Рішення

від 20.01.2011 по справі 16/310-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.01.11р. Справа № 16/310-10

За позовом Прокурор а Красногвардійського район у м. Дніпропетровська в інтер есах держави в особі Дніпроп етровської міської ради, м. Дн іпропетровськ

до Товариства з обмеже ною відповідальністю "АТБ-ін вест", смт. Ювілейне Дніпропет ровського району Дніпропетр овської області

про зміну договор у оренди земельної ділянки (п лоща 0,1773 га) від 29.04.2003р.

Су ддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Бойко А.В. - помічник прокурора, посв. Н ОМЕР_1

від позивача: Лазуренко К.О. - головний спеціаліст-юри сконсульт, дов. від 30.12.2010р. №7/11-1488;

від відповідача: Булатов В.Б. - представник, д ов. від 13.12.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Згідно із статтею 77 Госп одарського процесуального к одексу України у судовому за сіданні було оголошено перер ву на 20.01.2011р.

Прокурор в інтересах держа ви в особі позивача просить з мінити пункт 3.1. договору орен ди земельної ділянки від 29.04.2003р . (з урахуванням додаткової уг оди від 26.07.2005р.), що укладений між сторонами, посвідчений нота ріусом Дніпропетровського н отаріального округу Суслово ю Н.Б., зареєстрований в реєстр і за №18.08 від 29.04.2003р. та зареєстров аний в книзі записів державн ої реєстрації договорів орен ди землі 20.05.2003р. за №3411, виклавши й ого в наступній редакції: „3.1. О рендна плата за користування земельною ділянкою встановл юється відповідно до Закону України „Про оренду землі” т а не може бути меншою трикрат ного розміру земельного пода тку, що встановлюється Закон ом України „Про плату за земл ю” та відповідно до рішення Д ніпропетровської міської ра ди від 06.08.08 №39/35 у розмірі мінімал ьної ставки орендної плати в становленої Законом України „Про оренду землі”.

Відповідач у відзиві (вх. № 1781/11 від 13.01.2011р.) на позовну заяву п росить відмовити у задоволен ні позовних вимог, оскільки: - прокурор, при зверненні з дан им позовом повинен був вказа ти і обґрунтувати в чому саме полягає порушення інтересів держави у зв' язку з невнесе нням змін до договору оренди землі від 29.04.2003р. і чому необхід но захищати ці інтереси; - Держ авний бюджет України та бюдж ет міст є самостійними, а отже ці бюджети не залежать один в ід одного; - інтереси держави н е можна ототожнювати з інтер есами окремих осіб або груп о сіб, у тому числі з інтересами територіальних громад міст; - навіть, якщо до бюджету м. Дні пропетровська не надходить ч и надходить у неповному обся зі орендна плата за земельні ділянки, таке ненадходження чи неповне надходження жодн им чином не порушує і не може п орушувати фінансові інтерес и держави, а обґрунтування на явності порушень будь-яких і нших інтересів держави у поз овній заяві прокурора відсут нє; - прокурор не мав права і по вноважень звертатись до госп одарського суду з позовом в і нтересах Дніпропетровської міської ради про зміну догов ору оренди землі від 29.04.2003р., оск ільки законодавством Україн и не передбачено право проку рора звертатися до господарс ького суду з позовами в інтер есах держави в особі місцеви х рад всіх рівнів; - із тексту п озовної заяви незрозуміло, я кий саме розмір орендної пла ти за земельну ділянку проку рор вимагає закріпити в дого ворі оренди землі, оскільки в иходячи з тексту (формулюван ня) позовних вимог, розмір оре ндної плати за земельну діля нку не може бути меншим трикр атного розміру земельного по датку, тобто не може бути менш им, ніж мінімальна ставка оре ндної плати, встановленої ЗУ „Про оренду землі”, однак кон кретний новий розмір орендно ї плати у позовній заяві не за значений; - звернення Дніпроп етровської міської ради від 20.05.2009р. №7/5-555/13 як за своєю формою (л ист-вимога), так і за змістом (в ідсутній чіткий конкретний т екст запропонованих змін до договору) не може розглядати ся в якості пропозиції про вн есення змін до договору орен ди землі від 29.04.2003р., а отже, Дніпр опетровська міська рада не в иконала належним чином вимог и частини 2 статті 188 Господарс ького кодексу України (не над іслала належну пропозицію пр о внесення змін до договору), в наслідок чого відповідач пра вомірно не надіслав відповід ь на вищезазначений лист - в имогу позивача у зв' язку із відсутністю в ньому необхід ної достатньої інформації.

Відповідач у доповненні (вх . № 3360/11 від 20.01.2011р.) до відзиву проси ть відмовити в задоволенні п озовних вимог у повному обся зі, оскільки: - відповідно до П одаткового кодексу, який наб ув чинності з 01.01.2011р. розмір річ ної орендної плати за земель ні ділянки, які перебувають у державні або комунальній вл асності регулюється статтею 288 Податкового кодексу, тому п осилання позивача у своїй по зовній заяві на ЗУ «Про оренд у землі»є безпідставним; - ріш ення міської ради про встано влення розміру орендної плат и до діючих договорів оренди землі також втратило чинніс ть у зв' язку з прийняттям По даткового кодексу.

Клопотання про застосуван ня засобів технічної фіксаці ї судового процесу представн иками сторін та прокурором з аявлено не було.

У судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення пре дставників сторін та прокуро ра, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

- 29.04.2003р. між позивач ем - Дніпропетровською місь кою радою (орендодавцем) та ві дповідачем - Товариством з о бмеженою відповідальністю "А ТБ-інвест" (орендарем) було укл адено договір оренди земельн ої ділянки (далі - Договір), ві дповідно до пунктів 1.1, 1.2 якого орендодавець передає, а орен дар приймає в оренду на умова х цього договору земельну ді лянку площею 0,1773 га, що знаходи ться за адресою: м. Дніпропетр овськ, вул. Робоча, буд. 158, дл я фактичного розміщення скла дського приміщення, яка заре єстрована в Державному земел ьному кадастрі м. Дніпропетр овська за кодом 1210100000:07:294:003 згідно з планом земельної ділянки, щ о додається;

- земельна ділянка передаєт ься до 26.02.2018р.; після закінчення терміну договору його дія ск інчується (пункт 2.1 Договору);

- відповідно до пункту 1.3 Дого вору (в редакції додаткової у годи від 26.07.2005р. до договору оре нди земельної ділянки) грошо ва оцінка земельної ділянки на момент укладення додатков ої угоди становить 1 206 130 грн. 27 к оп.;

- відповідно до пункту 3.1 Дого вору (в редакції додаткової у годи від 26.07.2005р. до договору оре нди земельної ділянки) річна орендна плата за земельну ді лянку встановлюється у грошо вій формі (у гривнях), у розмір і 1(%) відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку;

- зміна нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки т а її індексація проводиться без внесення змін та доповне нь до цього договору у порядк у та у випадках передбачених законодавством України (пун кт 3.2 Договору (в редакції дода ткової угоди від 26.07.2005р. до дого вору оренди земельної ділянк и);

- відповідно до статті 93 Зем ельного кодексу України прав о оренди земельної ділянки - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницько ї та іншої діяльності;

- право на оренду земельної ділянки виникає після укладе ння договору оренди і його де ржавної реєстрації, що перед бачено статтею 125 Земельного к одексу України;

- відповідно до пункту 3 рі шення Дніпропетровської міс ької ради від 06.08.2008 року №39/35 "Про в несення змін до рішень міськ ої ради та її виконавчого ком ітету у галузі земельних від носин і приведення деяких рі шень міської ради з питань пе редачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у ві дповідність до вимог чинного законодавства" пункт 3 рішенн я міської ради від 23.01.2008р. №2/27 „Пр о внесення змін до рішень міс ької ради та її виконавчого к омітету у галузі земельних в ідносин” викладено у новій р едакції, а саме: „До моменту пр ийняття міською радою рішенн я про внесення змін до рішенн я міської ради від 06.12.2006 року №4/8 "Про ставки річної орендної п лати за земельні ділянки" вст ановити річну орендну плату за користування ділянками в розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановлено ї Законом України "Про оренду землі", незалежно від мети вик ористання”;

- прокурор та позивач вва жають, що на підставі статті 21 Закону України „Про оренду з емлі” та Закону України „Про плату за землю” у Договір від 29.04.2003р. оренди земельної ділянк и, а саме в пункт 3.1 Договору маю ть бути внесені зміни щодо ро зміру орендної плати; відпов ідач проти цього заперечує.

Враховуючи викладене суд д оходить висновку про необґру нтованість вимог позивача, в иходячи з наступного:

- відповідно до статті 1 Зак ону України «Про оренду земл і»оренда землі - це заснован е на договорі строкове плат не володіння і користування земельною ділянкою, необхідн ою орендареві для проведення підприємницької та інших ви дів діяльності;

- статтею 13 цього ж Закону в становлено, що договір оренд и землі - це договір, за яким о рендодавець зобов' язаний з а плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний стр ок, а орендар зобов' язаний в икористовувати земельну діл янку відповідно до умов дого вору та вимог земельного зак онодавства;

- відповідно до статті 15 Зако ну України „Про оренду землі ” орендна плата із зазначенн ям її розміру, індексації, фор м платежу, строків, порядку їх внесення і перегляду та відп овідальності за її несплату є однією із істотних умов дог овору оренди землі;

- статтею 21 Закону України „П ро оренду землі” встановлено , що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вноси ть орендодавцеві за користув ання земельною ділянкою; роз мір, форма і строки внесення орендної плати за землю вс тановлюються за згодою сто рін у договорі оренди (крім ст років внесення орендної пл ати за земельні ділянки де ржавної та комунальної вла сності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України);

- з наведеного вбачається, щ о правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною діля нкою на умовах, передбачених договором; такі правовіднос ини, а отже, і зобов' язання що до оплатної передачі та зобо в' язання щодо користування і сплати орендної плати вини кають між орендодавцем і оре ндарем одночасно в момент ук ладення договору оренди;

- відповідно до пункту 3.7 Дого вору (в редакції додаткової у годи від 26.07.2005р. до договору оре нди земельної ділянки) розмі р орендної плати переглядаєт ься щорічно, або у разі: - зміни умов господарювання, передб ачених договором; - змін у ціль овому використанні земельно ї ділянки; - зміни розмірів зем ельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внас лідок інфляції; - погіршення с тану орендованої земельної д ілянки не з вини орендаря, що п ідтверджено документами; - в і нших випадках, передбачених законом;

- таким чином, умови спірног о договору визначають підста ви для перегляду розміру оре ндної плати, перелік яких є ви черпним, при цьому на момент р озгляду справи статтею 21 Зако ну України „Про оренду землі ” не встановлено граничного розміру мінімальної ставки о рендної плати, як про те зазна чає прокурор у позові;

- як і безпідставним є посил ання прокурора на Закон Укра їни „Про плату за землю”, яким встановлюється розмір земел ьного податку, оскільки на мо мент розгляду даної справи З акон України „Про плату за зе млю” не є чинним;

- таким чином, ні умовами ук ладеного між сторонами догов ору оренди земельної ділянки , ані приписами діючого закон одавства не передбачено таки х підстав для зміни розміру о рендної плати за землю, на яки х наполягає прокурор.

Одночасно суд звертає уваг у відповідача на те, що прокур ор мав право і повноваження н а звернення до господарськог о суду з позовом в інтересах Д ніпропетровської міської ра ди про зміну договору оренди землі від 29.04.2003р., оскільки:

- згідно пункту 12 Перехідни х положень Земельного кодекс у України до розмежування зе мель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів, крім зе мель, переданих у приватну вл асність, здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи вико навчої влади;

- як вбачається земельна ді лянка, що зазначена у Договор і, по вул. Робочій, 158 знаходитьс я у м. Дніпропетровську, тому у позивача є повноваження щод о розпорядження цією земельн ою ділянкою;

- і через те, що на момент розг ляду справи розмежування зем ель державної та комунальної власності не відбулося, прок урор мав право на звернення д о господарського суду в інте ресах Дніпропетровської міс ької ради.

З урахуванням викладеног о позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 49, 82-85 Г осподарського процесуально го кодексу України, господар ський суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок позивача.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення десятиденного строку з дня його підписання .

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішен ня,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"24" січня 2011р.