Постанова

від 30.08.2010 по справі 2а-13238/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 серпня 2010 року 11:30 № 2а-13238/09/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Григорови ча П.О. при секретарі судового засідання Очколясу О.В. розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Олімпік Ка зино Україна"

до Державна податкова інспе кція у Дарницькому районі м.К иєва

Фінансового управл іння Дарницької районної у м . Києві державної адміністра ції

Управління державно го казначейства у Дарницьком у районі м. Києва

про визнання бездіяльності пр отиправною т стягнення кошті в

За участю представників:

позивача: Гуменюк А.Л.

відповідача 1: Кириленко М.Є.

відповідача2: Козлова В.В .

відповідача 3: Буткеви ч А.О.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодекс у адміністративного судочин ства України 30.08.2010 р. проголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Олімп ік Казино Україна»(надалі Т ОВ «Олімпік Казино Украї на», позивач) звернулось до Ок ружного адміністративного с уду м. Києва з позовом до Держа вної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва, Ф інансового управління Дарни цької районної в м. Києві держ авної адміністрації, Головно го управління Державного каз начейства України у м. Києві п ро стягнення надмірно сплач ену суму вартості торгових п атентів в розмірі 83660,26 грн.

З урахуванням поданих уточ нень позовних вимог позивач просить стягнути з місцевого бюджету через головне управ ління державного казначейст ва України в Києві надмірно с плачену суму вартості торгов их патентів на право здійсне ння операцій з надання послу г у сфері грального бізнесу у розмірі 75 020,26 грн.

Позивач позовні вимоги під тримав повному обсязі та в об ґрунтування зазначив, що від повідно до Закону України «П ро заборону грального бізнес у в Україні»№1334-VІ, який набрав чинності 25.06.2009 року, позивач втр атив право на здійснення дія льності у сфері грального бі знесу, яка до цього підлягала ліцензуванню та патентуванн ю. Позивач своєчасно повідом ив ДПІ у Дарницькому районі м . Києва про припинення діяльн ості та з проханням повернут и надмірно сплачену суму вар тості торгових патентів, яка підлягає поверненню у відпо відності до ч. 3 ст. 2 Закону Укра їни «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності»від 23.03.96р. №98/96-ВР. Врахову ючи, що на день подання позову надмірно сплачені платежі у сумі 83020,26 грн. за придбані торг ові патенти не була повернут а на розрахунковий рахунок з аявника, ТОВ «Олімпік Казин о Україна»звернувся до суд у за захистом порушених прав та просить суд, з урахуванням часткового повернення плате жу в сумі 8 000 грн., стягнути з міс цевого бюджету Дарницького р айону м. Києва зайво сплачену суму вартості торгових пате нтів у розмірі 75 020,26 грн.

Відповідач 1 - Державна под аткова інспекція у Дарницько му районі м. Києва заперечує п роти позову та в обґрунтуван ня зазначає, що позивач зверн увся до ДПІ з проханням анулю вати торові патенти на граль ний бізнес в кількості 76 шт. з 01 .07.2009р. та суму сплачену за дані п атенти, як сплату відповідно останнього кварталу дії та о станнього місяцю дії торгови х патентів, повернути на пото чний рахунок. Проте протягом п' яти робочих днів з момент у подання заяви до податково го органу патенти не були пов ернуті, а тому ДПІ у Дарницько му районі м. Києва не мала зако нних підстав на передачу вис новків для погодження відпов ідному фінансовому органу що до повернення надмірно сплач еної вартості торгових патен тів за заявою платника №120609-7 ві д 12.06.2009р.

Відповідач 3 проти позову за перечував, та зазначив, що пра ва та охоронювані законом ін тереси позивача не порушував , оскільки до Головного управ ління Державного казначейст ва України у м. Києві від подат кового органу надійшов висно вок без зазначення обов' язк ових реквізитів, що виключає можливість його виконання т а повернення коштів, що були п омилково або надмірно зарахо вані до бюджету.

Відповідач 2 - Фінансове упр авління Дарницької районної в м. Києві державної адмініст рації також заперечувало та просило відмовити в задоволе нні позову повністю.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали, з аслухавши пояснення їх предс тавників, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежен ою відповідальністю «Олім пік Казино Україна»зареєс троване Шевченківською райо нною у м. Києві державною адмі ністрацією 10.06.2004 року, адреса ре єстрації: 01001, м. Київ, вул. Хрещат ик, 16. Основний вид діяльності за КВЕД: діяльність з організ ації азартних ігор. Як платни к податків та зборів взяте на облік у Державній податкові й інспекції у Шевченківськом у районі м. Києва.

Відповідно до частини перш ої ст. 5 Закону України «Про па тентування деяких видів підп риємницької діяльності»від 23.03.96р. №98/96-ВР (із змінами та допов неннями) (далі - Закон №98/96-ВР) пат ентуванню підлягають операц ії з надання послуг у сфері г рального бізнесу, які здійсн юються суб' єктами підприєм ницької діяльності або їх ст руктурними (відокремленими п ідрозділами).

Відповідно до ч. З ст. 5 вка заного Закону № 98/96-ВР, вартість торгового патенту на здійсн ення операцій з надання посл уг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованом у розмірі (за рік): для викорис тання грального автомата з г рошовим або майновим виграше м - 4200 гривень.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 вказан ого Закону № 98/96-ВР, вартість то ргового патенту на здійсненн я торговельної діяльності вс тановлюється органами місце вого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиме нтного переліку товарів. Вар тість торгового патенту за к алендарний місяць на територ ії міста Києва, обласних цент рів встановлюється в межах р івнів - від 60 до 320 грн. Термін дії торгового патенту на здійсн ення торговельної діяльност і становить 12 календарних міс яців.

За змістом ч. 5 ст. 5 Закону Укр аїни № 98/96-ВР, оплата вартості т оргового патенту на здійснен ня операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу пр овадиться щоквартально до 15 ч исла місяця, що передує звітн ому кварталу.

Під час придбання торговог о патенту на здійснення опер ацій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт пі дприємницької діяльності вн осить одноразову плату у роз мірі вартості торгового пате нту за 3 місяці. На суму, сплаче ну під час придбання торгово го патенту, зменшується розм ір плати за торговий патент, я ка підлягає внесенню в остан ній квартал його дії.

ТОВ «Олімпік Казино Укр аїни»було сплачено в авансов і платежі за останні три міся ці дії 76 патентів по наданню п ослуг у сфері грального бізн есу до місцевого бюджету Дар ницького району м. Києва, що пі дтверджується платіжними до рученнями №345 від 24.03.2005р.; №4787від 12.0 8.2008р.

25.06.2009р. набрав чинності Зак он України №1334-VІ «Про заборону грального бізнесу в Україні »яким заборонено гральний бі знес ті участь в азартних ігр ах. З дня набрання чинності ци м Законом видача ліцензій на провадження діяльності з ор ганізації акт проведення аза ртних ігор в Україні припиня ється, а ліцензії, видані суб' єктам підприємницької діяль ності до набрання чинності ц им Законом, скасовуються.

Керуючись зазначеним Зако ном, Міністерство фінансів У країни листом №31-35010-03-10 від 30.06.2009р. в изначило повернути до Мініст ерства фінансів України ліце нзії на провадження організа ції діяльності з проведення азартних ігор, їх копії, завір ені Міністерством фінансів У країни, до 7 липня 2009 року.

Таким чином позивач втра тив право на здійснення діял ьності з організації проведе ння азартних ігор та поверну в до Міністерства фінансів У країни ліцензію на проваджен ня організації діяльності з проведення азартних ігор, в з в' язку з чим звернувся до Де ржавної податкової інспекці ї у Дарницькому районі у м. Киє ві з письмовою заявою від 12.06.09 р оку №120609-7 з проханням анулюват и всі торгові патенти на грал ьні автомати в кількості 76 шту к та повернути сплачені аван сові платежі за останні міся ці дії патентів.

01.07.2009 року позивач повернув д о податкового органу оригіна ли торгових патентів на грал ьний бізнес.

В своїх запереченнях та в су довому засіданні, представни к відповідача-1 посилався на п орушення позивачем вимог ч. 2 п. 3 ст. 2 Закону України «Про па тентування деяких видів підп риємницької діяльності». Так , відповідач-1 зазначив, що оск ільки суб' єкт підприємниць кої діяльності припинив свою діяльність i при цьому до 15 чис ла місяця, що передує звітном у, письмово повідомив про при пинення діяльності, але при ц ьому протягом п' яти робочих днів з моменту здавання заяв и до податкового органу пате нти не були повернуті. В зв' язку з чим, ДПІ у Дарницькому р айоні м. Києва не мала законни х підстав на передачу виснов ків для погодження відповід ному районному (міському) фін ансовому органу щодо поверне ння надмірно сплаченої варто сті торгових патентів за зая вою платника №120609-7 від 12.06.2009 року.

Проаналізувавши обстави ни справи, пояснення предста вників сторін, ознайомившись з доказами, які наявні у матер іалах справи, суд вважає за не обхідне звернути увагу на та ке.

Так, порядок патентування т орговельної діяльності регу люється Законом України «Пр о патентування деяких видів підприємницької діяльності ». Частиною 1 ст. 2 цього Закону в изначено, що торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта під приємницької діяльності чи й ого структурного (відокремле ного) підрозділу займатися з азначеними у цьому Законі ви дами підприємницької діяльн ості. Згідно з ч. 3 цієї ж статті торговий патент видається з а плату. Вартість торгового п атенту на здійснення операці й з надання послуг у сфері гра льного бізнесу встановлюєть ся у фіксованому розмірі (за р ік).

Пунктом 5 ст. 5 Закону про пате нтування визначено, що оплат а вартості торгового патенту на здійснення операцій з над ання послуг у сфері гральног о бізнесу провадиться щоквар тально до 15 числа місяця, що пе редує звітному кварталу. Під час придбання торгового пат енту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грал ьного бізнесу суб'єкт підпри ємницької діяльності вносит ь одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену п ід час придбання торгового п атенту, зменшується розмір п лати за торговий патент, яка п ідлягає внесенню в останній квартал його дії.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 2 Закону п ро патентування суб'єкт підп риємницької діяльності, який припинив діяльність, котра в ідповідно до цього Закону пі длягає патентуванню, до 15 числ а місяця, що передує звітному , письмово повідомляє про при пинення такої діяльності від повідний державний податков ий орган. При цьому торговий п атент повертається до податк ового органу, а суб'єкту підпр иємницької діяльності повер тається надмірно сплачена су ма вартості торгового патент у.

Тобто, для суб'єкта підприєм ницької діяльності, який сво єчасно повідомив про припине ння діяльності відповідний д ержавний податковий орган, н адмірно сплаченою сумою варт ості торгового патенту вважа ється одноразова плата, що вн оситься під час придбання то ргового патенту, яка поверта ється згідно з діючим законо давством

У даному випадку суб'єкти го сподарювання, які придбали т орговий патент на здійснення діяльності у сфері гральног о бізнесу, але внаслідок прий няття Закону України «Про за борону грального бізнесу в У країні»втратили можливість здійснювати діяльність, маю ть на повернення надмірно сп лаченої суми вартості патент ів за період, коли вони не здій снювали діяльність.

Відповідно до ч. 2 ст. 50 Бюджет ного кодексу України Державн е казначейство України веде бухгалтерський облік всіх на дходжень, що належать Держав ному бюджету України, та за по данням органів стягнення зді йснює повернення коштів, що б ули помилково або надмірно з араховані до бюджету.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 64 Бюджетног о кодексу України до доходів , що закріплюються за бюджета ми місцевого самоврядування та враховуються при визначе нні обсягів міжбюджетних тра нсферів, належать такі подат ки і збори (обов' язкові плат ежі) як, зокрема, плата за торг овий патент на здійснення де яких видів підприємницької д іяльності.

На виконання статей 48, 50 та 78 Б юджетного кодексу України та відповідно до Положення про Державне казначейство Украї ни №1232 було розроблено Порядо к повернення платникам помил ково та/або надміру сплачени х податків, зборів (обов' язк ових платежів), затвердженог о Наказом Державного казначе йства України від 10.12.2002р. №226 (дал і - Порядок №226), який є основни м документом, що регламентує процедуру повернення коштів , помилково або надмірно зара хованих до державного та міс цевих бюджетів.

Згідно пункту 5 глави 1 Поряд ку №226 повернення помилково аб о надмірно зарахованих до бю джету податків, зборів (обов' язкових платежів) та інших до ходів бюджетів здійснюється за заявою платника та поданн ям органів, які повинні забез печувати надходження платеж ів до бюджету та за якими згід но з законом закріплено конт роль за справлянням (стягнен ням) платежів до бюджету.

Позивач звернувся до по даткового органу з заявою №1206 09-7 від 12.06.2009р. з вимогами про анул ювання торгових патентів на гральні автомати (76 шт.) і на гро мадське харчування (2 шт.) з 01.07.200 9 року та повернення авансови х платежів за останні три міс яці дії торгових патентів на суму 83660,92 грн.

Оригінали торгових патент ів були повернуті до ДПІ у Дар ницькому районі м. Києва 01.07.2009 р оку.

Як встановлено судом та підтверджено представникам и сторін, у визначений термін надмірно сплачена сума варт ості торгових патентів у роз мірі 83660,26 грн. не була повернута позивачу. При цьому, відповід ачі не заперечували проти ро зміру та правомірності визна ченої надмірно сплаченої сум и, що належить до повернення.

Так, згідно акту звірення ро зрахунків з бюджетом від 09.10.09р . податковий орган підтверди в право позивача на отриманн я з місцевого бюджету надмір но сплачену суму вартості то ргових патентів на право зді йснення операцій з надання п ослуг у сфері грального бізн есу у розмірі 83020,26 грн.

Як свідчать матеріали спра ви, під час розгляду справи в с уді позивачу було частково п овернуто суму надмірно сплач еної вартості торгових патен тів на право здійснення опер ацій з надання послуг у сфері грального бізнесу у розмірі 8 000 грн., що підтверджується пл атіжним дорученням №984 від 19.08.201 0р.

Отже, відповідно до акту з вірення розрахунків з бюджет ом, станом на 26.08.2010р., сума що під лягає поверненню ТОВ «Олі мпік Казино Україна»з місц евого бюджету Дарницького ра йону складає 75020,26 грн.

В зв' язку з вищевказаним, п озивач уточнив свої позовні вимоги щодо стягнення надмір но сплаченої суми вартості т оргових патентів на право зд ійснення операцій з надання послуг у сфері грального біз несу у розмірі 75 020,26 грн.

Пунктом 4 Порядку виконанн я рішень про стягнення кошті в з рахунків, на яких облікову ються кошти державного та мі сцевого бюджетів, або бюджет них установ, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 09.07.2008р. №609 (далі Пор ядок №609), юридичні та фізичні о соби, на користь яких прийнят і судові рішення про стягнен ня коштів з рахунків, на яких о бліковуються кошти бюджету, подають ці рішення органам д ержавного казначейства, що з дійснюють безспірне списанн я, у разі повернення за рішенн ям суду, зокрема, надмірно та/а бо помилково сплачених до бю джетів податків, зборів (обов ' язкових платежів) та інших доходів бюджету.

З аналізу вищезазначеного , суд робить висновок про можл ивість особи, що має намір на п овернення з Бюджету суми над мірно сплаченого платежу або звернутися із заявою до пода ткового органу, відповідно д о Порядку повернення платник ам помилково та/або надміру с плачених податків, зборів (об ов' язкових платежів), затве рдженого Наказом Державного казначейства України від 10.12.20 02 р. №226, або ініціювати звернен ня до судової інстанції про ї х повернення, що власне і було зроблено позивачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом законн ості, відповідно до якого орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов' язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 Кодекс у адміністративного судочин ства України при вирішенні с прави по суті суд може задово льнити адміністративний поз ов повністю або частково чи в ідмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративн ого позову суд може прийняти постанову про визнання прот иправними рішення суб'єкта в ладних повноважень чи окреми х його положень, дій чи бездія льності і про скасування або визнання нечинним рішення ч и окремих його положень, про п оворот виконання цього рішен ня чи окремих його положень і з зазначенням способу його з дійснення.

Суд може прийняти іншу пост анову, яка б гарантувала дотр имання і захист прав, свобод, і нтересів людини і громадянин а, інших суб'єктів у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку суб'єктів влад них повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Враховуючи вищенаведене, с уд прийшов до висновку про за доволення позовних вимог Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Олімпік Казино Україна»про стягнення з міс цевого бюджету Дарницького р айону м. Києва надмірно сплач ену суму вартості торгових п атентів у розмірі 75 020,26 грн.

Згідно зі ст. 94 КАС Україн и, якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба).

Відповідно до вимог підпун кту 3 пункту 3 Прикінцевих та п ерехідних положень Кодексу а дміністративного судочинст ва України до набрання чинно сті законом, який регулює пор ядок і розмір судового збору , розмір судового збору щодо м айнових вимог про стягнення грошових коштів становить од ин відсоток від розміру таки х вимог, але не більше 1 700,00 грн.

Згідно платіжного доруче ння №1974 від 04.11.2009р. позивачем спл ачено 836,61 грн. судового збору.

Враховуючи викладене та ке руючись ст. ст. 69, 71, 94-97, 112, 158-163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, Окружний адмін істративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимог и задовольнити повністю.

2. Стягнути з місцевого бюджету Дарницького району м. Києва на користь Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Олімпік Казино Украї на»(код ЄДРПОУ 32962970, 01001, м. Київ, ву л. Хрещатик, 16) надмірно сплаче ну суму вартості торгових па тентів у розмірі 75 020,26 грн.

3. Судові витрати у розм ірі 836,61 грн. присудити на корис ть Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Олімпік К азино Україна»за рахунок Д ержавного бюджету України.

Постанова наб ирає законної сили відповідн о до положень ст. 254 КАС України . Постанова може бути оскарже на до суду апеляційної інста нції за правилами, встановле ними ст. ст. 186 КАС України.

Суддя П.О. Григорович