Постанова

від 24.01.2011 по справі 2а-6554/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ КУРАЇНИ

24 січня 2011 року С права № 2а-6554/10/2370

17 год. 00 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Тимо шенко В.П.

при секретарі - Кулику О.П .,

за участю представника поз ивача - Скалозуб Т.В. - за д овіреністю,

представника відповідача - Загребаєва П.В. - за дов іреністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом кон трольно-ревізійного управлі ння у Черкаській області до к омунального підприємства «О рбіта»про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заяв ою звернулося контрольно-рев ізійне управління у Черкаськ ій області, в якій просить стя гнути на користь Рацівської сільської ради з комунальног о підприємства «Орбіта»Раці вської сільської ради кошти використані не за цільовим п ризначенням у сумі 443900 грн.

В обґрунтування позовни х вимог позивач посилається на ті обставини, що проведено ю ревізією правильності веде ння аналітичного обліку по р ахунку 40 «Статутний капітал» встановлено, що відповідно д о рішень Рацівської сільсько ї ради, в періоді, що підлягав ревізії, на поповнення стату тного фонду КП «Орбіта»було виділено 443900 грн. в тому числі з а жовтень - грудень 2007 - 3900 грн., за 2009 - 280 000 грн., в січні - липні 2010 - 160 000 гр н.

В порушення п. 8 ст. 7 Бюджетно го кодексу України, п. 39 Положе ння (стандарту) бухгалтерсь кого обліку 2 «Баланс», затвердженого наказом Мін істерства фінансів України в ід 31.03.1999 № 87, кошти виділені Раців ською сільською радою в 2007 роц і в сумі - 3 900 грн., в 2009 році в сумі - 280 000 грн., в 2010 році в сумі - 160 000 грн., я к внесок у статутний фонд, КП « Орбіта»було віднесено на рах унок 42 «Додатковий капітал», а не на рахунок 40 «Статутний ка пітал». Крім того, КП «Орбіта» не було внесено змін до стату ту, як це передбачено ст. 87, ст. 57 Господарського кодексу Укра їни та ст. 4, ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб».

Кошти, отримані на поповнен ня статутного фонду, викорис тано на господарські потреби КП «Орбіта».

Відповідне порушення при звело до нецільового викорис тання КП «Орбіта»виділених б юджетних коштів в сумі 443 900 грн .

Вказані кошти на вимогу кон трольно-ревізійного управлі ння відповідачем не відшкодо вано, тому позивач просить ст ягнути їх у судовому порядку .

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала у повному обся зі.

Представник відповідача п озовні вимоги визнав частков о та пояснив, що всі кошти виді лені Рацівською сільською ра дою використані за призначен ням та визнає допущене поруш ення лише щодо несвоєчасност і внесення змін до статуту пі дприємства та невірному відо браженню коштів в бухгалтерс ькому рахунку 42 «Додатковий к апітал», замість рахунку 40 «Ст атутний капітал».

Заявою від 19.01.2011, наданою у суд овому засіданні, представник позивача Скалозуб Т.В., ут очнила позовні вимоги та заз начила, що в резолютивній час тині позову помилково зазнач ено суму стягнення 443000 грн., зам ість 443900 грн., тому позивач прос ить стягнути з відповідача 4439 00 грн. коштів використаних не за цільовим призначенням.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши подані письмові докази, оцін ивши належність, допустиміст ь, достовірність кожного док азу окремо, а також достатніс ть і взаємний зв' язок доказ ів у їх сукупності, суд встано вив.

Комунальне підприємство «Орбіта»зареєстроване 09.12.2002 р оку, згідно витягу з ЄДРПОУ з п рисвоєнням ідентифікаційно го номеру 32278202.

Відповідно до пункту 2 статт і 8 Закону України «Про держав ну контрольно-ревізійну служ бу в Україні»від 26.01.1993 р. № 2939 конт рольно-ревізійні управління в областях проводять у підко нтрольних установах ревізії фінансово-господарської дія льності, використання і збер еження фінансових ресурсів, необоротних та інших активів , правильності визначення по треби в бюджетних коштах та в зяття зобов'язань, стану і дос товірності бухгалтерського обліку та фінансової звітно сті.

Проведеною ревізією фінан сово-господарської діяльнос ті комунального підприємств а «Орбіта»за період з 01.10.2007 по 31.1 2.2009 та завершений звітний пері од 2010 року, Контрольно-ревізій ним управлінням у Черкаській області проведено ревізію п равильності ведення аналіти чного обліку по рахунку 40 «Ста тутний капітал»якою встанов лено, що відповідно до рішень Рацівської сільської ради, в періоді, що підлягав ревізії , на поповнення статутного фо нду КП «Орбіта»було виділено 443900 грн. в тому числі за жовтень - грудень 2007 - 3900 грн., за 2009 - 280 000 грн ., в січні - липні 2010 - 160 000 грн.

В порушення п. 8 ст. 7 Бюджетно го кодексу України, п. 39 Положе ння (стандарту) бухгалтерсь кого обліку 2 «Баланс», затвердженого наказом Мін істерства фінансів України в ід 31.03.1999 № 87, кошти виділені Раців ською сільською радою в 2007 роц і в сумі - 3 900 грн., в 2009 році в сумі - 280 000 грн., в 2010 році в сумі - 160 000 грн., як внесок у статутний фонд, КП «Орбіта»було віднесено на р ахунок 42 «Додатковий капітал », а не на рахунок 40 «Статутний капітал». Крім того, КП «Орбіт а»не було внесено змін до ста туту, як це передбачено ст. 87, ст . 57 Господарського кодексу Укр аїни та ст. 4, ст. 29 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб».

Кошти, отримані на поповнен ня статутного фонду, викорис тано на господарські потреби КП «Орбіта».

Відповідне порушення при звело до нецільового викорис тання КП «Орбіта»виділених б юджетних коштів в сумі 443 900 грн .

Вказані порушення відобр ажені в витязі з акту перевір ки від 15.10.2010 № 20-20/31.

Пунктом 7 статті 10 Закону Укр аїни «Про державну контрольн о-ревізійну службу в Україні »від 26.01.1993 р. № 2939 - XII (у подальшому - Закон № 2939) передбачено прав о контрольно-ревізійної служ би пред'являти керівникам та іншим службовим особам підк онтрольних установ, що ревіз уються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законода вства з питань збереження і в икористання державної власн ості та фінансів, вилучати в с удовому порядку до бюджету в иявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші пл атежі, ставити перед відпові дними органами питання про п рипинення бюджетного фінанс ування і кредитування, якщо о тримані підприємствами, уста новами та організаціями кошт и і позички використовуються з порушенням чинного законо давства.

Відповідно до п. 12 Порядку зм еншення бюджетних асигнуван ь та повернення коштів у разі нецільового використання бю джетних коштів у поточному ч и минулих роках, затверджено го постановою Кабінетом Міні стрів України від 13.04.2006 № 492 (далі - Порядок № 492) КП «Орбіта»напра влено вимоги від 27.10.2010 № 20-20/971, яким и зобов'язано повернути кошт и, використані не за цільовим призначенням, в дохід бюджет у Рацівської сільської ради у розмірі 443 900 грн.

У відповідь на вимогу КП «О рбіта»надіслало лист від 08.11.201 0 № 117, яким повідомило КРВ у Чиг иринському районі, що кошти, в икористані не за цільовим пр изначенням в сумі 443 900 грн. пове рнути у дохід бюджету Рацівс ької сільської ради не має мо жливості, так як в даний час пі дприємство перебуває в кризо вому стані.

Відповідно до частини 2 ста тті 15 Закону України «Про держ авну контрольно-ревізійну сл ужбу в Україні»законні вимог и службових осіб державної к онтрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконанн я службовими особами об'єкті в, що ревізуються.

Відповідач не виконав зако нні вимоги позивача та не пер ерахував в дохід бюджету Рац івської сільської ради грошо ві кошти у сумі 443 900 грн.

Відповідно до п. 8 ст. 10 Закону України № 2939 контрольно-ревіз ійна служба має право у судов ому порядку стягувати у дохі д держави кошти, одержані під контрольними установами за н езаконними угодами, без вста новлених законом підстав та з порушенням чинного законод авства.

Пунктом 14 Порядку № 49 2 передбачено, що у разі невико нання одержувачем бюджетних коштів вимоги, контролюючий орган звертається до суду що до стягнення з нього бюджетн их коштів в дохід відповідно го бюджету у сумі, яка була вик ористана не за цільовим приз наченням.

Приймаючи до уваги вищеви кладені обставини, суд вважа є позовні вимоги контрольно- ревізійного управління у Чер каській області законними та обґрунтованими, а позов таки м, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 86, ст. ст.159, 1 62, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з комунального п ідприємства «Орбіта», що зна ходиться за адресою: 20913, Черк аська область, Чигиринський район, село Вітове, вулиця Орб іти, будинок 10, квартира 32, іде нтифікаційний код 32278202, на кори сть бюджету Рацівської сільс ької ради Чигиринського райо ну, кошти, які використані не з а цільовим призначенням на з агальну суму 443 900 (чотириста со рок три тисячі дев' ятсот) гр ивень, а саме: за 2007 та 2009 роки в су мі 283 900 (двісті вісімдесят три т исячі дев' ятсот) гривень на рахунок № 31415544700545 код доходів 24060300 «Інші надходження», за 2010 рік в сумі 160 000 (сто шістдесят тисяч) гривень на рахунок № 31513930700545 код доходів 43010000 «Кошти отримані і з загального фонду бюджету д о бюджету розвитку (спеціаль ного фонду)».

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом дес яти днів з дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

Якщо суб'єкта владних повн оважень у випадках та порядк у, передбачених частиною чет вертою статті 167 цього Кодексу , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови в иготовлено 31 січня 2011 року