Постанова

від 26.01.2011 по справі 31/119пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

31/119пн

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

18.01.2011 р.           справа №31/119пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:    

Головуючого:    Москальової І.В.

Суддів:                Алєєвої І.В., М»ясищев А.М.

при секретарі     Кислициній О.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Койнаш О.Г., представник за неналежним чином оформленою довір.

від відповідача-1: не з'явились

від відповідача-2: не з'явились

від третьої особи: не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, м.Донецьк

на рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2010 р. по справі № 31/119пн (суддя  Ушенко Л.В.)  

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Взуття»м.Єнакієве

до відповідачів: 1) Єнакіївської міської ради, м.Єнакієве; 2) Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, м.Донецьк

за участю третіх осіб, які не заявляють на предмет спору на стороні відповідачів: Виконавчий комітет Єнакіївської міської ради, м.Єнакієве

про визнання права власності на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 09.09.2010 р. по справі № 31/119пн позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Взуття»до відповідача Єнакіївської міської ради, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Виконавчий комітет Єнакіївської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно –торгівельний павільйон, загальною площею 18,2 кв.м, літ. «Б1», з ганком літ. «б», що розташовані за адресою: Донецька область, м.Єнакієве, вул.Щербакова, 101а –задоволено частково.   Визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Взуття»право власності на нерухоме майно –торгівельний павільйон, загальною площею 18,2 кв.м, літ. «Б1», з ганком літ. «б», що розташовані за адресою: Донецька область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, 101а.   В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Взуття»до Інспекції архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Виконавчий комітет Єнакіївської міської ради –відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач-2, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене судове рішення скасувати як прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, вважає, що при прийнятті рішення господарським судом неповно з'ясовані та не доведені обставини, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач-2 посилається на те, що позивач до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю щодо отримання дозволу на будівництво не звертався, та будь-якої інформації щодо початку будівельних робіт ним надано не було. До експлуатації зазначений об'єкт не приймався у встановленому законом порядку, тому спірні збудовані прибудови не можуть експлуатуватися. Реконструйоване нерухоме майно, розташоване за адресою: Донецька область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, буд.101а збудоване самочинно без належно оформленої проектної документації. Мотивуючи апеляційну скаргу відповідач-2 стверджує, що суд не врахував приписи  ст.ст.26,30-1 Закону України «Про планування і забудову територій». Крім того позивачем не надано доказів про відведення для реконструкції кіоску у торговельний павільйон з улаштуванням фундаменту в установленому порядку земельної ділянки, відсутність порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб. Скаржник наполягає на відсутності підстав для визнання права власності на спірний об'єкт нерухомості за ТОВ «Взуття».

Сторони не скористались своїм процесуальним правом на участь в судових засіданнях апеляційної інстанції. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів встановила наступне.

19.04.2000 р. між Виконкомом Єнакієвської міської ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Взуття»(орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.10-14), за умовами якого орендодавець надає на підставі рішення виконкому Єнакієвської міської ради № 157 від 22.03.2000 р., а орендар набуває право на оренду земельної ділянки, яка знаходиться по вул.Щербакова, м.Єнакієве (район КП «Центральний ринок») площею 0,0055 га, в тому числі: інших угідь –забудовані землі 0,0055 га у стані приданому для використання по цільовому призначенню. На земельні ділянці знаходяться торгівельний павільйон розміром 5,30 х 4,80, торгівельна площа 20,00 кв.м.; прокладені інженерні комунікації –електромережа напругою 220 Вольт у стані придатному для використання; а також дороги, площадки з твердим покриттям асфальт у стані придатному для використання.

Згідно пункту 2.1 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення та обслуговування торгівельного павільйону.      Орендарю надається право зводити будівлі і споруди.      

Договір укладається на термін п'ятнадцять років, починаючи з дати його реєстрації (п.2.2 договору)

13.04.2000 р. договір оренди земельної ділянки посвідчено державним нотаріусом Другої Єнакієвської державної нотаріальної контори Устиновою І.Є. та зареєстровано в реєстрі за № 1425, а також зареєстровано у Виконкомі Єнакієвської міської ради, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 35 від 25.04.2000р.

17.09.2008 р. між орендодавцем та орендарем укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, якою внесено зміни до розміру орендної плати та грошової оцінки земельної ділянки (а.с.15).

В подальшому позивач зробив реконструкцію кіоску, як малої архітектурної форми у торгівельний павільйон шляхом обладнання фундаменту, виконання внутрішніх робіт та робіт по зміні інтер'єру приміщення і таким чином створив об'єкт нерухомості - торгівельний павільйон літ. Б-1 загальною площею 18,2 кв.м з ганком літ.б, розташованих за адресою: вул. Щербакова, 101а, м. Єнакієве

Єнакієвським відділенням комплексного проектування Акціонерного товариства закритого типу «Проектно-виробниче підприємство «Донбасреконструкція»надано технічний висновок № 3-10-211/09ТЗ (а.с.17-36), згідно з яким будівництво торгівельного павільйону по вул.Щербакова, 101, м. Єнакієве (район центрального ринка) здійснено без порушення діючих нормативних документів Держбуду України, тому експлуатація можлива.

З паспорту погоджень Виконкому Єнакієвської міської ради, підписаному начальником управління архітектури та містобудування та  КП Єнакієвської міськРади «Архітектурне бюро»03.02.2009р. вбачається встановлення , що по вул.Щербакова самовільно побудований торговельний павільйон літ. «Б-1», якому можливо надати поштову адресу вул..Щербакова, 101а. Згідно цього паспорту позивачем - ТОВ «Взуття», отримано узгодження стосовно спірного торгового павільйону від Управління МНС у м.Єнакієве, проектної організації, відділу Держкомзему у м.Єнакієве, Управління житлово-комунального господарства, Інспекцією ДАБК (а.с.88 зворотній бік) та питання винесено на розгляд   засідання містобудівної ради Управління архітектури та містобудування Єнакієвської міськРади.

Відповідно до витягу з протоколу №1 від 26.01.2010р. засідання містобудівної ради Управління архітектури та містобудування Єнакієвської міськРади (а.с.89), збудований павільйон відповідає державним будівельним нормам.

Згідно довідки Управління архітектури та містобудування Єнакіївської міської ради від 21.07.2010р. №01-38/348 торгівельний павільйон літ. Б-1, розташований на відведеній земельній ділянці, наданій позивачу на умовах оренди відповідно до договору від 25.04.2000р., розташований за адресою: вул. Щербакова, 101а, м. Єнакієве (а.с.60).

Предметом спору у цій справі є визнання за позивачем права власності на торгівельний павільйон, розташований за адресою: вул. Щербакова, 101а, м. Єнакієве.

Згідно частини 1 статті 413 Цивільного кодексу України власник   земельної   ділянки  має  право  надати  її  в користування іншій особі для будівництва споруд і будівель  і таке право виникає на підставі договору.

Відповідно до частин 1 ,2 статті 415 ЦК України землекористувач має право користуватися земельною ділянкою в обсязі, встановленому договором.

Згідно статті 25 Закону України «Про оренду землі»орендар земельної ділянки має право  за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку будівлі і споруди.

Наявні в матеріалах справи документи свідчать про те, що земельна ділянка площею 0,0055 га надана Єнакієвською міською радою позивачу за договором оренди землі від 19.04.2000 р. для розміщення та обслуговування торгівельного павільйону, що знаходиться за адресою: вул.Щербакова, 101а, м.Єнакієве, а згідно п.2.1. цього договору, орендарю надано право зводити будівлі і споруди.

В подальшому позивач зробив реконструкцію кіоску, як малої архітектурної форми у торгівельний павільйон шляхом обладнання фундаменту, виконання внутрішніх робіт та робіт по зміні інтер'єру приміщення і таким чином створив спірний об'єкт нерухомості.

 Згідно частини 1 статті 376 Цивільного кодексу України   будівля,  споруда,  інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Доказів наявності у позивача дозволу чи належно затвердженого проекту на реконструкцію павільйону на орендованій земельній ділянці матеріали справи не містять, тому реконструйований об»єкт, який має фундамент, визнається за Законом самочинним будівництвом.

Колегія суддів враховує, що відповідність будівництва містобудівному та земельному законодавству України підтверджується висновком Єнакієвського відділення комплексного проектування Акціонерного товариства закритого типу «Проектно-виробниче підприємство «Донбасреконструкція»(а.с.17-36), витягом з протоколу №1 від 26.01.2010р. засідання містобудівної ради Управління архітектури та містобудування Єнакієвської міськРади (а.с.89), паспортом погоджень Виконкому Єнакієвської міської ради (а.с.88 зворотній бік), згідно з якими всі роботи з реконструкції будівництво торгівельного павільйону по вул.Щербакова, 101, м. Єнакієве (район центрального ринка) відповідає будівельним   нормам та може використовуватися за цільовим призначенням.

Згідно частини 2 статті 376 ЦК України особа,  яка  здійснила  самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Згідно частини 5 статті 376 ЦК України на вимогу користувача земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Частина 4 статті 376 ЦК України визначає підстави, за наявності яких в судовому порядку неможливо визнання права власності, а самочинно збудоване майно підлягає знесенню - це  у разі якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб.

Матеріали справи не містять доказів, які доводять про те, що Єнакієвська міська Рада як власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за позивачем у відповідності до умов частини 4 статті 376 ЦК України, або це порушує права інших осіб. Навпаки матеріали справи доводять, що виконане будівництво здійснено з дозволу  власника землі - Єнакієвської міської ради,  та є таким, що відповідає земельному та містобудівному законодавству України.

Якщо самочинне будівництво здійснено користувачем земельної ділянки без порушення норм і правил, але за відсутності належного дозволу та/або проекту, то після огляду і висновку відповідних комісій про відсутність порушень немає підстав для відмови у визнанні права власності на таке будівництво згідно вищенаведених норм.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд обґрунтовано задовольнив позовні вимоги про визнання за позивачем права власності на торгівельний павільйон по вул.Щербакова, 101а, м. Єнакієве (район центрального ринка).  

Місцевий господарський суд обґрунтовано відмовив в задоволенні позовних вимог до Інспекції архітектурно-будівельного контролю в Донецькій області. Спір щодо визнання права власності на самочинне будівництво стосується прав і обов'язків особи, яка здійснила таке будівництво, власника (користувача) земельної ділянки, на якій здійснено таке будівництво, а також осіб, права яких порушує самочинне будівництво. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області не є суб'єктом права власності у даному випадку, а прийняте у справі рішення не стосується її матеріальних прав або права на судовий захист. Оскаржуваним рішенням не розглядався і не вирішувався спір про право Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю як уповноваженого органу з прийняттям в експлуатацію об'єктів нерухомості у правовідносинах власності.

Місцевим господарським судом повно встановлено фактичні обставини справи, висновки суду відповідають цим обставинам та наявним матеріалам і ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права із дотриманням процесуальних норм, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для зміни чи скасування судового рішення по справі не вбачається.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, п.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області, м. Донецьк залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 09.09.2010 р. по справі № 31/119пн  залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів.          

Головуючий                                                                                       І.В. Москальова

Судді                                                                                                   І.В. Алєєва

                                                                                                    А.М.М»ясищев

                                                                                                                                                               Надруковано:  7 прим.

                                                                                                   1 прим. - позивачу

                                                                                                   2 прим. - відповідачу

                                                                                                                                                                  1 прим. -  третій особі

                                                                                                                                                                  1 прим. –господарському суду

                                                                                                            1 прим. - у справу

                                                                                                    1 прим. - апеляційному суду