Постанова

від 13.12.2010 по справі 2а-14646/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 грудня 2010 року 16:15 № 2а-14646/10/2670

Окружний адміністративн ий суд міста Києва у складі су дді Амельохіна В.В., при секрет арі Чупринко Н.І., розглянувши в судовому засіданні адміні стративну справу

за позовом ОСОБ А_1,

ОСОБА_2

до Державного реє стратора Савенкової Ольги Валеріївни,

Печерської районної у м. Ки єві державної адміністрації

треті особи ОСОБ А_4,

Товариство з обме женою відповідальністю «ПОЛ ІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА»,

ОСОБА_5

про визнання проти правними дій та зобов' язанн я вчинити дії,

за участю:

позивача 1- ОСОБА_6

позивача 2- ОСОБА_7

третя особа 2- ОСОБА_8

На підставі частини 3 ста тті 160 Кодексу адміністративн ого судочинства України в су довому засіданні 13 грудня 2010 ро ку проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом до Держ авного реєстратора Савенк ової Ольги Валеріївни, Пече рської районної у м. Києві дер жавної адміністрації, треті особи - ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальніст ю «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇН А»та ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов' язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних в имог позивачі зазначили, що в ідповідачем-1 в порушення вим ог діючого законодавства вне сені реєстраційні зміни до Є диного державного реєстру ТО В «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇН А».

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав.

Відповідач в судове засіда ння не прибув, проте надіслав клопотання про розгляд спра ви за його відсутності.

Відповідач проти позову за перечив посилаючись на те, що під час внесення реєстрацій них змін до Єдиного державно го реєстру ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕ ГРЕЙШН УКРАЇНА»діяв на підст аві статті 19 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Третя особа 2 проти позову з аперечив посилаючись на те, щ о відповідач -1 діяв на підстав і чинного законодавства.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини, н а яких ґрунтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адмін істративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, який володіє 50% статутного фонду (капіталу) т а ОСОБА_2, який володіє 50% ст атутного фонду (капіталу) від повідно до статуту Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇ НА»є його учасниками.

Державним реєстратором Пе черської районної у м. Києві д ержавної адміністрації Са венковою Ольгою Валеріївною 2 червня 2010 року вчинено реєс траційну дію №1 070 107 0007 006961, внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, що пов' язані зі з мінами в установчих документ ах. Зазначеною реєстраційною дією відповідачем 1 вчинено н апис №8 та змінено у Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб підприє мців відомості про керівника ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКР АЇНА»: а саме: керівника ТОВ «П ОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА»(д иректора) ОСОБА_5 замінено на ОСОБА_4.

Частиною другою статті 19 Ко нституції України передбаче но, що органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Відповідно до статті 98 Циві льного кодексу України вищим органом ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГР ЕЙШН УКРАЇНА»є загальні збор и учасників, що мають право пр иймати рішення з усіх без вик лючення питань, пов' язаних з діяльністю товариства.

Відповідно до п.1.9 Статуту ТО В «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇН А»керівники філій та предста вництв призначаються Товари ством в особі Зборів учасник ів і діють на підставі видано ї нотаріально посвідченої до віреності від імені Товарист ва.

Як зазначено вище, учасника ми ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН У КРАЇНА»є позивач-1 та позивач -2, представники яких в судово му засіданні пояснили, що ост анні з моменту обрання керів ником товариства ОСОБА_5 н е приймали жодного рішення п ро зміну керівника ТОВ «ПОЛІ ГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА»ОС ОБА_5 на ОСОБА_4 та не пров одили жодних зборів учасникі в товариства з цього приводу .

Натомість, учасниками ТОВ « ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА» 29.01.2010р. прийнято рішення про від сторонення ОСОБА_4 від вик онання функцій керівника тов ариства та про обрання на пос аду керівника (директора) тов ариства ОСОБА_5 Наявність та легітимність вказаного р ішення зборів учасників підт верджується ухвалою Апеляці йного суду міста Києва від 09.06.2 010р., якою скасовано рішення Пе черського районного суду міс та Києва від 06.05.2010р., наявною в ма теріалах даної справи.

Згідно з частиною другою ст атті 19 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців»якщо зміни до відомос тей про юридичну особу, які мі стяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною к ерівника або осіб, що обирают ься (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчин яти дії від імені юридичної о соби без довіреності, у тому ч ислі підписувати договори, к рім документів, передбачених частиною першою цієї статті , особа, уповноважена діяти ві д імені юридичної особи (вико навчого органу), додатково подає примірник оригіналу а бо нотаріально засвідчену ко пію рішення уповноваженого о ргану управління юридичної о соби про зміну зазначених ос іб та/або завірену в установл еному порядку копію розпоряд чого документа про їх призна чення.

Державному реєстратору Савенковій О.В. для проведе ння реєстраційних змін, ОСО БА_9, яка діяла на підставі до віреності №667/250510 від 25.05.2010р. підписаною ОСОБА_4 були н адані наступні документи: ре єстраційна картка, протокол №14/05/2010 загальних зборів учасни ків ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА»(код ЄДРПОУ 33400628), наказ №33-Р від 18.05.2010р. про поновлення н а посаді ОСОБА_4, довірені сть №667/250510 від 25.05.2010р., виконавчий л ист від 06.05.2010р., рішення Печерсь кого районного суду міста Ки єва від 06.05.2010р.

Судом встановлено, що докум енти державному реєстратору подані не уповноваженою осо бою на підставі, що ОСОБА_4 не уповноважена особа підпи сувати та видавати довіренос ті від ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙ ШН УКРАЇНА», як директор.

Кім того, постановою слідчо го СВ Печерського РУ ГУМВС Ук раїни в м. Києві від 19.04.2010р. державним реєстраторам Печ ерської районної державної а дміністрації в м. Києві забор онено вчиняти будь-які дії сп рямовані на зняття з обліку в несення змін до статутного ф онду підприємств, зміну влас ників підприємств, внесення запису про припинення діяльн ості ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА»(код ЄДРПОУ 33400628).

Таким чином, судом встановл ено, що позивачами, як учасник ами ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА», реєстраційні картк и для проведення реєстрації змін до відомостей про юриди чну особу ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГ РЕЙШН УКРАЇНА»не подавались .

Частиною шостою статті 19 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців »встановлено, що Державний р еєстратор залишає без розгля ду документи, подані для внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстр і, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не від повідають вимогам, встановле ним частинами першою - п'ятою с татті 8 цього Закону; документ и подані не у повному обсязі; д окументи подані особою, яка н е має відповідних повноважен ь.

Частиною першою статті 19 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців »встановлено, що у разі якщо з міна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдином у державному реєстрі, не пов'я зана із змінами, що вносяться до установчих документів юр идичної особи, або не підляга є державній реєстрації, особ а, уповноважена діяти від іме ні юридичної особи (виконавч ого органу), подає (надсилає ре комендованим листом з описом вкладення) державному реєст ратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридич ної особи заповнену реєстрац ійну картку про внесення змі н до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдином у державному реєстрі.

Відповідно до статті 17 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців»в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щод о юридичної особи: прізвище, і м' я та по батькові осіб, які м ають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особ и без довіреності. Згідно з ча стиною першою статті 18 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»якщ о відомості, які підлягають в несенню до Єдиного державног о реєстру, були внесені до ньо го, то такі відомості вважают ься достовірними і можуть бу ти використані в спорі з трет ьою особою, доки до них не внес ено відповідних змін.

Враховуючи зазначені вище норми Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців», а також те, що до Єди ного державного реєстру вклю чені відомості щодо попередн ього керівника, то і реєстрац ійну картку (форма №4) про внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстр і, повинен був підписувати та подавати саме цей керівник а бо уповноважена ним особа, аб о інша особа, яка має право вчи няти юридичні дії від імені ю ридичної особи без довіренос ті та відомості, про яку включ ені до Єдиного державного ре єстру.

Станом на 02.06.2010р. у Єдиному дер жавному реєстрі ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА» керівни ком значився ОСОБА_5, що пі дтверджується витягами з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців. За таких обстав ин саме ОСОБА_5 або уповно важена саме ним особа мали пр аво підписувати реєстраційн у картку ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГР ЕЙШН УКРАЇНА»та вчиняти всі інші дії, пов' язані з внесен ням змін до Єдиного державно го реєстру ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕ ГРЕЙШН УКРАЇНА»в частині змі н відомостей про юридичну ос обу, які містяться в Єдиному д ержавному реєстрі, не пов' я заних із змінами, що вносятьс я до установчих документів ю ридичної особи, або не підляг ають державній реєстрації.

Тому, під час внесення 02.06.2010р. з мін до Єдиного державного ре єстру ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШ Н УКРАЇНА»відповідачем-1 пор ушені вимоги чинного законод авства України, а тому суд вва жає дії Державного реєстрато ра Савенкової Ольги Валері ївни протиправними, а реєст раційні зміни до Єдиного дер жавного реєстру ТОВ «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА»такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини друг ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и в адміністративних справах про протиправність рішень, д ій чи бездіяльності суб' єкт а владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

На думку Окружного адміні стративного суду міста Києва , відповідачем, як суб'єктом вл адних повноважень, не доведе но правомірності та обґрунто ваності внесення реєстрацій них зміни до Єдиного державн ого реєстру ТОВ «ПОЛІГОН ІНТ ЕГРЕЙШН УКРАЇНА»з урахуванн ям вимог встановлених частин ою другою статті 19 Конституці ї України, а тому, виходячи з м еж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та до казів, наявних у матеріалах с прави, позовні вимоги ОСОБА _1 та ОСОБА_2 підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини пер шої статті 94 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни якщо судове рішення ухвал ене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба). У зв' язку з тим, що пози вачем не заявлено вимогу про стягнення з бюджету судовог о збору, суд не присуджує поне сені ним судові витрати.

На підставі вищевикладено го, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративно го судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 т а ОСОБА_2 задовольнити пов ністю.

1. Визнати протиправ ною та скасувати реєстраційн у дію державного реєстратора Савенкової Ольги Валеріїв ни «Внесення змін до відомо стей про юридичну особу, що не пов' язані із змінами в уста новчих документах», вчинену 02.06.2010р., номер запису 1 070 107 0007 006961 про зміну у єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб підприємців відом остей про керівника Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРА ЇНА», згідно якої керівника Т овариства ОСОБА_5 замінен о на ОСОБА_4.

2. Визнати протипра вними дії Печерської районно ї у м. Києві державної адмініс трації «Внесення змін до від омостей про юридичну особу, щ о не пов' язані із змінами в у становчих документах», вчине ну 02.06.2010р., номер запису 1 070 107 0007 006961 п ро зміну у єдиному державном у реєстрі юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців від омостей про керівника Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УК РАЇНА»згідно якої керівника Товариства ОСОБА_5 заміне но на ОСОБА_4.

3. Зобов' язати держав ного реєстратора Савенков у Ольгу Валеріївну внести з міни до відомостей, про Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН У КРАЇНА», що містяться у Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб під приємців шляхом виключення з цих відомостей запису номер 1 070 107 0007 006961 від 02.06.2010р. «Внесення змі н до відомостей про юридичну особу, що не пов' язані із змі нами в установчих документах »про керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІГОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА »ОСОБА_4.

4. Зобов' язати Печерс ьку районну у м. Києві державн у адміністрацію забезпечити виконання судового рішення щодо внесення змін до відомо стей, про Товариство з обмеже ною відповідальністю «ПОЛІГ ОН ІНТЕГРЕЙШН УКРАЇНА», що мі стяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фі зичних осіб підприємців шлях ом виключення з цих відомост ей запису номер 1 070 107 0007 006961 від 02.06.20 10р. «Внесення змін до відомост ей про юридичну особу, що не по в' язані із змінами в устано вчих документах»про керівни ка Товариства з обмеженою ві дповідальністю «ПОЛІГОН ІНТ ЕГРЕЙШН УКРАЇНА» ОСОБА_4.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного Кодексом адміністрати вного судочинства України, я кщо таку заяву не було подано . Якщо було подано заяву про ап еляційне оскарження, але апе ляційна скарга не була подан а у встановлений строк поста нова набирає законної сили п ісля закінчення цього строку .

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, шляхом подання через суд пер шої інстанції апеляційної ск арги.

Повний текст постанови ви готовлений 20.12.2010р.

Суддя В.В. Амельохін