Постанова

від 31.01.2011 по справі 2а-9296/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 січня 2011 року Справа № 2а-9296/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

судді: Лагутіна A .A.,

при секретарі: Кашкаровій Г .Є., за участю:

представника позивача: Р ум' янцев О.С.(довіреність № 9534/01-10 від 29.12.2010р. дійсна до

31.12.2011р.);

представника відповідача: не прибув;

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративний позов Управлінн я Пенсійного фонду України в Кремінському районі Лугансь кої області до Малого колект ивного підприємства «Іскра» про стягнення заборгованост і по відшкодуванню сум випла ченої пенсії, призначеної на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2010 року упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Кремінському районі Лу ганської області звернулося до суду з позовом до малого ко лективного підприємства «Іс кра», в якому просить стягнут и з відповідача заборгованіс ть по відшкодуванню пільгови х пенсій, призначених за спис ком № 2 у сумі 4410,31 грн. В обгрунту вання позовних вимог позива ч зазначив, що мале колективн е підприємство «Іскра» зареє строване в управлінні Пенсій ного фонду України в Кремінс ькому районі Луганської обла сті як платник внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування 12.03.1991 рок у. Згідно п. «б-з» ст.13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» робітнику МКП «Іскра» ОСОБА_2 з 11.11.2008 року управлін ням ПФУ в Кремінському район і була призначена пільгова п енсія. За період з 01.07.2010р. по 30.11.2010р . ОСОБА_2 була виплачена пе нсія в сумі 4410,31 грн. Частка плат и відповідача складає 100 %, тобт о за вказаний період відпові дач повинен був відшкодувати 4410,31 грн. Управлінням протягом вказаного періоду на підста ві пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції н аправлялися на адресу відпов ідача МКП «Іскра» відповідні повідомлення на загальну су му фактичних витрат на випла ту та доставку виплаченої пе нсії, які були отримані підпр иємством, але зазначені там с уми не сплачувались, у зв' яз ку з чим за період з 07.07.2010р. по 30.11.201 0р. утворилась заборгованіст ь у сумі 4410,31 грн. Сума заборгова ності підтверджується розра хунками про фактичні витрати на виплату та доставку пенсі й, призначених відповідно до п. «б-з» ст.13 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення».

Представник позивач а в судовому засіданні надав пояснення на заперечення МК П «Іскра» від 24.01.2011р. №240111 пояснив , що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, отримує пен сію за віком на пільгових умо вах за списком №2, яка йому при значена з 11.11.2008 року відповідно до Закону України «Про пенсі йне забезпечення». Доводи ві дповідача про те, що пенсія ОСОБА_2 не підлягає відшкод уванню, оскільки на момент вс тупу в дію Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» він вже мав достатній стаж для пр изначення пільгової пенсії, є такими, що не відповідають д іючому законодавству. Крім т ого, Відповідач отримав розр ахунки управління фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, які з моменту отрима ння є узгодженими і обов' яз ковими для виконання, розрах унок - є актом індивідуальн ої дії суб' єкта владних пов новажень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розр ахунки є обов' язковими для виконання. Тому позивач вваж ає свої позовні вимоги закон ними й обґрунтованими та про сить суд задовольнити адміні стративний позов в повному о бсязі.

Представник відповід ача в судове засідання не при був, 26.01.2011р. на адресу суду від н ього надійшли заперечення Ви х.№240111 від 24.01.2011р., в яких він посил ався на таке. ОСОБА_2, який п рацював в МКП «Іскра», набув с таж роботи зі шкідливими умо вами праці, необхідний для пі льгової пенсії, до 01.01.1992 року. Ст аном на 14.10.1989 року пільговий ста ж ОСОБА_2 складав 13 років 2 м ісяці та 23 дня згідно розрахун ку пільгового стажу, наданим управлінням ПФУ в Кремінськ ому районі, що є достатнім для призначення пільгової пенсі ї. Відповідно до ст.100 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» право на пільгове пенс ійне забезпечення мають особ и, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) н а работах зі шкідливими і важ кими умовами праці, передбач ених раніше діючим законодав ством. Відповідно до ч.2 Прикін цевих положень Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за Списко м № 1 та на інших роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років. Які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди. До запрова дження пенсійного забезпече ння через професійні та корп оративні фонди особам, зазна ченим вище пенсії призначают ься за нормами цього закону і в разі досягнення пенсійног о віку та наявності трудовог о стажу, передбаченого, Закон ом України «Про пенсійне заб езпечення». При цьому зберіг ається порядок покриття витр ат на виплату і доставку цих п енсій, що діяв до набрання чин ності цим Законом. Отже, якщо в особи стаж на роботах стаж ро боти зі шкідливими та важким и умовами праці, необхідний д ля пільгової пенсії, набутий до 01 січня 1992 року, тоді вона має право на пільгову пенсію від повідно до ст.100 Законом Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я». Така пенсія відшкодуванн ю не підлягає. Вищезазначене підтверджується листом Пенс ійного фонду України № 8215/03-20 від 27.06.2006р. щодо відшкодування факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій за л истом Пенсійного фонду Украї ни № 14741/03-20 від 13.09.2007р. щодо відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х. З приводу відшкодування фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії г ромадянину ОСОБА_2 МКП «Іс кра» листом від 19.03.2009р. № 1900309 звер талось до ПФУ в Кремінському районі. Однак даний лис т не був всебічно та належним чином розглянутий. У відпові ді управління ПФУ в Кремінсь кому районі від 31.03.2009р. за № 1613/21 за значені загальні фрази про п ризначення пільгових пенсій та вказано, що громадянин О СОБА_2 працював і після 01.01.1992р. За таких підстав відповідач - МКП «Іскра» просив в задовол енні позовних вимог відмовит и в повному обсязі за їх незак онністю, недоведеністю та не обгрунованістю.

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Частиною 1 ст.2 Кодексу а дміністративного судовчинс тва встановлено, що завдання м адміністративного судочин ства є захист прав, свобод та і нтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових ві дносин від порушень з боку ор ганів державної влади, орган ів місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб, інших суб' єктів при зд ійсненні ними владних управл інських функцій на основі за конодавства, в тому числі на в иконання делегованих повнов ажень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є а дміністративними, оскільки в ідповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС ст осовно визначення адміністр ативної справи.

Пункт 4 частини першої статт і 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративн их судів відносяться спори з а зверненням суб' єкта владн их повноважень у випадках, вс тановлених законом.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною другою статті 17 КАС , на які не поширюється компет енція адміністративних суді в.

Судом встановлено, що мале колективне підприємств о «Іскра» зареєстроване в уп равлінні Пенсійного фонду Ук раїни в Кремінському районі Луганської області як платни к внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування 12.03.1991 року, що підтвердж ується відомостями про реєст рацію. (а.с.5)

Спеціальним законом, який визначає принципи, заса ди і механізми функціонуванн я системи загальнообов' язк ового державного пенсійного страхування, призначення, пе рерахунку і виплати пенсій, н адання соціальних послуг з к оштів Пенсійного фонду, що фо рмуються за рахунок страхови х внесків роботодавців, бюдж етних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування».

Спеціальним законом, який г арантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів с поживання шляхом надання тру дових і соціальних пенсій є З акон України «Про пенсійне з абезпечення».

Відповідно до п. «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пен сійне забезпечення» на пільг ових умовах мають право на пе нсію за віком, незалежно від м ісця останньої роботи праців ники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці, - за списком N 2 виробн ицтв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним К абінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 60 років і при стажі роботи н е менше 25 років, з них не менше 1 2 років та 6 місяців на зазначе них роботах;

жінки - після досягнення 5 5 років і при стажі роботи не м енше 20 років, з них не менше 10 ро ків на зазначених роботах. Пр ацівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкід ливими і важкими умовами пра ці, пенсії на пільгових умова х призначаються із зменшення м віку, передбаченого статте ю 12 цього Закону, на 1 рік за кож ні 2 роки 6 місяців такої робот и чоловікам і за кожні 2 роки т акої роботи - жінкам;

Згідно п.6.1 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України, затве рдженої Постановою Правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню п ідлягають 100% фактичник витра т на виплату і доставку пенс ій, призначених особам, які пр ацювали або працюють на робо тах із шкідливими і важкими у мовами праці за спискамм N 1 та №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни та за результатами атес тації робочих місць, на посад ах, що дають право на призначе ння пенсії за віком на пільго вих умовах.

Згідно п. «б-з» ст.13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення» робітнику МКП «Іскра» ОСОБА_2 з 11.11.2008 року управлін ням ПФУ в Кремінському район і була призначена пільгова п енсія.

За період з 01.07.2010р. по 30.11.2010р. ОС ОБА_2 була виплачена пенсія в сумі 4410,31 грн. Частка плати від повідача складає 100 %, тобто за в казаний період відповідач по винен був відшкодувати 4410,31 грн .

Управлінням Пенсійного фо нду в Кремінському районі пр отягом вказаного періоду на підставі пунктів 6.4 та 6.5 Інстру кції направлялися на адресу відповідача МКП «Іскра» відп овідні повідомлення на загал ьну суму фактичних витрат на виплату та доставку виплаче ної пенсії, які були отримані підприємством, але зазначен і там суми не сплачувались, у з в' язку з чим за період з 07.07.2010р . по 30.11.2010р. утворилась заборгов аність у сумі 4410,31 грн. Сума забо ргованості підтверджується розрахунками про фактичні в итрати на виплату та доставк у пенсій, призначених відпов ідно до п. «б-з» ст.13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня» (арк..справи 8,9).

Пунктом 6.4. зазначеної Інстр укції передбачено, що розмір сум до відшкодування на пото чний рік визначається відділ ами надходження доходів орга нів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 “Прикінцевих положень” За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування”, які надсилаю ться підприємствам до 20-го січ ня поточного року та протяго м 10 днів з новопризначених (пе рерахованих) пенсій. Пунктом 6.8. визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносят ь до Пенсійного фонду зазнач ену в повідомленні місячну с уму фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах.

Згідно ч.1 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» страхові внески - це кошти ві драхувань на соціальне страх ування та збір на обов' язко ве державне пенсійне страхув ання, сплачені згідно із зако нодавством, що діяло раніше; к ошти, сплачені на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування відповідно до цього Закону.

Окрім цього, пунктом 6.9 Інстр укцією про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни, затвердженої Постано вою Правління Пенсійного фо нду України від 19.12.2003 р. №221-1 встан овлено, що несплачені та/або н есвоєчасно сплачені суми фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, за значених в абзаці другому пу нкту 6.1 цієї Iнструкції, стягую ться з нарахуванням пені та ш трафних санкцій відповідно д о норм Закону України “Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами".

Відповідно до підпункту 15.1.1. пункту 15.1 статті 15 закону №2181 «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами», який зміст ує, що за винятком випадків, ви значених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках , визначених цим Законом, не пі зніше закінчення 1095 дня, насту пного за останнім днем грани чного строку подання податко вої декларації, а у разі, коли така податкова декларація бу ла надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Посилання відповідача на с т. 100 Закону України «Про пенсі йне забезпечення» судом не п риймається до уваги з огляду на таке.

Стаття 100 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» вст ановлює: «Особам, які працюва ли до введення в дію цього Зак ону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пере дбачених раніше діючим закон одавством, пенсії за віком пр изначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закон у повний стаж на зазначених р оботах, що давав право на пе нсію на пільгових умовах, пен сії в розмірах, передбачени х цим Законом, призначаютьс я відповідно до вимог за віко м і стажем, встановлених

раніше діючим законодавст вом;

б) особам, які не мають повно го стажу роботи із шкідливим и і важкими умовами праці, ві к, необхідний для призначен ня пенсії відповідно до стат ті 12, знижується пропорційно н аявному стажу в порядку, пер едбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з

вимог цього стажу, встановл ених раніше діючим законодав ством.

Відповідно до п. 6.2 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообовязкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, витрати на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах особам, які ма ють стаж, що дає право на призн ачення цих пенсій на декільк ох підприємствах, покривають ся цими підприємствами пропо рційно стажу роботи. При цьом у стаж роботи на останньому п ідприємстві враховується у п овному розмірі, а з попередні х місць роботи осіб він додає ться до стажу необхідного дл я призначення пенсії на піль гових умовах.

Оскільки ОСОБА_2 пр одовжував працювати після 01.01 .1992 року для призначення його п енсії не може застосовуватис ь стаття 100 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» № 1788 -ХІІ.

Враховуючи, що позовні вимо ги документально обґрунтова ні, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинном у законодавству, суд вважає, щ о адміністративний позов Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Кремінському районі Л уганської області до Малого колективного підприємства « Іскра» про стягнення заборго ваності по відшкодуванню сум виплаченої пенсії, призначе ної на пільгових умовах підл ягає задоволенню в повному о бсязі.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сп лати судового збору відповід но до ст. 4 Декрету Кабінета Мі ністрів України «Про державн е мито» від 21.01.1993 року та при под анні заяви не сплачував судо вий збір.

На підставі викладе ного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Управління Пенсійного фо нду України в Кремінському р айоні Луганської області до малого колективного підприє мства «Іскра» про стягнення заборгованості по відшкодув анню сум виплаченої пенсії, п ризначеної на пільгових умов ах задовольнити повністю.

Стягнути з Малого кол ективного підприємства «Іск ра» на користь Управління Пе нсійного фонду України в Кре мінському районі Луганської області заборгованість по в ідшкодуванню сум виплаченої пенсії, призначеної на пільг ових умовах відповідно до пу нктав «б»-«з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі (чотири тисячі чотири ста десять грн. 31 коп.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови скл адено та підписано 07 лютого 201 1 року.

Суддя А.А. Лагутін