Рішення

від 01.02.2011 по справі 12/249пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/249пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

01.02.11 р.                                                                                    Справа № 12/249пн                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Склярук О.І.

при секретарі судового засідання Здоренко В.В.

за участю

прокурора – Кравцов В.І.

представників сторін

від позивача – не з”явився

від відповідача – Тесленко С.В. директор

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом

Прокурора Гірницького району м. Макіївка в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка

до Колективного малого підприємства “Руслан”, м. Макіївка

про звільнення самовільно зайнятою земельної ділянки

Суть спору

 Прокурор Гірницького району м. Макіївка в інтересах держави в особі Макіївської міської ради звернувся до господарського суду з позовною заявою до Колективного малого підприємства “Руслан” та просив суд зобов”язати Колективне мале підприємство “Руслан” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5,2 га розташовану з північно-західного боку смт. Межове у Гірницькому районі м. Макіївка ( земельна ділянка використовується для функціонування відкритого кар”єру по добичі піску)  та привести ділянку у первісний , придатний для використання за цільовим призначенням стан.

  В обгрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на акти перевірки, ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

  Позивач позовні вимоги прокурора підтримав.

  Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись, що на цей час ним оформлюється відповідні документи для укладання договору оренди земельної ділянки. Раніше,  зазначений договір укласти було неможливо, так як оформлення земельної ділянки можливо лише після отримання відоповідного дозволу на користування надрами.

  Дослідивши обставини справи, вислухав пояснення представників сторін господарський суд встановив

   05.11.2007 р. виконавчим комітетом Макіївської міської ради за № 1772/22 приймається рішення “Про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємству “Руслан”, згідно якого була надана згода  на розроблення проекту землеустрію щодо відведення земельної ділянки розташованої на території КСП “Вугільник” з північно-західного боку смт Межове у Гірницькому районі міста в оренду терміном на 15 років для розміщення та функціонування кар”єру піску Макіївського родовища.

    17.12.2007 року відповідач отримав Спеціальний дозвіл на користування надрами ( реєстраційний 4564 від 17.12.2007 р.)  строком на 15 років.

    06.02.2008 р.   Виконавчим комітетом Макіївської міської ради за № 95 приймається рішення  “Про надання згоди на отримання спеціального дозволу ліцензії на користування надрами для експлуатації Макіївського родовища будівельних пісків КМП “Руслан”

    В подальшому, Донецька обласна рада приймає рішення від 28.04.2009 року за № 5/22-667 “Про надання гірничого відводу малому колективному підприємству “Руслан” для розробки Макіївського родовища піску,” згідно якого відповідачу надавався гірничий відвід площею 5,2 га для розробки Макіївського родовища піску, розташованого у м. Макіївка Донецька область. Строк дії акту гірничого відводу – грудень 2022 р.

    28.04.2009 року  Донецькою Обласною  радою надано акт про надання гірничого відводу відповідачу.

    29.06.2010 р.  відповідач підписує з  ТОВ “Група проектно-технічних, юридичних послуг  “Реєстратор”  договір про розроблення проекту землеустрію щодо відведення земельної ділянки та здійснює оплату за цим договором.

  30.12.2010 р. підписується Висновок щодо відведення земельної ділянки КМП “Руслан” , згідно якого комісія погоджує проект землеустрію щодо відведення земельної ділянки в оренду колективному малому підприємству “РУСЛАН” для розміщення та функціонування кар”єру піску Макіївського родовища, розташованого на території КСП “Вугільник” ( лот № 2 земель запасу міста) з північного  західного боку смт.  Межове у Гірницькому районі м. Макіївка.

    В той же час,  на протязі  2010 року Головним управлінням Держкомзему у Донецькій області, Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель, Управління держкомзему у місті Макіївка Донецької області  проводяться перевірки  відповідача щодо дотримання ним  вимог земельного законодавства,  за наслідками яких складається акти від 11.05.2010 р. та від  08.07.2010 р. В ході перевірок було встановлено, що відповідач,  самовільно займає земельну ділянку загальною площею 5.2 га на землях колишнього КСП “Вугільник” ( землі запасу). Суд зазначає, що перевірки проводилися за участю свідків. Представники  підприємства під час перевірки присутніми  не були. Доказів відмови відповідача від участі у перевірках, суду не надано.   

 За наслідками перевірок директору КМП “Руслан”  було  винесено припис від 13.05.2010 р., а саме усунути порушення земельного законодавства та аналогічний припис від 08.07.2010 р з вимогою щодо усунення порушення земельного законодавства.

 Як зазначалося вище прокурор та позивач просять суд зобов”язати колективне мале підприємство “Руслан” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5.2 га розташовану з північно-західного боку смт Межове в Гірницькому районі м. Макіївка ( земельна ділянка використовується для функціонування відкритого кар”єру по добичи піску та привести ділянку у первісний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

  При цьому, ні прокурор, ні позивач не зазначають  яким чином відповідач повинен привести земельну ділянку у первісний стан, який  стан і яке цільове призначення мала ця земельна ділянки до зайняття її відповідачем.  

   Згідно наданих до справи актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства земельна ділянка розташована на землях колишнього КСП “Вугільник”  (землі запасу).

  Що  за   стан мала ця земельна ділянка і її цільове призначення у актах перевірки не зазначено.

  Як зазначалося вище, , згідно припису № 13/05-10-1 від 13.05.2010 р. директор КМП “Руслан” повинен був усунути порушення земельного законодавства. Але яким чином повинно відбуватися усунення зазначеного порушення,  у приписі не визначено.

    В той же час, з матеріалів справи вбачається, що відповідачем проводиться робота по оформленню необхідних документів для підписання договору оренди земельної ділянки.

    При цьому згідно приписів Кодексу України “Про надра” після отримання дозволу на користування надрами, позивач має право на отримання в оренду відповідної земельної ділянки   

   Суд зазначає, що у питанні про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки суди  враховують, що само по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без правовстановлювальних документів на неї не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття.  Суду  необхідно дослідити чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлювального документу на земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність або користування, вжиття нею заходів для оформлення права на земельну ділянку

   Саме така  правова позиція  викладена  у п.4.1.1. Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України  від 02.02.2010 р. за № 04-06/15 “Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства”

   З матеріалів справи вбачається, що відповідачем здійснюються всі необхідні заходи щодо оформлення земельної ділянки.

    Крім того,  позивачем раніше надавалася згода на   розроблення проекту землеустрію щодо відведення земельної ділянки розташованої на території КСП “Вугілник” з північно-західного боку смт Межове у Гірницькому районі міста в оренду терміном на 15 років для розміщення та функціонування кар”єру піску Макіївського родовища.

    Також,   в матеріали справи надано копія Висновку щодо відведення земельної ділянки КМП “Руслан” від 30.12.2010 р.  , згідно якого комісія погоджує проект землеустрію щодо відведення земельної ділянки в оренду колективному малому підприємству “Руслан” для розміщення та функціонування кар”єру піску Макіївського родовища, розташованого на території КСП “Вугільник” ( лот № 2 земель запасу міста) з північно - західного боку смт Межове у Гірницькому районі м. Макіївка.

   З огляду на наведене,  позовні вимоги не підлягають задоволенню.  

   На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 33, 43, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд

                                            ВИРІШИВ

   В задоволені позову відмовити

Суддя                                                               Склярук О.І.                               

Повний текст рішення виготовлено та підписано 07.02.2011 р.