Постанова

від 02.12.2010 по справі 2а-13366/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 грудня 2010 року 14:31 № 2а-13366/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Григорови ча П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Мир-Оплат"

до Державної податкової інс пекції у Оболонському районі м.Києва

про визнання протиправним та а нулювання реєстрації платни ка ПДВ від 08.04.2010р.№100278550

За участю представників:

від позивача : Матвійчук В.В.

від відповідача : Миськів Н.В.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 02.12.20 10р. проголошено вступну та рез олютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн улося Товариство з обмеженою відповідальністю «Мир - Опла т»з позовом до Державної под аткової інспекції у Оболонсь кому районі м. Києва з урахува нням уточнень про визнання п ротиправним та скасування рі шення суб' єкта владних повн оважень оформлене актом №52/29-306 від 21.08.2010 року про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість, зобов' яз ання поновити реєстрацію пл атником податку на додану ва ртість.

В обґрунтування позовних в имог зазначає, що позивач був зареєстрований платником по датку на додану вартість у ві дповідності до п. 2.2 ст. 2, п.п. 9.4 ст . 9 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР про що було видане сві доцтво від 08.04.2010р. №100278550. Відповід ач незаконно анулював реєстр ацію ТОВ «Мир Оплат»як платн ика податку на додану вартіс ть з 21.08.2010р. шляхом прийняття рі шення у формі акту №52/29-306. Позива ч посилається на порушення п одатковим органом вимог пп. « ґ»п. 9.8 ст. 9 закону України «Про податок на додану вартість» та на відсутність жодних під став для анулювання реєстрац ії в якості платника податку на додану вартість.

Відповідач проти позову за перечує, та вказує на те, що ДП І у Оболонському районі м. Киє ва складено Акт №52/29-306 від 21.08.10р. п ро анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість яким встановлено, що ТОВ «Мир Оплат»не подає податко ві декларації з податку на до дану вартість протягом періо ду з 01.05.2010р. по теперішній час, кр ім того, позивач не знаходить ся за адресою місцезнаходжен ня, що підтверджено довідкою про встановлення фактичного місцезнаходження від 30.07.09р. №8 284-2/26-05. А тому, на думку податков ого органу, дії та рішення від повідача не суперечать чинно му законодавству.

Розглянувши подані позив ачем і відповідачем документ и і матеріали, заслухавши поя снення представників сторін , всебічно і повно з' ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, оціни вши докази, які мають значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, Окружний а дміністративний суд м. Києва , -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Мир Опла т»(код ЄДРПОУ 34775270) адреса реєст рації: 04074 м. Київ, вул. Вишгородс ька/ Івашкевича, буд. 28/1 та згід но п.п. 2.2 ст. 2, п. 9.4 ст. 9 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість»було зареєстроване я к платник податку на додану в артість, про що ДПІ у Оболонсь кому районі м. Києва видане с відоцтво №100278550, початок дії яко го 08.04.2010 року та присвоєно індив ідуальний податковий номер 3 699939826549.

Співробітниками ГВПМ ДПІ у Оболонському районі м. Києв а о/у Стеценко О.В., ст. о/у Мусякевичем І.П. проведено обстеження приміщення, розт ашованого за адресою м. Київ, в ул. Вишгородська, буд. 28/1, склад ено акт від 30.07.2010р. яким встанов лено , що зазначена вище юриди чна особа за вказаною адресо ю не знаходиться.

На підставі вказаного акту від 30.07.2010р. начальником ГВПМ Г риценко Ю.О. складено довід ку №8284/26-05 від 30.07.2010р. про встановле ння фактичного місцезнаходж ення платника податків, згід но якої за адресою зареєстро ваного місцезнаходження пла тника податків ТОВ «Мир Опла т»: м. Київ, вул. Вишгородська, б уд. 28/1 товариство не знаходить ся.

Відповідно до Порядку облі ку платників податків зборів (обов' язкових платників) ДП І у Оболонському районі м. Киє ва складено повідомлення (за формою 18-ОПП) про відсутність юридичної особи ТОВ «Мир Опл ат»за місцезнаходженням, яке надіслано державному реєстр атору для проведення заході в згідно з ч. 8 ст. 19 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців».

Відповідно до Розпоряджен ня Державної податкової інсп екції у Оболонському районі м. Києва від 09.08.2010р. №56-р була ство рена комісія, якою встановле но, що платник податків ТОВ «М ир Оплат»не знаходиться за а дресою, що підтверджено дові дкою про встановлення фактич ного місцезнаходження платн ика податків від 30.07.2010р. №8284/26-05, под аткові декларації з податку на додану вартість не подає з 01.05.2010р., про що був складений Акт від 21.08.2010р. №52/29-306 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Мир О плат».

На підставі перелічених до кументів комісією встановле но, що є підстави для анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість у випад ках визначених законодавств ом стосовно порядку реєстрац ії суб' єктів господарюванн я та відповідно до п.п. «ґ»п. 9.8 с т. 9 Закону України «Про подато к на додану вартість»за №168/97 ві д 03.04.97р. із змінами та доповненн ями.

У зв' язку з цим комісія вир ішила анулювати реєстрацію п латника податку на додану ва ртість з 21.08.2010р. та зобов' язала позивача повернути податков ому органу Свідоцтво та всі й ого засвідчені копії разом і з супровідним листом протяго м двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення пр о анулювання.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши поясненн я представників сторін, суд п риходить до висновку про те, щ о позовні вимоги є обґрунтов аними та підлягають задоволе нню частково з наступних під став.

Відповідно до п.1.1 ст. 1 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ, платники под атків - юридичні особи, їх філі ї, відділення, інші відокремл ені підрозділи, що не мають ст атусу юридичної особи, а тако ж фізичні особи, які мають ста тус суб'єктів підприємницько ї діяльності чи не мають тако го статусу, на яких згідно з за конами покладено обов'язок у тримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові п латежі), пеню та штрафні санкц ії.

Як встановлює п. 2.1, 2.2 та п.п. 2.3.1 п . 2.3 ст. 2 Закону України «Про под аток на додану вартість», пла тником податку є будь-яка осо ба, яка:

а) здійснює або планує здійс нювати господарську діяльні сть та реєструється за своїм добровільним рішенням як пл атник цього податку;

б) підлягає обов'язковій реє страції як платник цього под атку;

в) імпортує товари (супутні послуги) в обсягах, що підляга ють оподаткуванню цим податк ом згідно з нормами цієї стат ті.

Будь-яка особа, яка за своїм добровільним рішенням зареє струвалася платником податк у.

Особа підлягає обов'язкові й реєстрації як платник пода тку у разі, коли загальна сума від здійснення операцій з по ставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локал ьної або глобальної комп'юте рної мережі, що підлягають оп одаткуванню згідно з цим Зак оном, нарахована (сплачена, на дана) такій особі або в рахуно к зобов'язань третім особам, п ротягом останніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300 000 гривень (без ура хування податку на додану ва ртість).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом , Товариство з обмеженою відп овідальністю «Мир Оплат», зг ідно п.п. 2.2 ст. 2, п. 9.4 ст. 9 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість»було зареєстрован е як платник податку на додан у вартість, про що ДПІ у Оболон ському районі м. Києва видане свідоцтво №1000278550, початок дії я кого 08.04.2010 року та присвоєно інд ивідуальний податковий номе р 369939826549.

Відповідач вказує в акті в ід 21.08.2010 р. №52/29-306, що підставою для анулювання свідоцтва платни ка ПДВ ТОВ «Мир Оплат»є п.п. «ґ »п. 9.8 ст. 9 Закону України «Про п одаток на додану вартість», в зв' язку з неподанням платн иком податку до податкового органу декларацій з податку на додану вартість з 01.05.2010р. та у зв' язку з відсутністю Това риства з обмеженою відповіда льністю «Мир Оплат»за місцез находженням.

Суд не погоджується з даним висновком, виходячи з наступ ного.

Так, підстави анулювання ре єстрації платника податку на додану вартість визначені в п.9.8 ст. 9 Закону України “Про по даток на додану вартість”, зг ідно з яким реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбу вається у випадках, якщо:

а) платник податку, який до м ісяця, в якому подається заяв а про анулювання реєстрації, є зареєстрованим згідно з по ложеннями підпункту 2.3.1 пункт у 2.3 статті 2 цього Закону більш е двадцяти чотирьох календар них місяців, включаючи місяц ь реєстрації, та має за останн і дванадцять поточних календ арних місяців обсяги оподатк овуваних операцій, менші за в изначені зазначеним підпунк том;

б) ліквідаційна комісія пла тника податку, оголошеного б анкрутом, закінчує роботу аб о платник податку ліквідуєть ся за власним бажанням чи за р ішенням суду (фізична особа п озбувається статусу суб'єкта господарювання);

в) особа, зареєстрована як п латник податку, реєструється як платник єдиного податку а бо стає суб'єктом інших спрощ ених систем оподаткування, я кі визначають особливий поря док нарахування чи сплати по датку на додану вартість, від мінний від тих, що встановлен і цим Законом, чи звільняють т аку особу від сплати цього по датку за рішенням суду або з б удь-яких інших причин;

г) зареєстрована як платник податку особа обирає відпов ідно до цього Закону спеціал ьний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначе ні у статті 6 та статті 81 цього З акону;

ґ) особа, зареєстрована як п латник податку, не надає пода тковому органу декларації з цього податку протягом двана дцяти послідовних податкови х місяців або подає таку декл арацію (податковий розрахуно к), яка (який) свідчить про відс утність оподатковуваних пос тавок протягом такого період у, а також у випадках, визначен их законодавством стосовно п орядку реєстрації суб'єктів господарювання.

Анулювання реєстрації на п ідставах, визначених у підпу нкті "а" цього пункту, здійснює ться за заявою платника пода тку.

Анулювання реєстрації на п ідставах, визначених у підпу нктах "б" - "ґ" цього пункту, здій снюється за ініціативою відп овідного податкового органу або такої особи.

У разі анулювання реєстрац ії платник податку позбавляє ться права на нарахування по даткового кредиту та отриман ня бюджетного відшкодування , але у строки, визначені закон ом, є зобов'язаним погасити су му податкових зобов'язань аб о податкового боргу з цього п одатку, що виникли до такого а нулювання, за їх наявності, не залежно від того, чи буде така особа залишатися зареєстров аною як платник цього податк у на дату сплати такої суми по датку, чи ні.

У разі якщо за наслідками ос таннього податкового період у особа має право на отриманн я бюджетного відшкодування, таке відшкодування надаєтьс я протягом строків, визначен их цим Законом, незалежно від того, чи буде така особа залиш атися зареєстрованою як плат ник цього податку на дату отр имання такого бюджетного від шкодування, чи ні. Це правило н е поширюється на осіб, зазнач ених у підпункті "в" цього пунк ту.

Податковий орган не може ві дмовити в анулюванні реєстра ції у разі існування підстав , визначених у підпунктах "а" - "б " цього пункту, та зобов'язаний прийняти самостійне рішення про анулювання реєстрації н а підставах, визначених у під пунктах "в" - "г" цього пункту.

Рішення про анулювання реє страції за заявою платника п одатку приймається у строки, визначені цією статтею для п одаткової реєстрації.

Платник податку зобов'язан ий повернути податковому орг ану реєстраційне свідоцтво:

якщо анулювання реєстраці ї здійснюється за ініціативо ю платника податку, - разом із наданням заяви про таке анул ювання;

якщо анулювання реєстраці ї здійснюється за ініціативо ю податкового органу, - протяг ом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення пр о анулювання. У цьому випадку затримка у поверненні таког о свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податков ої звітності з цього податку .

При анулюванні реєстрації останнім податковим періодо м вважається період, який роз починається від дня, наступн ого за останнім днем поперед нього податкового періоду, т а закінчується днем такого а нулювання.

Платник податку, в обліку як ого на день анулювання реєст рації знаходяться товарні за лишки або основні фонди, стос овно яких був нарахований по датковий кредит у минулих аб о поточному податкових періо дах, зобов'язаний визнати умо вний продаж таких товарів за звичайними цінами та відпов ідно збільшити суму своїх по даткових зобов'язань за насл ідками податкового періоду, протягом якого відбувається таке анулювання.

Відповідно до підпункту «ґ »пункту 9.8 статті 9 Закону Укра їни N 168/97-ВР від 3 квітня 1997 року ре єстрація платника податку ді є до дати її анулювання, яке ві дбувається у випадках, якщо о соба, зареєстрована як платн ик податку, не надає податков ому органу декларації з цьог о податку протягом дванадцят и послідовних податкових міс яців або подає таку декларац ію (податковий розрахунок), як а (який) свідчить про відсутні сть оподатковуваних поставо к протягом такого періоду, а т акож у випадках, визначених з аконодавством стосовно поря дку реєстрації суб'єктів гос подарювання.

Вказана норма кореспондує ться з приписами підпункту « ґ»пункту 25 Положення про реєс трацію платників податку на додану вартість, затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 1 березня 2000 року N 79 та зареєст рованого в Міністерстві юсти ції України 3 квітня 2000 р. за N 208/4429, реєстрація діє до дати її ану лювання, яке відбувається у в ипадках, визначених пунктом 9.8 статті 9 Закону, якщо, зокрема , особа, зареєстрована як плат ник податку, не надає податко вому органу декларації з цьо го податку протягом дванадця ти послідовних податкових мі сяців або подає таку деклара цію (податковий розрахунок), я ка (який) свідчить про відсутн ість оподатковуваних постав ок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно пор ядку реєстрації суб'єктів го сподарювання.

Як встановлено судом, факти викладені в акті №52/29-306 від 21.08.10р. суперечать матеріалам справ и. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подана под аткова декларація з податку на додану вартість за червен ь 2010р., про що свідчить штамп по даткового органу «отримано № 143639 від 19.07.2010р.».

Крім того, суд звертає увагу , що актом №52/29-306 встановлено неп одання податкових деклараці й з податку на додану вартіст ь за період з 01.05.2010р. по 21.08.2010р., тоб то протягом чотирьох місяців , що виключає порушення позив ачем пп. «ґ»п. 9.8 ст. 9 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість», який визначає підст ави анулювання реєстрації пл атником податку на додану ва ртість у разі неподання до по даткового органу податкових декларацій протягом дванадц яти послідовних податкових м ісяців.

Щодо встановлення податко вим органом факту відсутност і ТОВ «Мир Оплат»за місцезна ходженням, суд встановив нас тупне.

Відповідно працівниками ДПІ у Оболонському районі м. К иєва було складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження від 30.07.2010р. №8 284/26-05 та надіслано державному р еєстратору Оболонської райо нної у м. Києві державної адмі ністрації повідомлення від 1 9.08.2010р. про відсутність юридичн ої особи за місцезнаходження м, для внесення даних до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців.

В силу ч.1 ст. 18 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців», якщо відо мості, які підлягають внесен ню до Єдиного державного реє стру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються д остовірними і можуть бути ви користані в спорі з третьою о собою, доки до них не внесено в ідповідних змін.

До матеріалів справи долу чені надані позивачем в якос ті доказу Витяги та Довід ки з ЄДРПОУ щодо підтверджен ня інформації наявності або відсутності вказаних у акті фактів. Так, довідки з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців станом на 28.10.2010р. наявн і запис реєстраційної дії «п ідтвердження відомостей про юридичну особу» та вказано м ісцезнаходження ТОВ «МИР Опл ат»за адресою: 04074, м. Київ, вул. В ишгородська, буд 28/1. Відповідн о до витягу з Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємці в станом на 09.09.2010р. статус відом остей про юридичну особу ТОВ «Мир Оплат» - підтверджено.

Таким чином, суд дійшов висн овку про відсутність правови х підстав для анулювання реє страції свідоцтва платника податку на додану вартість Т ОВ «Мир Оплат»на підставі пп . «ґ»п. 9.8 ст. 9 Закону України «Пр о податок на додану вартість ».

Враховуючи, що під час роз гляду справи суд встановив ф акт неправомірного анулюван ня свідоцтва платника податк у на додану вартість, всупере ч положенням Закону України «Про податок на додану варті сть», Окружний адміністратив ний суд м. Києва вважає за мож ливе зобов' язати ДПІ у Обол онському районі м. Києва поно вити свідоцтво про реєстраці ю платника податку на додану вартість ТОВ «Мир Оплат»з мо менту анулювання - 21.08.2010р.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом законн ості, відповідно до якого орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України, органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією України та законами України.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження ріш ень, дій чи бездіяльності суб ' єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють, чи прийняті (вчинені) во ни: на підставі, у межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України; з використанн ям повноваження з метою, з яко ю це повноваження надано; обґ рунтовано, тобто з урахуванн ям усіх обставин, що мають зна чення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (н еупереджено); добросовісно; р озсудливо; з дотриманням при нципу рівності перед законом , запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необх ідного балансу між будь-яким и несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (д ія); з урахуванням права осо би на участь у процесі прийня ття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладен е, оскільки у позивача наявні докази неправомірності скас ування реєстрації платника п одатку на додану вартість ТО В «Мир Оплат», суд дійшов вис новку, що з урахуванням вищез азначених статей, рішення ДП І у Оболонському районі м. Киє ва оформлене актом №52/29-306 від 21.08. 2010р. про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість підлягає скасуванн ю.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 1 КАС України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Всупереч наведеним вимога м відповідач як суб'єкт владн их повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів правомірності прийн ятого ним рішення.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, оцінивши д окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд м. Києва вваж ає, що позовні вимоги Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Мир Оплат»підлягають з адоволенню повністю.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163 КАС Україн и, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимог и задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення ДП І у Оболонському районі м. Киє ва, оформлене Актом №52/29-306 від 21.08 .2010р., про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість.

3. Зобов' язати ДПІ у Об олонському районі м. Києва по новити свідоцтво про реєстра цію платника податку на дода ну вартість ТОВ «Мир Оплат»(к од ЄДРПОУ 36993981) з дати анулюван ня - 21.08.2010р.

Постанова набирає за конної сили в порядку, встано вленому ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Постанова може бути оск аржена до суду апеляційної і нстанції протягом десяти дні в за правилами, встановленим и ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляці йна скарга подається до адмі ністративного суду апеляцій ної інстанції через суд перш ої інстанції, який ухвалив ос каржуване судове рішення. Ко пія апеляційної скарги одноч асно надсилається особою, як а її подає, до суду апеляційно ї інстанції.

Суддя П.О. Григорович