позов ні вимоги тим, що відповідач, н адавши позивачу недостовірн у інформацію, безпідставно п еребував на обліку як безроб ітний з 24.10.2008 по 12.05.2009 і незаконно о тримав допомогу по безробітт ю в сумі 2 144,90 грн. Довідкою з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців підтверджено, що відповідач був зареєстрован ий як фізична особа - підпри ємець з 11.10.2006 по 04.12.2008.

Ухвалою судді від 02.11.2010, після усунення позивачем недолікі в позовної заяви, було відкри то провадження у справі та пр изначено її до судового розг ляду.

09.12.2010 судом було отриман о заяву відповідача, в якій ві н заперечив проти позову та п росив суд розглянути справу за його відсутності.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав з підстав, що були викладе ні у позовній заяві. Відповід ач у судове засідання не приб ув.

У судовому засіданні 09.12.2010 су дом було проголошено вступну та резолютивну частини пост анови.

Суд, розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача та дослідивши інші наявні у справі докази у їх су купності,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2008 відповідач звернувся до центру зайнятості із заявою про надання статусу безробі тного з виплатою допомоги по безробіттю, що підтверджуєт ься наявною у матеріалах спр ави копією заяви відповідача .

Службовою запискою головн ого бухгалтера позивача від 31.08.2010 № 11 підтверджується, що від повідач за період з 24.10.2008 по 11.05.2009 о тримав допомогу по безробітт ю в сумі 2 144 грн. 90 коп.

19.08.2010 позивачем був складений акт № 10 розслідування страхо вих випадків та обґрунтовано сті виплат матеріального заб езпечення відповідно до Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття», яким встановлено, що відповідач під час перебува ння на обліку в центрі зайнят ості, в період з 24.10.2008 по 12.05.2009 був з ареєстрований як фізична осо ба - підприємець, що призвел о до незаконного отримання д опомоги по безробіттю в розм ірі 2 144,90 грн.

20.08.2010 позивачем було видано н аказ № 128 про відшкодування ко штів відповідачем.

20.08.2010 позивач направив на адр есу відповідача лист вих. № 283 з вимогою повернути кошти, вип лачені як допомога по безроб іттю в розмірі 2 144,90 грн., який бу ло отримано відповідачем 07.09.201 0, що підтверджується повідом ленням про вручення рекоменд ованого поштового відправле ння.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі - Зак он № 1533-ІІІ) застрахов ані особи, зареєстровані в ус тановленому порядку як безро бітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обст авини, що впливають на умови в иплати їм забезпечення та на дання соціальних послуг.

Згідно зі ст. 6 Закону № 1533-ІІІ право на матеріальне забезпе чення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соці альні послуги мають застрахо вані особи, а також незастрах овані особи, які вперше шукаю ть роботу, інші незастрахова ні особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як б езробітних.

Підпунктом «б» п. 3 ст. 1 Закон у України «Про зайнятість на селення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ ) визначено, що в У країні до зайнятого населенн я належать громадяни, що прож ивають на території держави на законних підставах, які са мостійно забезпечують себе р оботою, включаючи підприємці в.

За правилами частини 15 ст. 47 З акону Країни «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців » від 15.05.2003 № 755-IV дата внесення до Єдиного державного реєстру з апису про проведення державн ої реєстрації припинення під приємницької діяльності фіз ичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців від 13.08.2010 № 6683029 запис про п роведення державної реєстра ції припинення підприємниць кої діяльності відповідача б уло внесено до ЄДРПОУ 04.12.2008. Зап ис про рішення відповідача п ро припинення підприємницьк ої діяльності було внесено д о ЄДРПОУ 01.07.2008, а державна реєст рація підприємницької діяль ності відповідача була прове дена 11.10.2006.

Отже на час звернення до поз ивача із заявою про надання с татусу безробітного з виплат ою допомоги по безробіттю ві дповідач мав статус фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ст. 2 Закону № 80 3-ХІІ порядок реєстрації, пере реєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу , і безробітних державною слу жбою зайнятості визначаєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и.

Згідно з п. 12 Порядку ре єстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітни х, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України в ід 14.02.2007 № 219 у редакції, що діяла н а момент звернення відповіда ча до позивача із заявою про н адання статусу безробітного з виплатою допомоги по безро біттю, для одержання статусу безробітного громадянин осо бисто подає у день, що настає п ісля закінчення встановлено го строку пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості відповідну заяву та письмов у інформацію про те, що він не має заробітку або інших пере дбачених законодавством дох одів і не зареєстрований як ф ізична особа - підприємець, а також копію довідки про при своєння ідентифікаційного н омера.

Підпунктом 1 пункту 5.5 р озділу 5 Порядку надання допо моги по безробіттю, у тому чис лі одноразової її виплати дл я організації безробітними п ідприємницької діяльності, з атвердженого Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 20.11.2000 № 307, зареєстрованим у Міністе рстві юстиції України 14.12.2000 за № 915/5136 виплата допомоги по безро біттю припиняється у разі: пр ацевлаштування безробітног о, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'яза ною з одержанням доходу безп осередньо від цієї діяльност і, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами ( з дня працевлаштування, держ авної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої д іяльності, виконання робіт (п ослуг) за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ сума виплаченого забе зпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахов аній особі внаслідок умисног о невиконання нею своїх обов 'язків та зловживання ними ст ягується з цієї особи відпов ідно до законодавства Україн и з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати їй забезпечення та нада ння соціальних послуг.

Таким чином відповідач, зве ртаючись до центру зайнятост і із відповідною заявою прих овав обставини, що впливали н а надання йому статусу безро бітного та виплату йому допо моги по безробіттю, тобто уми сно не виконав свій обов' яз ок, покладений на нього ст. 36 За кону № 1533-ІІІ.

Відповідно до п. 6 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла ти матеріального забезпечен ня безробітним, затвердженог о Наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни, Державної податкової ад міністрації України 13.02.2009 № 60/62, П остановою правління Пенсійн ого фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 23 2/16248, у разі встановлення центр ом зайнятості відповідно до цього Порядку належності без робітної особи до категорії зайнятих така особа знімаєть ся з обліку як безробітна в ус тановленому законодавством порядку та повертає суму нез аконно отриманого матеріаль ного забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин , що впливають на умови виплат и матеріального забезпеченн я та надання соціальних посл уг.

Згідно з п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особо ю чи роботодавцем оформлюєть ся наказом, який відповідно д о п. 9 Порядку може бути оскарж ено в центрі зайнятості вищо го рівня або в судовому поряд ку. Протягом двох робочих дні в після прийняття рішення це нтр зайнятості надсилає особ і чи роботодавцю рекомендова ним листом повідомлення про необхідність протягом 15 кале ндарних днів з дня отримання повідомлення повернути неза конно виплачені кошти.

Пунктом 8 Порядку визначено , що у разі відмови особи чи ро ботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягне ння таких коштів здійснюєтьс я у судовому порядку відпові дно до законодавства.

Разом з цим суд не погоджуєт ься із визначеним позивачем розміром незаконно отримано ї відповідачем допомоги по б езробіттю з огляду на наступ не.

Згідно з ч. 1 ст. 51 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-IV державний реєстратор у ден ь державної реєстрації припи нення фізичної особи - підп риємця у порядку, визначеном у статтями 47-50 цього Закону, зоб ов' язаний надіслати відпов ідним органам статистики, де ржавної податкової служби, П енсійного фонду України, фон дів соціального страхування повідомлення про державну р еєстрацію припинення підпри ємницької діяльності фізичн ою особою - підприємцем та в ідомості реєстраційної карт ки про проведення державної реєстрації припинення фізич ної особи - підприємця.

Пунктом 8 частини 1 ст. 31 Закон у № 1533-ІІІ визначено, що виплата допомоги по безробіттю прип иняється у разі призначення виплати на підставі документ ів, що містять неправдиві від омості.

Отже позивач повинен був ді знатися про обставини, що впл ивали на виплату відповідачу допомоги по безробіттю, ще у г рудні 2008 року, а відтак і прийня ти відповідне рішення про по вернення відповідачем суми н езаконно отриманої допомоги .

Несвоєчасне прийняття суб ' єктом владних повноважень рішення не може мати наслідк ом збільшення понад встановл ений законом розмір відповід альності особи, у відношенні якої було прийнято рішення.

З огляду на викладене, суд д ійшов висновку, що адміністр ативний позов є обґрунтовани м та підлягає задоволенню ли ше в частині, а саме з відповід ача належить стягнути суму н езаконно отриманої ним допом оги по безробіттю за період з 24.10.2008 по 03.12.2008, тобто до моменту пр ипинення підприємницької ді яльності.

Як вбачається з наданого по зивачем 09.12.2010 нормативно-право вого обґрунтування, відповід ач за період з 24.10.2008 по 30.11.2008 отрима в допомогу по безробіттю в ро змірі 452,90 грн. За період з 01.12.2008 до 18.12.2008 відповідач отримав допом огу по безробіттю в розмірі 209 ,03 грн. Отже сума незаконно отр иманої допомоги з 01.12.2008 по 03.12.2008 ст ановить 209,03 грн./18дн. = 11,61 грн. * 3дн. = 3 4,83 грн.

Загальна сума незаконно от риманої відповідачем допомо ги по безробіттю становить 452, 90+34,83 = 487,73 грн.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Мелітопольського районно го центру зайнятості до ОСО БА_2 задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НО МЕР_1) на користь Мелітополь ського районного центру зайн ятості суму незаконно отрима ної допомоги по безробіттю в розмірі 487,73 грн. (чотириста віс імдесят сім гривень 73 коп.) із з арахуванням коштів на рахуно к № 37170301901168 в ГУ ДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРП ОУ 20523993, одержувач: Мелітопольс ький районний центр зайнятос ті.

В задоволенні решти п озовних вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України, або прийня ття постанови у письмовому п ровадженні - з дня отримання к опії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії від повідно до кількості осіб, як і беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус

Постанова у повному обсязі складена 14 грудня 2010 року.