Постанова

від 25.01.2011 по справі 2а-13084/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 року № 2а-13084/10/2670

О 09 годин 54 хвилин в примі щенні Окружного адміністрат ивного суду міста Києва за ад ресою у м. Києві по вул. Хрещат ик, 10,

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі: гол овуючого Бояринцевої М.А., при секретарі судового засіданн я Білову М.В.

за участю:

представника позивача: Р адіонова В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Української дер жавної холдингової компанії «Укрпапірпром»

до 1) Дніпропетровської райо нної державної адміністраці ї Дніпропетровської області ;

2) Дніпропетровського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку

про визнання протиправним рішення та зобов' язання вч инити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Українська державна хол дингова компанія «Укрпапірп ром»звернулася до суду з поз овом (з урахуванням уточненн я до позовних вимог) про визна ння протиправним рішення Дні пропетровської районної дер жавної адміністрації Дніпро петровської області про викл ючення Відкритого акціонерн ого товариства «Дніпропетро вська паперова фабрика»(код ЄРПОУ 00278698">00278698); про зобов' язання Д ніпропетровську районну дер жавну адміністрацію Дніпроп етровської області включити до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб Відкрите акціонерне т овариство «Дніпропетровськ а паперова фабрика»(код ЄДРП ОУ 00278698">00278698); про визнання протиправ ним та скасування розпорядже ння Дніпропетровського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 04.06.2010 року № 15-ДН-С «Про скасування р еєстрації випуску акцій Відк ритого акціонерного товарис тва «Дніпропетровська папер ова фабрика».

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається н а постанову Кабінету Міністр ів України «Про створення Ук раїнської державної акціоне рної холдингової компанії «У крпапірпром», Закон України «Про господарські товариств а»та зазначає, що пакет акцій ВАТ «Дніпропетровська папер ова фабрика»переданий до ста тутного фонду позивача та на лежить державі, а визнання ВА Т «Дніпропетровська паперов а фабрика»банкрутом оскаржу ється в судовому порядку, оск ільки Українська державна хо лдингова компанія «Укрпапір пром»не була належним чином повідомлена про наявність су дового спору щодо визнання б анкрутом товариства, частина акцій якого перебуває у зага льнодержавній власності та в ключена до статутного фонду позивача. Внесення Дніпропет ровською районною державною адміністрацією Дніпропетро вської області запису до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців про державну реєс трацію припинення юридичної особи ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»та прийнят тя Дніпропетровським терито ріальним управлінням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку рішення п ро скасування реєстрації вип уску акцій ВАТ «Дніпропетров ська паперова фабрика»є безп ідставними та неправомірним и, оскільки товариство знахо диться у стадії ліквідації, в зв' язку з оскарженням ріше нь господарських судів у Вищ ому господарському суді Укра їни.

Дніпропетровська районна державна адміністрація Дніп ропетровської області (відпо відач-1) в судові засідання сво го представника не направила та просила розглянути справ у за їх відсутності. В письмов их поясненнях, надісланих на адресу суду, відповідач-1 зазн ачив щодо вчинення запису пр о державну реєстрацію припин ення юридичної особи ВАТ «Дн іпропетровська паперова фаб рика»12 квітня 2010 року на підста ві рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 08.04.2010 про визнання товарис тва банкрутом та ліквідацію юридичної особи. Інформації щодо апеляційного чи касацій ного оскарження рішення госп одарського суду на адресу ві дповідача-1 не надходило, окрі м резолютивної частини поста нови Дніпропетровського апе ляційного господарського су ду від 18.08.2010 про залишення апеля ційної скарги позивача без з адоволення, а тому відповіда ч-1 вважає свої дії такими, що в чиненні відповідно до Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців».

Дніпропетровське територі альне управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (відповідач-2) у письмових запереченнях посл алося на Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні»та По рядок скасування реєстрації випусків акцій та анулюванн я свідоцтв про реєстрацію ви пуску акцій, затверджений рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку від 30.12.1998 № 222, та вказало, що в ідповідно до покладених на т ериторіальні управління ДКЦ ПФР повноваження, відповідач ем-2 було виявлено акціонерне товариство, яке виключено з Є диного державного реєстру юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців, а тому на підст аві акту № 15-ДН-С від 04.06.2010 прийня то розпорядження про скасува ння реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровська папер ова фабрика».

Представник Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, який прибув до су дового засідання 12 січня 2011 рок у, в судовому засіданні надав усні заперечення проти позо ву та вказав на дотримання те риторіальним управлінням по кладених на нього повноважен ь щодо проведення на постійн ій основі діяльності по вияв ленню акціонерних товариств , які виключені з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, суд приходить до на ступних висновків.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 19.08.1996 № 981 створе но Українську державну акціо нерну холдингову компанію «У крпапірпром». Згідно додатку до наведеної постанови, паке т акцій Відкритого акціонерн ого товариства «Дніпропетро вська паперова фабрика»у роз мірі не менш як 26 відсотків за лишено у загальнодержавній в ласності та передано до стат утного фонду Компанії «Укрпа пірпром».

12 квітня 2010 року державним ре єстратором Дніпропетровськ ої районної державної адміні страції Дніпропетровської о бласті вчинено запис № 1 203 117 0020 027 370 про державну реєстрацію при пинення юридичної особи ВАТ «Дніпропетровська паперова фабрика»(ідентифікаційний к од 00278698">00278698), у зв' язку з визнанням її банкрутом.

14 травня 2010 року на адресу від повідача-2 надійшов лист № 18/11-1914 від 12.05.2010 Головного управління статистики у Дніпропетровсь кій області з переліком підп риємств, виключених з Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України по Дніпропетровській област і, серед яких значилось ВАТ «Д ніпропетровська паперова фа брика» (код за ЄДРПОУ 278698).

04 червня 2010 року уповноважен ою особою Дніпропетровськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку н а підставі п.1 рішення ДКЦПФР в ід 16.05.2005 № 240 «Про передачу повнов ажень територіальним управл інням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку щодо скасування реєстрац ії випусків акцій акціонерни х товариств, які виключені з Є диного державного реєстру пі дприємств та організацій Укр аїни (Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців) у зв' я зку з їх ліквідацією»(із змін ами, згідно рішення ДКЦПФР ві д 13.09.2006 № 826) складено акт № 15-ДН-С пр о виявлення ВАТ «Дніпропетро вська паперова фабрика»(код 00278698">00278698, Дніпропетровська обл., с. С тепове, вул. Механізаторів, 4; с відоцтво про реєстрацію випу ску акцій № 333/04/1/98 від 02.12.1998), що викл ючене з ЄДРПОУ у зв' язку з йо го ліквідацією, але яке не зді йснило скасування зареєстро ваних випусків акцій відпові дно до вимог Порядку скасува ння реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про р еєстрацію випуску акцій, зат вердженого рішенням ДКЦПФР в ід 30.12.1998 № 222 (із змінами і доповне ннями).

Того ж дня, 4 червня 2010 року, уп овноваженою особою Дніпропе тровського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку на підставі пункту 2 р ішення ДКЦПФР від 16.05.2005 № 240 та ак ту від 04.06.2010 № 15-ДН-С винесено роз порядження № 15-ДН-С про скасув ання реєстрації випуску акці й ВАТ «Дніпропетровська папе рова фабрика»та визнання сві доцтва про реєстрацію випуск у акцій № 333/04/1/98 від 02.12.1998 таким, що в тратило чинність.

Зберігач АТ «Райффайзен Банк Аваль»10 червня 2010 року о тримав від Депозитарія ПрАТ «Всеукраїнський депозитарі й цінних паперів»розпорядже ння на анулювання випуску ак цій емітента ВАТ «Дніпропетр овська паперова фабрика»(код ЄДРПОУ 00278698">00278698) згідно з розпорядж енням ДКЦПФР про скасування реєстрації випуску акцій № 15-Д Н-С від 04 червня 2010 року. На підст аві зазначених документів зб ерігачем було списано акції емітента ВАТ «Дніпропетровс ька паперова фабрика»з рахун ків власників, зокрема Украї нської державної акціонерно ї холдингової компанії «Укрп апірпром».

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується с торонами, ВАТ «Дніпропетровс ька паперова фабрика»перебу вала в стадії банкрутства.

Ухвалою господарського су ду Дніпропетровської област і від 08 квітня 2010 року у справі № Б24/95-09 (Б15/255-08) за заявою Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Папір»про визнання банкр утом боржника - ВАТ «Дніпроп етровська паперова фабрика» затверджено ліквідаційний б аланс та звіт ліквідатора ВА Т «Дніпропетровська паперов а фабрика», юридичну особу бо ржника ліквідовано, а провад ження у справі припинено. На в иконання ст. 32 Закону України «Про відновлення платоспром ожності боржника або визнанн я його банкрутом»суд направи в копію ухвали органу держав ної реєстрації та органу ста тистики для виключення товар иства боржника з Єдиного дер жавного реєстру підприємств та організацій України.

18 серпня 2010 року постановою Д ніпропетровського апеляцій ного господарського суду у с праві № Б24/95-09 (Б15/255-08) ухвалу госпо дарського суду Дніпропетров ської області від 08 квітня 2010 р оку у справі № Б24/95-09 (Б15/255-08) залише но без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 17 лис топада 2010 року у справі № Б24/95-09 (Б 15/255-08) постанову Дніпропетровс ького апеляційного господар ського суду від 18.08.2010 року та ух валу господарського суду Дні пропетровської області від 0 8.04.2010 року скасовано, а справу на правлено на новий розгляд до господарського суду Дніпроп етровської області.

Законом України від 15.05.2003 № 755-І V «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців»(із змінами і д оповненнями) передбачений по рядок державної реєстрації п рипинення юридичної особи. Т ак, згідно ст. 33 наведеного Зак ону, юридична особа припиняє ться в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засно вниками (учасниками) юридичн ої особи або уповноваженим н ими органом, за судовим рішен ням або за рішенням органу де ржавної влади, прийнятим у ви падках, передбачених законом тощо.

Таким чином, на день розгляд у адміністративної справи пі дстави для внесення запису д ержавної реєстрації припине ння ВАТ «Дніпропетровська па перова фабрика»відсутні, оск ільки рішення господарських судів скасовані, а справа нап равлена на новий розгляд.

Відповідно до ст. 91 Цивільно го кодексу України цивільна правоздатність юридичної ос оби виникає з моменту її ство рення і припиняється з дня вн есення до єдиного державного реєстру запису про її припин ення.

Враховуючи відсутність рі шення суду, рішення учасникі в або органу юридичної особи , уповноваженого на це устано вчими документами, про лікві дацію юридичної особи, ВАТ «Д ніпропетровська паперова фа брика»є такою, що має цивільн у правоздатність, а тому скас ування реєстрації випуску ак цій ВАТ «Дніпропетровська па перова фабрика»та визнання с відоцтва про реєстрацію випу ску акцій № 333/04/1/98 від 02.12.1998 таким, щ о втратило чинність, також є п ередчасним, оскільки відпові дачем-2 інших підстав, крім вик лючення юридичної особи з ЄД РПОУ, у розпорядженні № 15-ДН-С н е зазначено.

Згідно з практикою Європей ського суду з прав людини одн им з основних елементів верх овенства права є принцип пра вової певності, який серед ін шого передбачає, що рішення с уду з будь-якої справи, яке наб рало законної сили, не може бу ти поставлено під сумнів (див . рішення Суду у справах: Sovtransavto Hold ing v. Ukraine, no. 48553/99, § 77, від 25.07.2002; Ukraine-Tyumen v. Ukraine, no. 22603 /02, §§ 42 та 60, від 22.11.2007). Таким чином, с уд приймає до уваги позицію, н аведену у постанові Вищого г осподарського суду України в ід 17.11.2010 року.

Враховуючи, що провадження у господарській справі про в изнання банкрута ВАТ «Дніпро петровська паперова фабрика »не припинено, а боржника не в изнано банкрутом, то відсутн і підстави для вчинення дій щ одо ліквідації юридичної осо би та скасування реєстрації випуску акцій такої юридично ї особи.

З огляду на викладене, а так ож з урахуванням положень За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»т а з огляду на ст.ст. 11, 162 КАС Укра їни, суд приходить до висновк у про доведеність позовних в имог, а тому позов визнається обґрунтованим та таким, що пі длягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України, а т ому з Державного бюджету Укр аїни на користь позивача під лягає поверненню судовий збі р у розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 94, 98, 160-163, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, Окружний ад міністративний суд міста Киє ва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Державної акці онерної холдингової компані ї «Укрпапірпром»задовольни ти повністю.

2. Скасувати запис Дніпропет ровської районної державної адміністрації Дніпропетров ської області про державну р еєстрацію припинення Відкри того акціонерного товариств а «Дніпропетровська паперов а фабрика»(код ЄРПОУ 00278698">00278698).

3. Зобов' язати Дніпропетро вську районну державну адмін істрацію Дніпропетровської області внести запис про суд ове рішення щодо скасування державної реєстрації припин ення Відкритого акціонерног о товариства «Дніпропетровс ька паперова фабрика»(код ЄД РПОУ 00278698">00278698).

4. Визнати протиправним та с касувати розпорядження Дніп ропетровського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку від 04.06.2010 року № 15-ДН -С «Про скасування реєстраці ї випуску акцій Відкритого а кціонерного товариства «Дні пропетровська паперова фабр ика».

5. Повернути Державній акціо нерній холдинговій компанії «Укрпапірпром»з Державного бюджету України 3 (три) грн. 40 гр н. судового збору.

Постанова набирає зак онної сили в порядку, встанов леним статтею 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни. Постанова може бути ос каржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти дн ів за правилами, встановлени ми ст. ст. 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Постанову складено у повному обсязі 27 січня 2011 року .