Постанова

від 25.01.2011 по справі 2а-9155/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2011 р. Справа № 2а-9155/10/1870

Сумський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Вольської А.Г.,

третьої особи - Куштим О.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Публ ічного акціонерного товарис тва "ІНПРОМБАНК" до відповід ачів: Відділу торгівлі та під приємництва виконавчого ком ітету Шосткинської міської р ади, Головного управління ст атистики в Сумській області, Державного реєстратора вико навчого комітету Шосткинськ ої міської ради Грибань А.С ., третя особа: Куштим О.М. про визнання дій незаконним и та зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Публічне акц іонерне товариство «Інпромб анк» звернувся до суду з адмі ністративним позовом до відп овідачів: 1) Відділу торгівлі т а підприємництва виконавчог о комітету Шосткинської місь кої ради, 2) Управління статист ики у Шосткинському районі т а просив задовольнити наступ ні позовні вимоги:

- про визнання незаконними дій державного реєстратора виконавчого комітету Шостк инської міської ради Гриба нь Анатолія Степановича що до внесення запису про виклю чення Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоенерг оресурс» з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців;

- зобов' язати державного р еєстратора відділу торгівлі та підприємництва виконавчо го комітету Шосткинської міс ької ради скасувати запис пр о припинення юридичної особи ТОВ «Біоенергоресурс» (код Є ДРПОУ 35187417, Сумська область, м.Шо стка, вул..Горького, 14-А) у Єдино му державному реєстрі юридич них осіб та фізичних осіб під приємців;

- зобов' язати Управління с татистики у Шосткинському ра йоні внести запис до Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб підпр иємців запис про скасування запису про припинення юридич ної особи ТОВ «Біоенергоресу рс».

Свої вимоги позивач мотиву є тим, що ухвалою господарсь кого суду Харківської област і від 14.09.2010р. було відкрито пров адження по справі №29/280-10 за поз овом ПАТ «Інпромбанк» до від повідачів: 1) ТОВ «Біоенергоре сурс» та 2) ЗАТ «Харківенергор емонт» про звернення стягнен ня на предмет іпотеки, та задо волено клопотання позивача п ро забезпечення позову шляхо м: заборони державному реєст ратору державної реєстрацій ної палати м.Шостка, Сумської області вносити запис про ви лучення з єдиного державного реєстру ТОВ «Біоенергоресу рс», що розташовано в м.Шостка , вул..Горького, 14А , до розгляду справи по суті. При цьому, в ух валі зазначено про її негайн е виконання в частині забезп ечення позову (а.с.11-12). Однак, як з' ясувалося, 13.09.2010р. державни м реєстратором Грибань А.С. було внесено запис до Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб під приємців (далі ЄДР) про держа вну реєстрацію припинення юр идичної особи ТОВ «Біоенерго ресурс» (лист №01-14/2686). Позивач вв ажає дії державного реєстрат ора незаконними і такими, що порушують права позивача - ПАТ «Інпромбанк», оскільки н им не було виконано розпоряд ження суду викладене в ухвал і від 14.09.2010р., тоді як відповідно до чинного законодавства су дова ухвала є обов' язковою для виконання на всій терито рії України. При цьому, позива ч просить суд врахувати, що вн аслідок виключення ТОВ «Біо енергоресурс» з ЄДР , припиня ються всі зобов' язання в т.ч . і щодо поручительства. А це в свою чергу може призвести до банкрутства банку враховуюч и надвелику суму заборговано сті.

В судове засідання предста вник позивача не з' явився, п о час та місце розгляду справ и був повідомлений належним чином, клопотань про відклад ення розгляду справи та дока зів поважності неприбуття в судове засідання до суду не б уло надано, тому суд вважає за можливе розглянути справу з а відсутності представника п озивача за наявними в матері алах справах доказами.

При розгляді даної справи б уло з' ясовано, що відповідн о до рішення Шосткинської мі ськради від 20.01.2009р. було створе но Відділ торгівлі та підтри мки підприємництва виконавч ого комітету Шосткинської мі ської ради, якого позивач заз начив в якості 1-го відповідач а. Відповідно до Положення пр о відділ підтримки підприємн ицтва (копія в справі), Відділ координує роботу системи де ржавної реєстрації за участю державних реєстраторів та н адає методичну допомогу по з дійсненню державної реєстра ції суб' єктів підприємниць кої діяльності. При цьому, дан ий орган відноситься до стру ктури виконавчих органів міс ької ради але не має статусу юридичної особи. Таким чином , суд вважає, що Відділ торгів лі та підтримки підприємницт ва виконавчого комітету Шост кинської міської не є належн им відповідачем по даній спр аві.

Крім цього, замість 2-го відп овідача - Управління статис тики у шосткінському районі, в якості належного відповід ача було залучено - Головне управління статистики у Сум ській області.

У письмовому відзиві від 17.1 2.2010р. (а.с.28) відповідач - Головне управління статистики у Сум ській області зазначає, що ві дповідно до ст.6 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців» державний реєстратор передає органам статистики, державної податк ової служби, Пенсійного фонд у України та фондів соціальн ого страхування повідомленн я та відомості з реєстраційн их карток про вчинення реєст раційних дій, які передбачен і цим Законом, у тому числі і щ одо створення або ліквідацію відокремлених підрозділів ю ридичних осіб. Отже, дії орга нів статистики щодо внесення даних до ЄДРПОУ. Виходячи з ви кладеного, відповідач залиши в питання задоволення позовн их вимог ПАТ «Інпромбанк» на розсуд суду.

В судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я, про час та місце розгляду с прави був повідомлений належ ним чином. 25.01.2011р. до суду надійш ло письмове клопотання від в ідповідача в якому він проси в розглядати дану справу без участі представника Управлі ння та просив долучити до мат еріалів справи витяг з ЄДР, я кий свідчить про те, що стано м на 24 січня 2011 року з бази ЄДР ви лучено організацію ТОВ «Біо енергоресурс». Дата державно ї реєстрації припинення 13.09.2010р ., №16331170006000623.

Відповідач - Державний ре єстратор Виконавчого коміте ту Шосткинської міської ради Грибань А.С. в судове засі дання не з' явився, в письмов ій заяві, яка надійшла до суду 10.01.2011р., просив слухати справу з а його відсутності. У письмов ому відзиві (а.с.20) відповідач Грибань А.С. зазначає, що 13.09.201 0р. до державного реєстратора надійшла поштою ухвала госп одарського суду Сумської обл асті по справі №7/198-09 від 30.08.2010р. пр о затвердження звіту ліквіда тора та ліквідаційного балан су банкрута ТОВ «Біоенергоре сурс» та ліквідацію його як ю ридичної особи. На виконання даної ухвали суду державним реєстратором були здійснені та проведені відповідні дії передбачені п.п.5, 6 ст.39 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних та фізичних ос іб - підприємців». В задовол енні позовних вимоги просить відмовити.

До участі у справі було зал учено в якості третьої особи ліквідатора банкрута ТОВ «Б іоенергоресурс» - арбітражно го керуючого Куштима Олекс андра Миколайовича. Який в судовому засіданні зазначив , що вважає вимоги позивача бе зпідставними та необґрунтов аними. Крім цього, ним до суду було надано рішення господа рського суду Харківської обл асті від 08.11.2010р. по справі №29/280-10 з а позовом ПАТ «Інпромбанк» д о відповідачів: 1) ТОВ «Біоенер горесурс» та 2) ЗАТ «Харківене ргоремонт» про звернення стя гнення на предмет іпотеки, ві дповідно до якого в задоволе нні позову ПАТ «Інпромбанк» було відмовлено та скасовано заходи забезпечення позову, що було вжито згідно ухвали с уду від 14.09.2010р.

Заслухавши пояснення трет ьої особи Куштима О.М., дос лідивши наявні докази по дан ій справі, суд вважає, що вимог о позивача не підлягають зад оволенню, виходячи з наступн ого:

Як свідчить з обставин, викл адених у позовній заяві, 12.03.2008р. між позивачем (ПАТ «Інпромба нк») та ТОВ «Біоенергоресурс » (позичальник) був укладений кредитний договір №09-2008 та дог овори про заміну кредитного договору від 30.04.2008р., від 07.07.2008р., в ід 31.10.2008р., від 06.03.2009р.

Відповідно до цих Договорі в позивач відкрив кредит ну л інію і надав ТОВ «Біоенергор есурс» кредит у сумі 1 250 000 грн. 00 коп. (строком користування з 1 2.03.2008р. по 07.09.2009р.). Для забезпечення договірних зобов' язань по вищезазначеному кредитному Договору, враховуючи що сума кредиту надвелика, між Позив ачем та ЗАТ «Харківенергорем онт» було укладено іпотечний договір №565 від 12.03.2008р. Останній виступав поручителем (гарант ом) по Кредитному договору №09- 2008 від 12.03.2008р.

Ухвалою господарського су ду Сумської області по справ і №7/198-09 від 30.08.2010р. (а.с.22) було затвер джено звіт ліквідатора та лі квідаційний баланс банкрута Товариства з обмеженою відп овідальністю «Біоенергорес урс» (вул..Горького, 14А, м.Шостка , ід.код 35187417) та ухвалено ліквід увати дану юридичну особу, пр овадження у даній справі - п рипинити, вимоги кредиторів, не задоволені за недостатні стю майна боржника вважаютьс я погашеними.

Вищезазначена ухвала суду набрала законної сили у вста новлені законодавством стро ки, оскільки не була оскаржен а до апеляційної чи до касаці йної інстанції. Зокрема, кред итором по даній справі - ПАТ «Інпромбанк» відповідні ска рги на рішення суду не подава лись. При цьому, як свідчить з мотивувальної частини ухвал и суду від 30.08.2010р. вимоги ПАТ «Ін промбанк» залишились непога шеними в супі 1 181 707 грн. 49 коп.

На виконання пункту шостог о ухвали господарського суду Сумської області від 30.08.2010р., пі сля набрання ухвалою законно ї сили, її було надіслано, зок рема: кредиторам, до органу що здійснив державну реєстраці ю юридичної особи - банкрут а, до органу статистики для в иключення юридичної особи з Єдиного державного реєстру п ідприємств та організацій Ук раїни.

13.09.2010р. вищезазначена ухвала господарського суду, яка нал ежним чином набрала законної сили, надійшла поштою до держ авного реєстратора, що підтв ерджується копією конверту ( а.с.21).

У відповідності до ч.ч.5-6 ст.39 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в» у разі, якщо після завершен ня ліквідаційної процедури в процесі банкрутства, яка вст ановлена законом, судом пост ановлене рішення про ліквіда цію юридичної особи - банкрут а, суд, що виніс відповідне ріш ення, в день набрання ним зако нної сили направляє його дер жавному реєстратору за місце знаходженням юридичної особ и - банкрута для проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи. Державни й реєстратор повинен не пізн іше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення про ліквідацію юриди чної особи - банкрута заповни ти реєстраційну картку про д ержавну реєстрацію припинен ня юридичної особи, внести до ЄДР запис про проведення дер жавної реєстрації припиненн я юридичної особи та в той же д ень передати органам статист ики, державної податкової сл ужби, Пенсійного фонду Украї ни, фондів соціального страх ування повідомлення про внес ення до ЄДР запису про провед ення державної реєстрації пр ипинення для зняття юридично ї особи з обліку.

Відповідно до ч.н.8-9 ст.39 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців» у разі, якщо після завершення л іквідаційної процедури у про цесі банкрутства, яка встано влена законом, судом постано влене рішення щодо припиненн я провадження у справі про ба нкрутство юридичної особи, с уд, що виніс відповідне рішен ня, в день набрання ним законн ої сили направляє його держа вному реєстратору за місцезн аходженням юридичної особи - банкрута для внесення до ЄДР запису щодо припинення пров адження у справі про банкрут ство юридичної особи. Дата на дходження судового рішення щ одо припинення провадження у справі про банкрутство юрид ичної особи вноситься до жур налу обліку реєстраційних ді й. Державний реєстратор пови нен не пізніше наступного ро бочого дня з дати надходженн я судового рішення щодо прип инення провадження у справі про банкрутство юридичної ос оби внести до ЄДР запис про пр ипинення провадження у справ і про банкрутство юридичної особи та в той же день повідом ити органи статистики, держа вної податкової служби, Пенс ійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису для з няття юридичної особи з облі ку.

У відповідності до ст.4 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців», порядок проведення державно ї реєстрації, тобто - засвідче ння факту створення або прип инення юридичної особи, вклю чає, у тому числі перевірку до кументів, які подаються держ авному реєстратору, на відсу тність підстав для відмови у проведенні державної реєстр ації.

Оскільки на момент надходж ення ухвали суду до державно го реєстратора будь-яких під став для відмови у проведенн і державної реєстрації у дер жавного реєстратора не було, ним було заповнено реєстра ційну картку на проведення р еєстрації припинення юр.особ и за судовим рішенням щодо ви знання юр.особи банкрутом (а.с .23) та, у відповідності до вимог норм чинного законодавства, здійснено та проведено відп овідні дії передбачені п.п.5, 6 с т.39 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців».

Відповідно до ст.40 зазначен ого Закону, державний реєстр атор у день державної реєстр ації припинення юридичної ос оби відповідно до статей 36-39 ць ого Закону зобов'язаний наді слати відповідним органам с татистики, державної податко вої служби, Пенсійного фонд у України повідомлення про проведення державної реєст рації припинення юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідно го запису до Єдиного державн ого реєстру та відомості реє страційної картки на проведе ння державної реєстрації при пинення юридичної особи, що є підставою для зняття юридич ної особи з обліку в органах с татистики, державної податко вої служби, Пенсійного фонду України. Повідомлення про пр оведення державної реєстрац ії припинення юридичної осо би на підставі рішення суду щодо ліквідації юридичної о соби та відомості відповідно ї реєстраційної картки є під ставою для зняття юридичної особи з обліку в органах стат истики, державної податкової служби, Пенсійного фонду Укр аїни.

Отже, у строки та в порядку в изначеному Законом України « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державним реєс тратором Грибань А.С. було передано до органів статист ики повідомлення та відомост і з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій відносно ТОВ «Біоенергоресу рс».

Згідно до пункту 12 Положенн я про Єдиний державний реєст р підприємств та організацій України, затвердженого Пост ановою КМУ від 22.01.1999р. №118, підста вою для внесення змін до Реєс тру є надходження від держав ного реєстратора до органу д ержавної статистики інформа ції про вчинення реєстраційн их дій, передбачених Законом України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців».

Таким чином, дій органів ста тистики щодо внесення даних до ЄДРПОУ є похідними.

Головним управлінням стат истики у сумській області бу ло надано до суду витяг з ЄДРП ОУ, як доказ вилучення 13.09.2010р. ор ганами статистики з бази дан их ЄДРПОУ та припинення юрид ичної особи ТОВ «Біоенергоре сурс» (код 35187417).

Відповідно до ч.2 ст.104 ЦК Укра їни, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення д о Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС Укра їни, у справах щодо оскарженн я рішень, дій чи бездіяльност і суб' єктів владних повнова жень адміністративні суди пе ревіряють, чи прийняті (вчине ні) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України; 2) з використанням п овноваження з метою, з якою ц е повноваження надано; 3) обґр унтовано, тобто з урахування м усіх обставин, що мають знач ення для прийняття рішення (в чинення дії); 4) безсторонньо (н еупереджено); 5) добросовісно ; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед зак оном, запобігаючи несправедл ивій дискримінації; 8) пропорц ійно, зокрема з дотриманням н еобхідного балансу між будь- якими несприятливими наслід ками для прав, свобод та інтер есів особи і цілями, на досягн ення яких спрямоване це ріше ння (дія); 9) з урахуванням прав а особи на участь у процесі п рийняття рішення; 10) своєчасн о, тобто протягом розумного с троку.

Суд не вбачає будь-яких пору шень з боку органів статисти ки та державного реєстратора при вчиненні дій щодо виключ ення Товариства з обмеженою відповідальністю «Біоенерг оресурс» з Єдиного державног о реєстру юридичних осіб та ф ізичних осіб підприємців, ос кільки дані органи та особи д іяли у порядку визначеному З аконом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів».

Посилання позивача на наяв ність ухвали господарського суду Харківської області ві д 14.09.2010р. по справі №29/280-10 за позов ом ПАТ «Інпромбанк» до відпо відачів: 1) ТОВ «Біоенергоресу рс» та 2) ЗАТ «Харківенергорем онт» про звернення стягнення на предмет іпотеки про забез печення позову шляхом: забор они державному реєстратору д ержавної реєстраційної пал ати м.Шостка, Сумської област і вносити запис про вилученн я з єдиного державного реєст ру ТОВ «Біоенергоресурс», що розташовано в м.Шостка, вул..Г орького, 14А , до розгляду справ и по суті, не може братись судо м до уваги, оскільки дана ухва ла була винесена вже після фа ктичного вжиття відповідних заходів щодо виключення дан ого підприємства д ЄДР. Отже, т вердження позивача про те, що державний реєстратор не вик онав дану ухвалу суду є безпі дставними та необґрунтовани ми. Посилання позивача на те, щ о ухвала господарського суду Харківської області від 14.09.2010р . по справі №29/280-10 про забезпечен ня позову є обов' язковою дл я виконання на всій територі ї України також судом не прий маються, оскільки дана норма розповсюджується і на дії де ржавного реєстратора щодо ви конання ухвали господарсько го суду Сумської області від 30.08.2010р. по справі № 7/198-09, яка належн им чином і у встановлені зако ном строки набрала законної сили і не могла бути невикона ною державним реєстратором, а відповідно і органами стат истики в частині виключення ТОВ «Біоенергоресурс» є ЄДР.

Крім цього, суд бере до уваг и наявність в матеріалах спр ави рішення господарського суду Харківської області ві д 08.11.2010р. по справі №29/280-10 за позово м ПАТ «Інпромбанк» до відпов ідачів: 1)ТОВ «Біоенергоресур с» та 2) ЗАТ «Харківенергоремо нт» про звернення стягнення на предмет іпотеки, відповід но до якого в задоволенні поз ову ПАТ «Інпромбанк» було ві дмовлено та скасовано заходи забезпечення позову, що було вжито згідно ухвали суду від 14.09.2010р.

З урахуванням вищевикладе ного, вимоги позивача є непра вомірними, безпідставними та необґрунтованими, а відпові дно, не підлягають задоволен ню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміні стративного позову Публічн ого акціонерного товариства "ІНПРОМБАНК" до відповідачів : Головного управління стати стики в Сумській області, Дер жавного реєстратора виконав чого комітету Шосткинської м іської ради Грибань А.С., т ретя особа: Куштим О.М. про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - в ідмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі апеляційної скарги на п останову суду протягом десят и днів з дня отримання к опії повного тексту постанов и.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 31.01.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згід но

Суддя О.М. Кунець