Рішення

від 27.01.2011 по справі 2/282-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/282-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25.01.11р.

Справа № 2/282-10

За позовом  Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ 

до  Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації, смт.Васильківка 

про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів в сумі 144 578,14 грн.

Суддя  Боділовська М.М.

Представники:

  Від Позивача: Квач В.В., довіреність № 31 від 01.01.2010 року

Від Відповідача: Некрутенко Т.А., доручення № 1551-04 від 20.09.2010 року. 

СУТЬ СПОРУ:

Розглядається позов Державного підприємства "Придніпровська залізниця", м.Дніпропетровськ до Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації, смт.Васильківка про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів в сумі 144 578,14 грн.

В судовому засіданні було оголошено перерву.

Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позов.

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд-

Встановив:

ДП "Придніпровська залізниця", за власний рахунок, здійснює перевезення пільгових категорій громадян, а Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації, відповідно до Постанови КМУ від 04.03.2002 року № 256 та від 16.12.2009 року № 1359, повинно компенсувати витрати за надані Позивачем послуги, пов"язані з перевезенням окремих категорій громадян.

Позивач виконує зобов"язання, передбачені Постановами КМУ від 04.03.2002 року № 256 та від 16.12.2009 року № 1359, що підтверджується рахунками, звітами, актами звіряння та обліковими формами компенсацій за здійснені перевезення пільгових категорій громадян.

Відповідач, всупереч умов постанов КМУ, не здійснює компенсаційні виплати за надані Позивачем послуги.

Частиною 5 ст.9 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.

Залізниця здійснює перевезення окремих категорій громадян за пільговими тарифами відповідно до чинних законів України, які передбачають пільги для конкретних категорій громадян, а не за окремими угодами. Збитки залізничного транспорту від їх використання відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевмх бюджетів.

Інструкцією з ведення обліку пільгових пасажирів на Придніпровській залізниці, затвердженої наказом начальника залізниці від 29.05.2000 року № Л/121, встановлений порядок обліку пільгових пасажирів зі складанням звітів по станціях. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 року № 1359 затверджено Порядок розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, п.10 якого встановлено, що залізниці подають відповідним головним розпорядникам коштів  суму коштів, що підлягають компенсації.

Відповідно до звітів, актів звіряння та облікових форм, компенсація за пільговий проїзд пасажирів за вересень та жовтень 2010 року склала 144 578,14 грн., за вересень - 75 829,82 грн., за жовтень - 68 748,32 грн.

Згідно п.4 частини першої ст.89 Бюджетного кодексу України, до видатків, які здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст, республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на державні програми соціального захисту, в тому числі компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

Відповідно до ст.102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" пункту 4 частини першої ст.89 Бюджетного кодексу України, фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету України і повинні забезпечувати своєчасність, рівномірність, гарантованість та повноту перерахування трансфертів.

У відповідності до вимог п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 8 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 256 від 04.03.02 р. та пунктів 1, 2, 3, 5, 6 постанови Кабінету Міністрів України № 20 від 11.01.05 р., Відповідач зобов"язаний відшкодувати понесені ДП  "Придніпровська залізниця" збитки за перевезення пільговиків за вересень та жовтень 2010 року.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Згідно з Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року № 117, підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця подають управлінням праці та соціального захисту населення розрахунки за встановленою формою (персоніфіковані звіти) щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці. Управління праці та соціального захисту населення здійснюють розрахунки після звернення інформації цих звітів з відомостями, що містяться в Реєстрі. У разі виявлення розбіжностей розрахунки не здійснюються.

Підприємства та організації, що надають послуги з проїзду в міському та приміському транспорті, у разі неможливості подати розрахунки за формою "2-пільга", надсилають управлінню праці та соціального захисту населення розрахунки на відшкодування витрат, пов"язаних з наданням пільг, за формою, що встановлюється договором на перевезення пільгових категорій громадян.

Розрахунки з перевізниками за пільгові перевезення у міському та приміському транспорті, у зв"язку з відсутністю обліку пільгових перевезень, здійснюються в межах коштів, передбачених кошторисами місцевих бюджетів на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, у порядку, визначеному договорами між місцевими органами виконавчої влади та перевізниками про організацію перевезень пасажирів.

У договорі передбачається встановлення порядку розрахунків з перевізниками на основі неперсоніфікованих звітів в обсягах, які встановлюються, в залежності від затвердженого кошторису видатків на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Ці компенсаційні виплати відносяться до видатків за кодом економічної класифікації видатків 1310 "Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).

Відповідач повідомив суд, що на виконання доручення Кабінету Міністрів України Мінпраці надіслало Мінтрансзв"язку пропозиції щодо внесення змін до Порядку, затвердженого постанововю Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 року № 1359, з метою приведення його положень у відповідність до законодавства.

Міністерством опрацьовується з центральними органами виконавчої влади проект спільного з Мінтрансзв"язку наказу "Про затвердження Порядку здійснення розрахунків з перевізниками за надані окремим категоріям громадян пільги з проїзду залізничним, водним, повітряним або автомобільним транспортом міжміського сполучення за листами талонів", яким передбачається врегулювання питання здійснення розрахунків з перевізниками за надані ними нормовані послуги пільговикам з проїзду міжміським транспортом.

Судом встановлено, що Позивач надав Відповідачу звіти стосовно компенсаційних сум за вересень, жовтень 2010 року, що не заперечується Відповідачем. Доказів відшкодування збитків Позивачу Відповідач не надав.

Проаналізувавши матеріали і обставини справи, суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог, в зв"язку з чим позов підлягає задоволенню. На Відповідача належить покласти судові витрати, відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись викладеним, ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації (пров. Парковий, 4, 52600, смт. Васильківка Дніпропетровської області, ГУДКУ у Дніпропетровській області, р/р 35418024002298, МФО 805012, ЗКПО 03192253) на користь Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49038, м.Дніпропетровськ, пр.К.Маркса,108, ДФ АБ "Експрес-Банк", р/р 26006007123, МФО 306964, ЗКПО 26139824)  збитки за пільгове перевезення пасажирів в сумі 144 578,14 грн. (сто сорок чотири тисячі п"ятсот сімдесят вісім грн. 14 коп.), 1 445,78 грн. (одна тисяча чотириста сорок п"ять грн. 78 коп.) державного мита, 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти  днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

 М.М. Боділовська

Повне рішення підписане 27.12.2011 року.