Постанова

від 24.01.2011 по справі 2а-60/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 січня 2011 року Справа № 2а-60/11/1270

Суддя Луганського ок ружного адміністративного с уду Чиркін С.М., розглянувши в порядку скороченого провадж ення адміністративну справу за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства « Ровенькиантрацит» про стягн ення заборгованості по страх овим внескам на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття на загальну суму 1 541 081,06 г рн. -

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2011 року Ровеньківс ький міський центр зайнятост і звернувся до Луганського о кружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Ровенькиантр ацит» про стягнення заборгов аності по страховим внескам на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття ( недої мки) у сумі 1 401 237,18 грн. та пені у с умі 139 843,88 грн., загальна сума 1 541 08 1,06 грн.

В обґрунтування позову з азначено, що ВП «Шахта імені Ф.Е.Дзержинського» ДП «Ро венькиантрацит» зареєстров аний у Ровеньківському міськ ому центрі зайнятості як пла тник страхових внесків до Фо нду загальнообов' язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття з 20.01.1999. Згідно з акто м перевірки № 194 від 26.11.10 за ВП «Ша хта імені Ф.Е.Дзержинського » ДП «Ровенькиантрацит» ст аном на 01.10.2010 значиться заборго ваність по страхових внесках на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття ( недої мка) у сумі 1 401 237,18 грн., що утворил ась за період з 16.04.2009 по 30.09.2010, на як у нарахована пеня у сумі 139 843,88 г рн., усього 1 541 081,06 грн. Рішення № 2 0 від 26.11.2010 про стягнення простр оченої заборгованості зі спл ати страхових внесків, у т.ч. н едоїмки та пені не виконано д о цього часу.

У зв' язку з чим позивач п росить стягнути з відповідач а заборгованість зі сплати с трахових внесків на випадок безробіття у розмірі 1 541 081,06 гр н.

Розгляд справи проведе но в порядку скороченого про вадження.

19 січня 2011 року факсом та 21 січня 2011 року поштою від відпо відача надійшла заява, в якій зазначено про визнання позо вних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи суд прийшов до наступ ного.

Як вбачається з ч.2 ст.12 З У «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття» в ід 02.03.2000 №1533-ІІІ ( далі ЗУ №1533) Ровен ьківський міський центр зайн ятості є робочим органом вик онавчої дирекції Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування н а випадок безробіття, в зв' я зку з чим виконує покладені н а нього функції, серед яких зд ійснення обліку та ведення р еєстру платників страхових в несків, збір страхових внеск ів, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасніст ю сплати, представництво інт ересів Фонду в судах та інших органах.

Ровеньківський міський ц ентр зайнятості як орган вик онавчої дирекції Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування н а випадок безробіття, у розум інні пункту 7 частини першої с татті 3 КАС України, є суб'єкта ми владних повноважень, а спо ри за участю цих органів та юр идичних осіб щодо стягнення заборгованості зі сплати стр ахових внесків на випадок бе зробіття, є публічно - право вими, оскільки виникають за у частю суб'єкта владних повно важень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владн і управлінські функції, та ві дповідають визначенню «адмі ністративної справи».

ВП «Шахта імені Ф.Е.Дзер жинського» ДП «Ровенькиан трацит», і.к. 26349438, без права юрид ичної особи ( а.с.5).

Державне підприємство «Р овенькиантрацит», і.к. 32320704, заре єстроване виконавчим коміте том Ровеньківської міської р ади Луганської області 17.04.2003, за № 1 389 120 0000 000007 ( а.с.6).

З матеріалів справи вбача ється, що в Ровеньківському м іському центрі зайнятості як страхувальник - роботодаве ць та платник страхових внес ків до Фонду загальнообов' я зкового державного соціальн ого страхування України на в ипадок безробіття зареєстро ваний ВП «Шахта імені Ф.Е.Дз ержинського» ДП «Ровеньки антрацит».

Відповідно до ст.96 Цивіль ного Кодексу України юридичн а особа самостійно відповіда є за своїми зобов'язаннями. Юр идична особа відповідає за с воїми зобов'язаннями усім на лежним їй майном.

Отже, юридична особа (голо вне підприємство) є відповід ачем в суді і за свої відокрем лені підрозділи, самостійно приймає рішення про виконанн я зобов' язань як на Головно му підприємстві, так і на свої х відокремлених підрозділах .

Таким чином, відповідач ем у справі є Державне підпри ємство «Ровенькиантрацит».

Відповідно до ст.67 Консти туції України кожен зобов' я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.34 ЗУ № 1533 Ф онд зобов'язаний, зокрема, кон тролювати правильність нара хування, своєчасність сплати страхових внесків, а також ви трат за страхуванням на випа док безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормат ивно-правовими актами з пита нь страхування на випадок бе зробіття, правильність призн ачення роботодавцем та випла ти застрахованим особам допо моги по частковому безробітт ю.

Згідно із п.2 ст.35 Закону Ук раїни № №1533 , роботодавець зоб ов' язаний своєчасно та в по вному розмірі сплачувати стр ахові внески до Фонду загаль нообов' язкового державног о соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до п.1,2,4 ч.1 ст. 38 ви щезазначеного Закону робот одавець несе відповідальні сть за несвоєчасність сплат и та неповну сплату страхови х внесків.

У разі несвоєчасної сплат и страхових внесків страхува льниками або неповної їх спл ати страхувальники сплачуют ь суму донарахованих контрол юючим органом страхових внес ків (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходя чи з 120 відсотків облікової ст авки Національного банку Укр аїни, що діяла на момент сплат и, нарахованої на повну суму н едоїмки (без урахування штра фів) за весь її строк.

Згідно із ч.2 ст.38 ЗУ №1533, стро к давності у разі стягнення страхових внесків, пені та ф інансових санкцій, передбаче них цією статтею, не застосов ується.

Порядок обчислення та спл ати страхових внесків регулю ється вказаним Законом та Ін струкцією про порядок обчисл ення та сплати внесків на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття та обліку ї х надходження до Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування У країни на випадок безробіття (далі - Інструкція) затвердж еною наказом Міністерства пр аці та соціальної політики У країни 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції Укра їни 16.01.2001 за №30/5221.

Відповідно до п.п.5.6,5.7 Інстру кції перерахування страхов их внесків здійснюється стра хувальниками одночасно з оде ржанням (перерахуванням) кош тів на оплату праці (виплати д оходу), у тому числі в безготів ковій чи натуральній формі, а бо виручки від реалізації то варів (послуг). При цьому факти чним одержанням (перерахуван ням) коштів на оплату праці (ви плати доходу) вважається оде ржання відповідних сум готів кою, зарахування на банківсь кий рахунок одержувача, пере рахування за дорученням одер жувача на будь-які цілі, одерж ання товарів (послуг) або будь -яких інших матеріальних цін ностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здій снення з цих виплат (доходу) ві драхувань, передбачених зако нодавством або за виконавчим и документами, чи будь-яких ін ших відрахувань.

У разі нестачі коштів на р ахунку платника на виплату з аробітної плати та сплату ст рахових внесків у повному об сязі, видача коштів на оплату праці і перерахування страх ових внесків до Фонду провод яться у пропорційних сумах.

Підпунктом 7.1 пункту 7 Інс трукції зазначено, що контро ль за правильним нарахування м, своєчасним і повним перера хуванням та надходженням стр ахових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевір ок.

Згідно п.п.7.4. п.7 за результа тами перевірки складається а кт у двох примірниках і підпи сується особами, які проводи ли перевірку, керівником і го ловним бухгалтером страхува льника. Один примірник акта п ередається під розписку кері вникові або головному бухгал теру страхувальника, інший з алишається в центрі зайнятос ті, який проводив перевірку.

Згідно акту № 194 від 26.11.2010 пла нової перевірки ( а.с. 8-9) додатк ів №1 та №2 до акту (а.с.10 -11) відпов ідачу за порушення вимог ЗУ № 1533 та Інструкції належить пер ерахувати в 30- денний термін д о Фонду - недоїмку у розмірі 1401237,18 грн., що утворилась за пері од з 16.04.2009 по 30.09.2010 та пеню у розмір і 139 843,88 грн.

Рішення про стягнення про строченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у т ому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки) , пені та штрафу, приймається к ерівником робочого органу ви конавчої дирекції Фонду чи й ого заступником за місцезнах одженням (місцем проживанням ) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.( а бз. 5 п.п.7.4. п.7 Інструкції).

26 листопада 2010 року директо ром Ровеньківського міськог о центру зайнятості було при йнято рішення №20 про стягненн я з ВП «Шахта імені Ф.Е.Дзерж инського» ДП «Ровенькиант рацит» простроченої заборго ваності зі сплати страхових внесків (недоїмки) в розмірі 14 01237,18 грн. та пені в розмірі 139 843,88 г рн.(а.с.12).

Зазначене рішення отрим ане 26.11.2010 головним бухгалтером відповідача.

Відповідно до п.п.7.5.п.7 Інстр укції у разі коли роботодаве ць не згоден з розрахунком су ми недоїмки, пені та штрафу, за значених у рішенні, він має пр аво протягом десяти робочих днів, наступних за днем отрим ання рішення, звернутися до ц ентру зайнятості, який його п рийняв, із скаргою про перегл яд цього рішення. Скарга пода ється у письмовій формі та мо же супроводжуватися докумен тами, розрахунками та доказа ми, які роботодавець уважає з а потрібне надати.

Відповідач рішення №20 ві д 26.11.2010 не оскаржив, суму заборг ованості не сплатив.

З абз.1 п.9.7 Інструкції вбач ається, що не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф и стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому п орядку відповідно до законод авства.

Відповідно до ст. 39 «Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття» від 02.03.2000 №1533 спори , що виникають із право відносин за цим Законом, вирі шуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладен е, суд вважає позовні вимоги п ро стягнення з відповідача с уми заборгованості зі сплати страхових внесків на випадо к безробіття (недоїмки) та пен і на загальну суму 1 541 081,06 грн. об ґрунтованими та такими, що пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС У країни, позивач може відмови тися від адміністративного п озову, а відповідач - визнат и адміністративний позов про тягом всього часу судового р озгляду, зробивши усну заяву . Якщо відмову від адміністра тивного позову чи визнання а дміністративного позову вик ладено в адресованій суду пи сьмовій заяві, ця заява приєд нується до справи.

Дії представника відпов ідача при визнанні адміністр ативного позову не суперечат ь закону і не порушують чиї - н ебудь права, свободи або інте реси, тому визнання позову пр иймається судом.

Враховуючи, що органи Фо нду загальнообов' язкового державного страхування Укра їни на випадок безробіття ві дповідно до п.34 ст.4 Декрету Каб інету Міністрів «Про державн е мито» звільнені від сплати судового збору, а також вимог и ч.4 ст.94 КАС України - судові ви трати у цій справі не підляга ють стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких поз ивачем є суб' єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа, судо ві витрати, здійснені позива чем, з відповідача не стягуют ься.

На підставі викладеного, ке руючись ст.35, ст.38 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття» в ід 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в Ровеньківського міського ц ентру зайнятості до Державно го підприємства «Ровенькиан трацит» про стягнення заборг ованості по страховим внеска м на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття на за гальну суму 1 541 081,06 грн. задовол ьнити у повному обсязі.

Стягнути з Державног о підприємства «Ровенькиант рацит» на користь Ровеньківс ького міського центру зайнят ості до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття 1 541 081,06 грн. ( один мільйон п' ятсот сорок одну тисячу вісімдесят одну гривню шість копійок), з них:

- заборгованість по ст раховим внесках на загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття ( недоїмку) у сумі 1 40 1 237,18 грн. на р/р № 37179971900059 в ГУДКУ в Лу ганській області, МФО 804013, код 240 46930;

- пеню в сумі 139 843,88 грн. на р/р № 37175975900059 в ГУДКУ в Луганській обл., МФО банку 804013, код 24046930.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку також іншими особами у зв 'язку з тим, що суд вирішив пит ання про їхні права, свободи, і нтереси чи обов'язки.

Строк для подання апе ляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участ ь у справі, обчислюється з мом енту отримання копії постано ви.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в ап еляційному порядку постанов и, прийнятої у скороченому пр овадженні, ухвала суду апеля ційної інстанції по такій сп раві є остаточною і оскаржен ню не підлягає.

Суддя С.М. Чиркін