Постанова

від 16.12.2010 по справі 2а-11227/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 грудня 2010 року 17:01 № 2а-11227/10/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі суд ді Кузьменка В.А., за участю се кретаря Хижняк І. В. та предста вників:

позивача: Пр иходька О.С.;

відповідача: не з' явились;

третя особа: не з' явились

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Державної податкової інсп екції у Солом' янському райо ні міста Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Спеціндуст рія-К”

третя особа ОСОБА_1

про припинення юридичної осо би

На підставі частини тре тьої статті 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни в судовому засіданні 16 гру дня 2010 року проголошено вступ ну та резолютивну частини по станови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

27 липня 2010 року (відпові дно до відмітки служби ділов одства суду) Державна податк ова інспекція у Солом' янськ ому районі міста Києва (далі п о тексту - позивач, ДПІ у Соло м' янському районі м. Києва) з вернулась до Окружного адмін істративного суду міста Києв а з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою ві дповідальністю “Спеціндуст рія-К” (далі по тексту - відпо відач, ТОВ “Спеціндустрія-К” ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 (далі по тексту - третя особа, ОСОБА _1), в якому просить: 1) припини ти державну реєстрацію ТОВ “ Спеціндустрія-К” з моменту в несення запису до Єдиного де ржавного реєстру, тобто з 25 ли пня 2007 року; 2) визнати недійсни м статут ТОВ “Спеціндустрія -К” з моменту державної реєст рації, тобто з 25 липня 2007 року; 3) в изнати недійсним свідоцтво п ро реєстрацію платника подат ку на додану вартість №100059549 ТОВ “Спеціндустрія-К” з моменту внесення в реєстр платників податку на додану вартість, т обто з 16 серпня 20007 року.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 28 липня 2010 року відмовлено ДПІ у Солом' янському районі м. Києва у відкритті провадже ння в адміністративній справ і в частині позовних вимог що до визнання недійсним статут у ТОВ “Спеціндустрія-К” з мом енту державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтв а про реєстрацію платника по датку на додану вартість №10005954 9 з моменту внесення в реєстр п латників податку на додану в артість.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 28 липня 2010 року відкрито пр овадження в адміністративні й справі №2а-11227/10/2670 в частині поз овних вимог щодо припинення юридичної особи ТОВ “Спецінд устрія-К”, закінчено підгото вче провадження та призначен о справу до судового розгляд у на 11 жовтня 2010 року.

11 жовтня 2010 року позивач пода в заяву про уточнення предме ту позову, в які й позовні вимо ги викладені наступним чином : 1) визнати недійсним запис пр о проведення державної реєст рації ТОВ “Спеціндустрія-К” від 10 липня 2007 року №10731430003013717 через порушення закону, допущені п ри створенні юридичної особи , які не можна усунути; 2) припин ити юридичну особу ТОВ “Спец індустрія-К”.

В судове засідання 11 жовтня 2010 року не прибув представник відповідача, в зв' язку з чим оголошено про відкладення р озгляду справи на 04 листопада 2010 року.

04 листопада 2010 року, у зв' язк у з необхідністю надання дод аткових доказів, оголошено п ерерву до 25 листопада 2010 року.

25 листопада 2010 року представ ник позивача заявлено клопот ання про залучення у ОСОБА_ 1 у якості третьої особи, яке суд ухвалив задовольнити; ог олошено перерву до 16 грудня 2010 року.

В судових засіданнях предс тавник позивача, представник відповідача не з' являвся, х оча про час та місце слухання справи був повідомлений нал ежним чином, пояснень з приво ду позову суду не надав, третя особа позовні вимоги підтри мала.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача та третьої особи, всебічн о і повно з' ясувавши всі фак тичні обставини, на яких ґрун тується позов, об' єктивно о цінивши докази, які мають юри дичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, Окружний адміністративн ий суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

За даними витягу з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб п ідприємців ТОВ “Спеціндустр ія-К” (ідентифікаційний код 352 96360), місцезнаходження: 03067, м. Київ , Солом' янський район, вул. Ма шинобудівна, б. 50, зареєстрова не 25 липня 2007 року Солом' янськ ою районною у місті Києві дер жавною адміністрацією. Засно вником та директором значить ся ОСОБА_1

ДПІ у Солом' янському райо ні м. Києва зазначає, що в ході аналізу фінансово-господарс ької діяльності відповідача встановлено, що громадянин ОСОБА_1 фактично ніякого ві дношення до фінансово-господ арської діяльності підприєм ства не має, а діяльність, спря мована на нанесення шкоди ек ономічним інтересам держави , від імені підприємства веде ться невстановленими особам и.

Зазначена позиція позивач а базується поясненнях ОСО БА_1 від 2009 року, в яких, зокрем а, зазначається, що в червні 2009 року ОСОБА_1 втратив паспо рт, посвідчення водія та тало н попередження, не засновува в та не являється директором ТОВ “Спеціндустрія-К”, стату тний фонд підприємства не фо рмував, банківські рахунки н е відкривав, податкову звітн ість до податкового органу н е подавав, та не уповноважува в ніяких осіб на здійснення т аких дій; ОСОБА_1 наміру за йматися підприємницькою дія льністю не мав і взагалі ніяк ого відношення до ТОВ “Спеці ндустрія-К” не має.

На підставі зазначеного, по силаючись на норми статей 87, 202, 203, 215, 216 та 236 Цивільного кодексу У країни, позивач вважає, що пра вочин у формі створення уста новчих документів та державн ої реєстрації ТОВ “Спеціндус трія-К” є нікчемним, наслідко м чого має бути визнання неді йсним запису про проведення державної реєстрації та прип инення юридичної особи.

Відповідач правом участі у справі не скористався, поясн ень з приводу заявлених позо вних вимог не надав; поштовий конверт, з примірником позов ної заяви та доданих до неї до кументів, направлений на адр есу відповідача: м. Київ, вул. М ашинобудівна, б. 50, повернувся до суду з підстав не знаходже ння підприємства за вказаною адресою.

Третя особа в судовому засі данні пояснила, що обставини реєстрації відповідача не п ам' ятає.

Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджуєт ься з позовними вимогами ДПІ у Солом'янському районі м. Киє ва, виходячи з наступних моти вів.

Підстави для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов' язано з банкрутством ю ридичної особи, визначені ча стиною другою статті 38 Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців”. Та кими підставами є: визнання н едійсним запису про проведен ня державної реєстрації чере з порушення закону, допущені при створенні юридичної осо би, які не можна усунути; прова дження нею діяльності, що суп еречить установчим документ ам, або такої, що заборонена за коном; невідповідність мінім ального розміру статутного ф онду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом р оку органам державної податк ової служби податкових декла рацій, документів фінансової звітності відповідно до зак ону; наявність в Єдиному держ авному реєстрі запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям.

Разом з тим, відповідно до с татті 2 Закону України “Про де ржавну податкову службу в Ук раїні” одним завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за дод ержанням податкового законо давства, правильністю обчисл ення, повнотою і своєчасніст ю сплати до бюджетів, державн их цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платеж ів), а також неподаткових дохо дів, установлених законодавс твом (далі - податки, інші плат ежі).

Згідно з пунктом 3 частини п ершої статті 10 Закону України “Про державну податкову слу жбу в Україні” до функцій орг анів державної податкової сл ужби належить контроль за св оєчасністю подання платника ми податків податкових звіті в, декларацій, розрахунків та інших документів, пов' язан их з обчисленням податків, ін ших платежів. Вказана норма к ореспондує з нормами Закону України “Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців”, яки ми визначені підстави для по становлення судового рішенн я про припинення юридичної о соби або припинення підприєм ницької діяльності фізичної особи-підприємця внаслідок неподання податкової звітно сті.

Згідно пункту 17 частини пер шої статті 11 Закону України “П ро державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби мають пра во звертатися у передбачених законом випадках до суду з за явою (позовною заявою) про ска сування державної реєстраці ї суб' єкта підприємницької діяльності.

В свою чергу, державні орган и згідно з частиною другою ст атті 19 Конституції України зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

З наведених правових норм в бачається, що компетенція ор ганів державної податкової с лужби поширюється саме на ві дносини в сфері оподаткуванн я.

Враховуючи наведене, орган и державної податкової служб и можуть звертатися з вимога ми про припинення суб' єктів господарювання не в усіх вип адках, визначених статтею 38 За кону України “Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, а лише в тих, коли податкові ор гани діють на реалізацію сво єї владної компетенції. Тому органи державної податкової служби вправі звертатися з в имогою про припинення суб' є ктів господарювання лише в р азі, якщо підставою позову є н еподання таким суб' єктом пр отягом року до органів держа вної податкової служби подат кових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.

Позивачем не доведено та не надано належних та допустим их доказів того, що порушення , які були допущені при створе нні ТОВ “Спеціндустрія-К” та які не можна усунути, будь-яки м чином стосуються завдань п одаткового органу щодо контр олю за додержанням податково го законодавства, правильніс тю обчислення, повнотою і сво єчасністю сплати до бюджетів , державних цільових фондів п одатків і зборів.

Суд також звертає увагу, що згідно пояснень ОСОБА_1, к опія яких міститься в матері алах справи, та які той озвучи в в судовому засіданні, вбача ється, що паспорт ним втрачен о 2009 року; в свою чергу по зивач просить визнати недійс ним запис про проведення дер жавної реєстрації ТОВ “Спеці ндустрія-К” від 10 липня 2007 ро ку; зазначене свідчить, що про ймовірність реєстрації підприємства невстановлени ми особами лише у 2009 році, а не у 2007 році; інші докази, що реєстр ація відповідача відбулася з порушенням закону в матеріа лах справи відсутні.

Відповідно до частини перш ої статті 69 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и доказами в адміністративно му судочинстві є будь-які фак тичні дані, на підставі яких с уд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґ рунтовують вимоги і заперече ння осіб, які беруть участь у с праві, та інші обставини, що ма ють значення для правильного вирішення справи. Ці дані вст ановлюються судом на підстав і пояснень сторін, третіх осі б та їхніх представників, пок азань свідків, письмових і ре чових доказів, висновків екс пертів.

Згідно з частинами першою т а четвертою статті 70 Кодексу а дміністративного судочинст ва України належними є доказ и, які містять інформацію щод о предмету доказування. Суд н е бере до розгляду докази, які не стосуються предмету дока зування. Обставини, які за зак оном повинні бути підтвердже ні певними засобами доказува ння, не можуть підтверджуват ися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, к оли щодо таких обставин не ви никає спору.

Вирішуючи даний спір, суд та кож враховує можливість звер нення позивача з адміністрат ивним позовом про припинення юридичної особи на підставі неподання такою особою прот ягом року до органів державн ої податкової служби податко вих декларацій, документів ф інансової звітності згідно з законодавством, однак, за дан ими ДПІ у Солом'янському райо ні м. Києва останній звіт з под атку на прибуток підприємств а ТОВ “Спеціндустрія-К” пода ло 13 квітня 2010 року.

Згідно з частиною першою ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінивши докази, які є у спр аві, за своїм внутрішнім пере конанням, що ґрунтується на ї х безпосередньому, всебічном у, повному та об' єктивному д ослідженні, та враховуючи вс і наведені обставини, Окружн ий адміністративний суд міст а Києва вважає, що позовні вим оги ДПІ у Солом'янському райо ні м. Києва про визнання недій сним запису про проведення д ержавної реєстрації ТОВ “Спе ціндустрія-К” від 10 липня 2007 ро ку №10731430003013717 через порушення зак ону, допущені при створенні ю ридичної особи, які не можна у сунути та про припинення юри дичної особи ТОВ “Спеціндуст рія-К” задоволенню не підляг ають.

Враховуючи викладене, керу ючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Державній податковій інспекції у Соло м' янському районі міста Киє ва відмовити повністю.

Постанова набирає закон ної сили відповідно до статт і 254 Кодексу адміністративног о судочинства України.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції за правилами, встанов леними статтями 185-187 Кодексу ад міністративного судочинств а України.

Суддя В.А. Кузьменко