Рішення

від 24.01.2011 по справі 16/103-1993

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"24" січня 2011 р. Справа № 16/103-1993

Господарський суд Терно пільської області

у складі судді Хоми С.О.

Розглянув справу

за позовом: Тернопільськ ого міжрайонного природоохо ронного прокурора Тернопіль ської області вул. Білецька, 51 , м. Тернопіль в інтересах держ ави в особі Державної еколог ічної інспекції у Тернопільс ькій області вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до відповідача: Бу чацького комбінату комуналь них підприємств вул. Галицьк а, 38, м. Бучач, Бучацького району Тернопільської області

За участю представників ст орін:

Позивача: Мазур Т.В. - голо вний спеціаліст-юрисконсуль т, довіреність №1-1/3228 від 22.12.2009 р.

Відповідача: Мариняк І.Ф . - представник, довіреність № без номера , від 20.12.2010 року

Прокуратури: Якубець К.В . - старший помічник прокурора , посвідчення №94 від 16.12.2010 року

Суть справи: Ухвалою су ду від 10.01.2011 року розгляд справи було відкладено на 24.01.2011 року н а 11 год. 00 хв., керуючись п.п.2,3 ч. 1 с т. 77, ст. 86 ГПК України.

Тернопільський міжрайонни й природоохоронний прокурор Тернопільської області вул. Білецька, 51, м. Тернопіль зверн увся до суду з позовом в інтер есах держави в особі Державн ої екологічної інспекції у Т ернопільській області, вул. Ш ашкевича, 3, м. Тернопіль до Бу чацького комбінату комуналь них підприємств вул. Галицьк а, 38, м. Бучач, Бучацького району Тернопільської області про cтягнення 21780 грн. збитків, завд аних самовільним забором пі дземних вод; судових витрат.

Як зазначив прокурор в сво їй позовній заяві підставою для звернення до суду з позов ом є факт порушення природоо хоронного законодавства від повідачем, який виражається у самовільному (без наявного дозволу на спеціальне водок ористування) заборі підземни х вод, чим заподіяно державі збитків на суму 21780 грн.

Представник позивача в суд ове засідання з' явився, по просив суд задовольнити позо в в повному обсязі.

Представник прокуратури в судове засідання з'явився, п ідтримав повністю заявлений позов.

Представником позивача, по годжено з представником прок уратури, в судовому засіданн і 24.01.2011 року до матеріалів справ и подано письмове уточнення №1-1/191 від 17.01.2011 року позовних вимо г, в якому зазначено, що повне найменування відповідача - Комунальне підприємство «Бу чацький комбінат комунальни х підприємств». Оскільки под ання такого уточнення не суп еречить чинному законодавст ву, то суд розглядає справу з в рахуванням поданого уточнен ня.

Представник відповідача в судове засідання з'явився. П редставником відповідача в с удовому засіданні 10.01.2011 року до матеріалів справи подана пи сьмова заява № без номера, без дати, в якій Бучацький комбін ат комунальних підприємств п озов визнає.

Також представником відпо відача в судовому засіданні 24.01.2011 року до матеріалів справи подане письмове клопотання № без номера від 24.01.2011 року, в яко му зазначено, що: ' ' Бучацьк ий комбінат комунальних підп риємств здійснює суспільно н еобхідні роботи щодо виконан ня соціальної програми благо устрою міста, наданню послуг населенню. Із ряду об' єктив них і суб' єктивних причин д ебіторська заборгованість п о комбінату становить 601 тис. г рн. Із них основний борг припа дає на Бучацьку міську раду. М іська рада не відшкодувала к омбінату різницю в тарифах н а водопостачання і водовідве дення за 2000-2008 роки в сумі 580599 грн. Борг по відшкодуванні в тари фах на водопостачання і водо відведення за 2009-2010 роки станов ить 546138 грн. Виходячи із вищена веденого підприємство відпо відача знаходиться у важкому фінансовому стані, а тому про сить господарський суд розст рочити заборгованість в сумі 21780 грн. заподіяних збитків зав даних самостійним забором пі дземних вод терміном на три р оки' ' .

Представником позивача в с удовому засіданні 24.01.2011 року в у сному порядку заперечено про ти клопотання, поданого пред ставником відповідача.

Представник прокуратури в судовому засіданні 24.01.2011 року в усному порядку не заперечив проти клопотання, поданого п редставником відповідача пр о розстрочення заборгованос ті, однак відніс на розгляд су ду вирішення питання щодо те рміну, на який суд може розстр очити заборгованість.

Учасникам судового процес у в судовому засіданні 10.01.2011 роз ' яснено їх процесуальні пра ва та обов' язки згідно ст.ст .20,22,29,81-1 ГПК України; наслідки від мови позивача від позову та у кладення мирової угоди.

Технічна фіксація судовог о процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснюва лась за відсутності відповід них клопотань представників сторін та прокуратури.

Розглянувши матеріали сп рави, заслухавши пояснення п редставників позивача, відпо відача та прокуратури суд вс тановив наступне.

Як вбачається з матеріалі в справи, 24.03.2009 року державним і нспектором Державної еколог ічної інспекції у Тернопільс ькій області проводилась пер евірка Бучацького комбінату комунальних підприємств на предмет дотримання природоо хоронного законодавства, про що складено акт (належним чин ом засвідчена копія акту пер евірки знаходиться в матеріа лах справи).

Перевіркою було встановле но, зокрема, що: Бучацький комб інат комунальних підприємст в являється спеціалізованим підприємством по наданню по слуг населенню, в т,ч. по забез печенню його підземною водою ; на балансі підприємства зна ходиться шість свердловин в м.Бучач; на момент перевірки п ідприємство функціонує з пор ушенням екологічних вимог, а саме: на підприємстві відсут ня ліцензія на право користу вання надрами;відповідачу до звіл на спецводокористуван ня УКР-64 - ' ' А' ' /ТЕР видан ий з терміном дії до 01.01.2012 року .

Однак, Тернопільським міжр айонним природоохоронним пр окурором Тернопільської обл асті до позовної заяви №719 від 20.12.2010 року доданий лист-відпові дь №3-2/1726 від 27.03.2009 року Державного управління охорони навколиш нього природного середовища в Тернопільській області, ад ресований Начальнику Держав ної екологічної інспекції у Тернопільській області Мрич ку В.В. ' ' Про дозвіл на спецв одокористування Бучацького ККП' ' , в якому чітко зазнач ено, що: ' ' Термін дії дозвол у на спецводокористування Бу чацького ККП №УКР-1331 ' ' А' ' /ТЕР від 15.01.2007 року закінчився 01.0 1.2008 року. За період з 01.01.2008 року по даний час Бучацький ККП не з вертався до Держуправління за отриманням (продовженням) дозволу на спецводокористу вання. Щодо дозволу на спецво докористування №УКР-64 ' ' А' ' /ТЕР інформує, що під вказан им номером Держуправлінням в иданий дозвіл на спецводокор истування Бучацькій ВАТ ' ' Агропромтехніка' ' , термін дії якого закінчився 23.02.2005 року ' ' .

Державною екологічною інс пекцією у Тернопільській обл асті за постановою від 01 червн я 2009 року про призначення екол огічної експертизи за підпис ом слідчого Тернопільської м іжрайонної природоохоронно ї прокуратури В.Соколишин пр оведена судово-екологічна ек спертиза, за результатами як ої, у висновку судово-екологі чної експертизи від 15.06.2009 року, проведений розрахунок, згідн о якого розмір збитків, запод іяних державі внаслідок сам овільного водокористування Бучацьким комбінатом комуна льних підприємств м. Бучач, ву л. Галицька, 38 складають:

- за період з 01.01.2008 року по 31.05.2008 року - 31811 грн. 11 коп.;

- за період з 01.06.2008 року п о 31.12.2008 року - 60970 грн. 41 коп.

Також встановлено, що видо буванням корисних копалин (п ідземних вод) Бучацьким комб інатом комунальних підприєм ств без одержання дозволу на спецводокористування запод іяно державі збитки в розмір і 92781 грн.

За даним фактом порушено к римінальну справу стосовно с лужбових осіб Бучацького КК П. Вироком Бучацького районн ого суду від 29 липня 2009 року гол овного інженера Бучацького ККП ОСОБА_1 визнано винни м у вчиненні злочину, передба ченого ч.2 ст.367 та ч.2 ст. 240 КК Укра їни, призначивши йому покара ння із застосуванням ст.69 КК У країни: за ст. 367 ч.2 КК України - 800 гривень; за ст. 240 ч.2 КК України - 510 гривень. Однак, в силу ст. 70 КК України шляхом поглинання менш суворого більш суворим остаточним покаранням ОСО БА_1 присуджено 800 грн. штрафу в дохід держави.

Згідно платіжного доручен ня № 192 від 23.06.2009 року Бучацьким К КП сплачено до місцевого бюд жету 71000 грн. (належним чином за свідчена копія платіжного до ручення знаходиться в матері алах справи). Залишок несплач еної суми збитків становить 21780 грн.

В письмових поясненнях №1-1/249 від 21.01.2011 року, поданих в судово му засіданні 24.01.2011 року предста вником позивача зазначено, щ о: розрахунок розміру збиткі в проведено за ' ' Методикою розрахунку розмірів відшкод ування збитків, заподіяних д ержаві внаслідок порушення п равил охорони водних ресурсі в на землях водного фонду, пош кодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушенн я правил їх експлуатації' ' , затвердженої наказом Держа вного комітету України по во дному господарству від 29.12.2001 ро ку № 290, зареєстрованої в Мініс терстві юстиції України 18.01.2002 р оку за № 44/6332; дані про кількість спожитої води отримані із зв ітів 2-ТП (водгосп) за І, ІІ, ІІІ, І V квартали 2008 року.

Як вбачається із матеріалі в справи, відповідачем: за пер іод з 01.01.2008 року по 31.05.2008 року було використано води із підземни х вод в кількості 89900 м.куб.; за п еріод з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року вик ористано води із підземних в од в кількості 150600 м.куб.

Відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а" при здійсненні нагляду орг ани прокуратури застосовуют ь надані їм законодавством У країни права, включаючи звер нення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподі яної в результаті порушення законодавства про охорону на вколишнього природного сере довища.

Згідно ст.13 Конституції Укр аїни передбачено, що природн і ресурси, що знаходяться у ме жах території України, є об'єк тами права власності українс ького народу й повинні викор истовуватися відповідно до з акону.

Згідно ст.66 Конституції Укр аїни передбачено, що кожний п овинен не заподіювати шкоду природі.

Відповідно до ст.40 Закону Ук раїни "Про охорону навколишн ього природного середовища" використання природних ресу рсів громадянами, підприємст вами, установами та організа ціями здійснюється з додержа нням обов'язкових екологічни х вимог.

Пунктом „з” частини 2 статті 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного се редовища” передбачено, що ос оби, винні у самовільному спе ціальному використанні прир одних ресурсів, несуть відпо відальність за порушення зак онодавства про охорону навко лишнього природного середов ища.

Особливості застосування відповідальності за порушен ня природоохоронного законо давства визначено у статті 69 З акону України "Про охорону на вколишнього природного сере довища", в якій, зокрема, визна чено, що шкода, заподіяна вна слідок порушення законодав ства про охорону навколишнь ого природного середовища, п ідлягає компенсації в повном у обсязі.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 44 Водн ого кодексу України № 213/95-ВР ві д 06.06.1995 року з наступними змінам и водокористувачі зобов'яза ні здійснювати спеціальне во докористування лише за наявн ості дозволу.

У відповідності до ч.1. ст.49 Во дного кодексу України спеціа льне водокористування здійс нюється на підставі дозволу.

Згідно ч. 1 ст. 110 Водного кодек су України порушення водного законодавства тягне за собо ю відповідальність згідно із законодавством України.

Особи, які винні у недотрима нні умов дозволу або порушен ні правил спеціального водок ористування несуть відповід альність за порушення водног о законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Вод ного кодексу України).

У відповідності до ч. 1 ст. 111 Во дного кодексу України - підпр иємства, установи, організац ії і громадяни України, а тако ж іноземні юридичні і фізичн і особи та особи без громадян ства зобов'язані відшкодува ти збитки, завдані ними внасл ідок порушень водного законо давства в розмірах і порядку , встановленими законодавств ом України.

В ході розгляду справи судо м було встановлено, що Комуна льним підприємством ' ' Буч ацький комбінат комунальних підприємств' ' було вчинен е порушення природоохоронно го законодавства, який вираж ається у самовільному (без на явного дозволу на спеціальне водокористування) заборі пі дземних вод.

Згідно вимог ст. ст. 32 ГПК Укр аїни, доказами у справі є буд ь-які фактичні дані, на підста ві яких господарський суд у в изначеному порядку встановл ює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуютьс я вимоги і заперечення сторі н, а також інші обставини, які мають значення для правильно го вирішення господарського спору.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.33 ГПК Україн и відповідно кожна сторона п овинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та запе речень; докази подаються сто ронами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.43 ГПК Україн и відповідно господарський с уд оцінює докази за своїм вну трішнім переконанням, що ґру нтується на всебічному, повн ому і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обста вин справи в їх сукупності, ке руючись законом; ніякі доказ и не мають для господарськог о суду заздалегідь встановле ної сили.

На день розгляду справи док ази відшкодування відповіда чем збитків в розмірі 21780 грн., з аподіяних державі самовільн им (без наявного дозволу на сп еціальне водокористування) з аборі підземних вод, в матері алах справи відсутні.

Дослідивши матеріали спра ви у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги є обґрунтов аними, такими, що не суперечат ь чинному законодавству, виз нані відповідачем, та такими , що підлягають до задоволенн я.

Щодо поданого представник ом відповідача в судовому за сіданні 24.01.2011 року клопотання № без номера, від 24.01.2011 року про ро зстрочку заборгованість в су мі 21780 грн., то суд зазначає наст упне. У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 83 ГПК України господарськ ий суд, приймаючи рішення має право відстрочити або розст рочити виконання рішення.

З огляду на подані представ ником відповідача до матеріа лів справи: довідки № без ном ера від 20.01.2011 року Відділення ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України про те, що заборгован ість відповідача перед Фондо м становить 44195 грн. 63 коп.; довід ки №03/19 від 14.01.2011 року Бучацького районного центру зайнятості про те, що сума заборгованост і по сплаті внесків на загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття станом на 14.01.2011 ро ку становить 27302 грн. 38 коп.; дові дки №118/2 від 21.01.2011 року Управлінн я пенсійного фонду України в Бучацькому районі Тернопіль ської області про те, що борг Б учацького ККП станом на 01.01.2011 ро ку до Фонду становить - 377484 грн . 21 коп.; протокол №7 від 21.05.2009 року засідання Тернопільської о бласної територіальної комі сії з погашення заборгованос ті згідно статті 2 Закону Укра їни від 23 червня 2005 року №2711-ІV ' ' Про заходи, спрямовані на заб езпечення сталого функціону вання підприємств паливно-ен ергетичного комплексу' ' , в якому вирішено узгодити обс яги заборгованості по різниц і в тарифах на водопостачанн я та водовідведення за 2000-2008 рок и в сумі 580599 грн. без ПДВ; вбачаєт ься, що відповідач перебуває у важкому фінансовому стано вищі ; в свою чергу стягнення с уми збитків одноразово в сум і 21780 грн. приведе до порушення виконання відповідачем інши х обов'язкових платежів до Фо ндів та виплати заробітної п лати працівникам, суд вважає за необхідне задовольнити к лопотання відповідача та ст ягнути з відповідача 21780 грн. з битків шляхом розстрочен ня на 6 (шість) місяців наст упним чином: лютий 2011 року - 3630 г рн., березень 2011 року - 3630 грн., кв ітень 2011 року - 3630 грн., травень 2011 року - 3630 грн., червень 2011 року - 3630 грн., липень 2011 року - 3630 грн .

Державне мито в сумі 217 грн. 80 к оп. та витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу в сумі 236 грн. згід но ст. 49 ГПК України покладают ься на відповідача.

Керуючись ст.ст. 43,49, 83 ч.1 п.6, 82,85 Г осподарського процесуально го кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1.Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального п ідприємства ' ' Бучацький к омбінат комунальних підприє мств' ' вул. Галицька, будин ок 38, м. Бучач, Бучацького район у, Тернопільської області, ід ентифікаційний код 03353207, на р/р 3 3110331700077, код бюджету 24062100, ідентифік аційний код одержувача 23588195 в Г УДКУ у Бучацькому районі, МФО 838012, - 21780 грн. збитків, завданих де ржаві самовільним забором пі дземних вод. шляхом розстроч ення терміном на шість місяц ів: лютий 2011 року - 3630 грн., берез ень 2011 року - 3630грн., квітень 2011 р оку - 3630 грн., травень 2011 року - 3630 грн., червень 2011 року - 3630 грн., л ипень 2011 року - 3630 грн.

Видати наказ.

3. Стягнути з Комунального п ідприємства ' ' Бучацький к омбінат комунальних підприє мств' ' вул. Галицька, будин ок 38, м. Бучач, Бучацького район у, Тернопільської області, ід ентифікаційний код 03353207:

- 217 грн. 80 коп. - державного мит а в доход Державного бюджету України;

- 236 грн. - витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу на рахунок ном ер 31210264700002, одержувач коштів Держ авний бюджет м. Тернопіль 22050003, к од ЗКПО 23588119, МФО банк одержува ча 838012 ГУДК у Тернопільській об ласті.

Видати накази.

4.Рішення надіслати сторона м по справі та Тернопільсько му міжрайонному природоохор онному прокурору Тернопільс ької області.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

На рішення суду, яке не набр ало законної сили, сторони у с праві, прокурор, треті особи, о соби, які не брали участь у спр аві, якщо господарський суд в ирішив питання про їх права т а обов'язки мають право подат и апеляційну скаргу на рішен ня місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з д ня підписання рішення, оформ леного відповідно до ст.84 ГПК України, через місцевий госп одарський суд.

Рішення підписано: 31 січня 2011 року

Суддя С.О. Хома