Постанова

від 17.01.2011 по справі 2а-15175/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 січня 2011 року < Час пр оголошення > № 2а-15175/10/2670

Окружний адміністрат ивний суд м. Києва у складі: су дді Каракашьяна С.К., секретар я судового засідання Шкребті й І.П., розглянув у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Управління Пенсійного фо нду України в Приморському р айоні м. Одеси

до Акціонерного товариства фірма «Укргазбуд»

про стягненн я заборгованості

за участю представників с торін:

від позивача: не прибув

від відповідача: Виногр аденко О.М.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 17.01.20 11 року проголошено вступну та резолютивну частини постано ви.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Управління Пенсійног о фонду України в Приморсько му районі м. Одеси звернулось до Окружного адміністративн ого суду з позовною заявою до Акціонерного товариства фір ма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості по відшкодув анню витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених ві дповідно до ч. 2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування»у ро змірі 17 309,11 грн.

Позовні вимоги обґрунтову ються тим, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»відповідач зобов' язаний внести до Пенсійного фонду України плату, що покри ває витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України. Загальна сума боргу на відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2 на день розгляду спр ави складає 17 309,11 грн.

Відповідач в судовому засі данні виклав зміст заперечен ь проти позову.

Розглянувши подані докуме нти, з' ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, об'єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окр ужний адміністративний суд м іста Києва, -

ВСТАНОВИВ

Акціонерне товариство фірма «Укргазбуд»(код ЄДРПО У 14277604), зареєстровано як юридич на особа за адресою вул. Пирог івського, 19, корп.2, Солом' янсь кого району м.Києва.

Згідно витягу з Єдиного дер жавного реєстру, Будівельно- монтажне управління № 10 Акціо нерного товариства фірми «Ук ргазбуд», що знаходиться за а дресою вул. Мала Арнаутська, б уд. 85, Приморського району м. Од еси, не зареєстрована як окре ма юридична особа, а є відокре мленим підрозділом Акціонер ного товариства фірми «Укрга збуд».

Будівельно-монтажне управ ління № 10 Акціонерного товари ства фірми «Укргазбуд»зареє строване в управлінні Пенсій ного фонду України в Приморс ькому районі м.Одеси як платн ик страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування.

Відповідно до ст. 2 Перехідн их положень Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування", пе нсійне забезпечення застрах ованих осіб, які працювали аб о працюють на підземних робо тах, на роботах з особливо шкі дливими і особливо важкими у мовами праці за списком N 1 та н а інших роботах із шкідливим и і важкими умовами праці за с писком N 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом Мініст рів України, та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах або за висл угу років, які відповідно до з аконодавства, що діяло раніш е, мали право на пенсію на піль гових умовах або за вислугу р оків, здійснюється згідно з о кремим законодавчим актом че рез професійні та корпоратив ні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійн е забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих поло жень Закону України "Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування", який набр ав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на в иплату і доставку пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відпов ідно до Закону України "Про зб ір на обов'язкове державне пе нсійне страхування", підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про п енсійне забезпечення".

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, визна чено розділом 6 Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції Укра їни 16.01.2004 р. за N 64/8663.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 16 січня 2003 рок у № 36 затверджено Список № 1 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день да є право на пенсію за віком на п ільгових умовах та Список № 2 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників на роботах і з шкідливими і важкими умова ми праці, зайнятість в яких по вний робочий день дає право н а пенсію за віком на пільгови х умовах.

Витрати на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах особам, які ма ють стаж, що дає право на призн ачення цих пенсій на декільк ох підприємствах, покривають ся цими підприємствами пропо рційно до стажу роботи. При ць ому стаж роботи на останньом у підприємстві враховується у повному розмірі, а з поперед ніх місць роботи осіб він дод ається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пі льгових умовах.

Як підтверджується матері алами справи, а саме - розрах унками фактичних витрат на в иплату та доставку, Акціонер не товариство фірма «Укргазб уд», відповідно до вимог чинн ого законодавства України, з обов' язане було сплатити су му по відшкодуванню фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах за Списком № 2, у розмірі 17 309,11 грн.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язк ове державне пенсійне страху вання», для платників збору, в изначених п. 1 та 2 cт. 1 цього Зако ну, об'єктом оподаткування є т акож фактичні витрати на вип лату і доставку пенсій, призн ачених відповідно до пунктів «б»-«з»cт. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788 «Про пенсійне забезп еченя», до досягнення праців никами пенсійного віку, пере дбаченого cт. 12 цього Закону.

Абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України « Про збір на обов'язкове держа вне пенсійне страхування» вс тановлено ставку на обов'язк ове державне пенсійне страху вання у розмірі 100% від об'єкта о податкування, визначеного аб з. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Пунктом 2 розділу XV «Прикін цеві положення»Закону Украї ни від 09.07.2003р. №1058 «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування»(в редакції, ч инній у період, за який стягую ться позивачем витрати на ви плату та доставку пільгової пенсії працівникам відповід ача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працю ють на підземних роботах, роб отах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Спи ском №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди. До запр овадження такого пенсійного забезпечення особам, зазнач еним в абз. 1 цього пункту, пенс ії призначаються за нормами Закону №1058 у випадку досягнен ня пенсійного віку та наявно сті трудового стажу, передба ченого Законом №1788. У такому ви падку розміри пенсій визнача ються відповідно до ст. 27 та з у рахуванням норм ст. 28 Закону № 1058. При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4 пп. 1 заз наченого пункту, підприємств а та організації з коштів, при значених на оплату праці, вно сять до Пенсійного фонду пла ту, що покриває фактичні витр ати на виплату і доставку пен сій особам, які були зайняті п овний робочий день на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими й важкими ум овами праці за Списком №1 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередн ьо зайняті повний робочий де нь на підземних роботах (вклю чаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) з видобу тку вугілля, сланцю, руди та ін ших корисних копалин, на буді вництві шахт та рудників за С писком робіт і професій, затв ердженим Кабінетом Міністрі в України, починаючи з дня наб рання чинності Законом №1058, у р озмірі 20% з наступним збільшен ням її щороку на 10% до 100-відсотк ового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набу ття права на пенсію за віком в ідповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.4 р.6 Інстру кції, розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи, на адресу БМУ-10 АТФ «Ук ргазбуд»скеровувались розр ахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, признач ених відповідно до п. «б»- «з»с т.13 Закону України «Про пенсій не забезпечення».

Згідно з частиною четверто ю статті 71 Кодексу адміністра тивного судочинства України 4. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наяв ні у нього документи та матер іали, які можуть бути викорис тані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі доку менти та матеріали.

Судом неодноразово витреб овувалися у позивача докази призначення пенсій особам, щ одо яких заявлено вимоги про стягнення, на підставі довід ок, виданих відповідачем.

Проте, в ході судового розгл яду справи на вимогу суду сто совно надання довідок відпо відача на підставі яких було призначено пенсії за віком к олишнім працівникам БУМ-№10 АТ Ф «Укргазбуд», позивачем вик онано частково, а саме надано довідку № 57 від 30.11.2006р. по одному працівнику ОСОБА_2

Згідно п. 6.8 р. 6 Інструкції, під приємства щомісяця до 25-го чис ла вносять до Пенсійного фон ду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах.

Отже, матеріалами справи п ідтверджується, що порушення відповідачем п. 6 Інструкції « Про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України», ч.2 П рикінцевих положень Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання»та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» в час тині щомісячної сплати підпр иємством суми фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах, стосується лише одн ого колишнього працівника ОСОБА_2

Відповідно до частини пер шої статті 58 Закону України ві д 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування", Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління с олідарною системою, провадит ь збір, акумуляцію та облік ст рахових внесків, призначає п енсії та підготовляє докумен ти для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пен сій, допомоги на поховання, зд ійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішує питання, п ов'язані з веденням обліку пе нсійних активів застрахован их осіб на накопичувальних п енсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та і нші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійно го фонду.

Кошти Пенсійного фонду ві дповідно до статті 73 зазначен ого Закону, серед іншого, вико ристовуються на оплату послу г з виплати та доставки пенсі й.

Відповідно до пункту 1.1 розд ілу 1 Положення про управлінн я Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у мі стах, затвердженого постанов ою правління Пенсійного фонд у України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фон ду України у районах, містах і районах у містах є органами Ф онду, підвідомчими відповідн о головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Кри м, областях, містах Києві та Се вастополі, що разом з цими упр авліннями утворюють систему органів Фонду.

Серед основних завдань упр авління, відповідно до пункт у 2.1 зазначеного Положення, зо крема, є: облік платників стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування та збору на обов'я зкове державне пенсійне стра хування; збирання та акумулю вання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечен ня, ведення їх обліку; забе зпечення своєчасного і в пов ному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на п оховання та інших виплат, які згідно із законодавством зд ійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визнач ених законодавством; ефектив не та цільове використання к оштів Фонду, інших коштів, при значених для виплати пенсій та щомісячного довічного гро шового утримання суддям у ві дставці, удосконалення метод ів фінансового планування, з вітності та системи контролю за витрачанням коштів, призн ачених для пенсійного забезп ечення.

Як вбачається з пункту 2.2 наз ваного Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань контролює над ходження до Фонду від підпри ємств, установ, організацій т а громадян страхових внесків та інших платежів, до яких нал ежить, зокрема, плата на покри ття фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, збирає у встановленому порядку відповідну звітніст ь, проводить планові та позап ланові перевірки фінансово-б ухгалтерських документів, зв ітів та інших документів щод о правильності обчислення та сплати страхових внесків, ці льового використання коштів фонду в організаціях, що здій снюють виплату і доставку пе нсій.

Статтею 19 Конституції Укра їни закріплено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закон ами України.

Враховуючи, що обставини с прави, які відповідно до зако нодавства повинні бути підтв ерджені певними конкретними засобами доказування, не мож уть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд пр ийшов до висновку про задово лення позовних вимог частков о, оскільки в позовній заяві н аведені обставини, які частк ово підтверджують наявність заборгованості, які свідчат ь про обґрунтованість позовн их вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України, кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, Окружний адмініс тративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити частково.

2. Стягнути з Акціонерн ого товариства фірма «Укргаз буд»(03110, м. Київ, вул. Пирогівськ ого, 19, корп. 2, код ЄДРПОУ 14277604), заб оргованість по відшкодуванн ю фактичних витрат на виплат у і доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за Сп иском № 2 у розмірі 4 438 (чотири ти сячі чотириста тридцять віс ім) грн. 14 коп. на користь У правління Пенсійного фонду У країни в Приморському районі м. Одеси за реквізитами: р/р 2560130 13705 в банк ВАТ «Державний ощадн ий банк України», МФО 328845, код ЄД РПОУ 26302649.

Стягувач: Управління Пенс ійного фонду України в Примо рському районі м. Одеси.

3. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути ос каржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти дн ів за правилами, встановлени ми ст. ст. 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян