Рішення

від 28.12.2010 по справі 15/156-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

15/156-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                              тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" грудня 2010 р.                                                                          Справа № 15/156-10

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О. розглянувши справу

за позовом    будинкоуправління № 9 Макарівської квартирно-експлуатаційної час-

                      тини району Міністерства оборони України, Київська обл., Києво-

                      Святошинський р-н, м. Макарів-1

до                   державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківсь-

                      кий військовий торг», Київська обл., м. Біла Церква

про                примусове звільнення незаконно займаних житлових приміщень

за участю представників:

від позивача: Нагорний О.В. (дов. від 01.09.2010р.);

від відповідача: Зінченко П.Л. (дов. від 04.01.2010р.);

Обставини справи:

Будинкоуправління № 9 Макарівської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України (далі-Позивач) звернулося до господарського суду Київської області з позовом до державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг»(далі-Відповідач) про примусове звільнення незаконно займаних житлових приміщень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перевіркою, проведеною контрольно-ревізійним відділом в Макарівському районі встановлено, що частина приміщення, яке знаходиться на балансі позивача, площею 110,37 кв.м. у будинку №10 по вул. Перемоги, м.Макарів-1 знаходиться у користуванні відповідача, де розміщений магазин «Черговий»без укладення договору оренди. Позивач зазначає, що відповідач протягом останніх 8 років без належних правових підстав використовує житлові приміщення, а саме квартири №1 та №2 у житловому будинку №10 по вул. Перемоги, ігнорує неодноразові вимоги позивача звільнити зазначені приміщення. Також позивач посилається на те, що перевіркою т.в.о. військового прокурора Київського гарнізону винесено подання, яким встановлено, що відповідач без документального оформлення та укладення договору оренди в якості магазину використовує житлові приміщення для здійснення господарської діяльності з продажу продуктів та промислових товарів. Позивач зазначає, що відповідач самовільно провів незаконне перепланування житлових вказаних житлових квартир, що суперечить нормам ст.189 Житлового кодексу України. Безпідставне та незаконне займання житлових квартир перешкоджає позивачу надати ці квартири військовослужбовцям та їхнім сім'ям в військовому містечку для постійного проживання. Позивач, посилаючись на ст. 6 ЖК України, ст.759 ЦК України, ст. ст. 1,2,10 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», просить суд зобов'язати відповідача звільнити незаконно займані житлові приміщення (квартири) загальною площею 110,37 кв.м. за № 1 та №2 по вул. Перемоги, 10 у м.Макарів-1, які використовуються під магазин «Черговий».  

Представник відповідача у судовому засіданні 28.12.2010р. надав суду відзив № 1649 від 28.12.2010р. на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечує та зазначає, що позивач не забезпечив належного підтвердження того, що спірні приміщення перебувають у нього на балансі, натомість у 2007році ДП «Центральна торгівельно-закупівельна база Міністерства оборони України»в особі Макарівського військторгу було передано, а концерном «Військторгсервіс»прийнято основні фонди магазин «Черговий». Відповідач посилається на те, що згідно п.4.2. статуту майно відповідача є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання і державне підприємство володіє, користується та розпоряджається таким майном на свій розсуд. Відповідач зазначає, що у зв'язку з реорганізацією ДП «Центральна торгівельно-закупівельна база Міністерства оборони України»здійснення торгівельно- побутової діяльності в Макарівському гарнізоні доручено державному підприємству Міноборони «Білоцерківський військовий торг»та комісійно, відповідно до акта приймання-передачі приміщення основних фондів останньому було передано магазин «Черговий». Відповідач вважає, що спірне майно закріплене за ним на праві повного господарського відання, а отже позовні вимоги є недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник позивача в судовому засіданні 28.12.2010р. позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача в судових засіданнях 14.12.2010р. та 28.12.2010р.  проти позовних вимог заперечував.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне:

Пунктом 3.1. статуту Будинкоуправління №9 Макарівської квартино-експлуатаційної частини району, затвердженого начальником Макарівської КЕЧ району 28.01.2010р. встановлено, що Будинкоуправління № 9 Макарівської КЕЧ району є юридичною особою. Права і обов'язки Будинкоуправління №9 Макарівської КЕЧ району настають з дня його державної реєстрації. Будинкоуправління №9 Макарівської КЕЧ району знаходиться в розпорядженні начальника Макарівської КЕЧ району, Міністерства оборони України.  

Згідно з п.2.2. статуту Будинкоуправління №9 основні напрями діяльності Будинкоуправління №9 є збереження житлового фонду, який знаходиться в його ввірені, подальше підвищення рівня його упорядкованості, забезпечення потрібної експлуатації і безперебійної роботи інженерного обладнання в житлових будинках і спорудах, а також створення житлово-побутових умов для проживаючих.   

Відповідно до п. 4.1. статуту майно будинкоуправління №9 та доходи від використання цього майна є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.  

З 14.08.2006 р. по 18.08.2006 р. Контрольно-ревізійним відділом в Макарівському районі проводилася ревізія з питань збереження, використання та відчуження нерухомого майна Збройних Сил України та забезпечення фінансування бюджетних програм за рахунок надходжень до спеціального фонду коштів при здійсненні операцій з цим майном за період з 01.01.2005р. по 01.07.2006р. в Будинкоуправлінні №9.

За результатами проведення зазначеної ревізії Контрольно-ревізійний відділ в Макарівському районі склав Акт від 18.08.2006р. № 08-13/28. Як вбачається з Акта ревізії від 18.08.2006р. № 08-13/28, перевіркою фактичного стану будівель встановлено, що деякі будинки потребують поточного та капітального ремонтів. Також встановлено, що частина приміщення будинку №10, вул.. Перемоги, площею 110,37 кв.м. знаходиться в користуванні Макарівського військторгу, де розміщений «Черговий»магазин. Договір оренди не пред'явлений. З пояснення начальника Дідок Н.В. договори оренди не заключалися. Згідно роз'яснення начальника розквартирування військ капітального будівництва Збройних сил –начальника головного управління розквартирування військ і капітального будівництва МО України від 17.01.2000р. №163/127 всі структури військової торгівлі набули статус державних підприємств, тобто являються суб'єктами підприємницької діяльності, і надання пільг відносно оплати оренди приміщень суб'єктам підприємницької діяльності наказом Міністра оборони України від 16.07.1997р. №300 не передбачено. Разом з тим, підприємство військової торгівлі (Макарівський військторг) займає приміщення площею 110,37 кв.м., що числиться на балансі Будинкоуправління №9. Згідно отриманої відповіді на поданий запит до Макарівського військторгу встановлено, що Макарівським військторгом договір на оренду приміщення не укладено і оренда плата не нараховувалась, укладені договори про надання комунальних послуг. Внаслідок зазначеного будинкоуправлінням №9 за період з 01.01.2005р. по 01.07.2006р. розрахунково недоотримано орендної плати на суму 2,14 тис.грн. (згідно розрахунку КРУ).

12.08.2006р. комісією в складі працівників будинкоуправління №9 Жижки О.В., Литвиненко С.І., Седлачек В.О., в присутності т.в.о. начальника Макарівського військового торгу Корягіної Л.В. складено акт контрольного обміру магазину «Черговий»в будинку №10 по вул. Перемоги м.Макарів-1. В результаті роботи комісії було встановлено, що загальна площа магазину складає 110,37 кв.м. опалювальна площа магазину складає 110,37 кв.м., Макарівський військторг займає всю площу під магазин. Зазначений акт підписаний всіма членами комісії та т.в.о. начальника Макарівського військового торгу.  

Наказом Міністра оборони України № 53 від 20.02.2001р. «Про створення державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг»на основних фондах, обігових коштах та інших цінностях державного підприємства Міністерства оборони України «Управління торгівлі Північного оперативного командування», закріплених за філіалом №24 «Білоцерківський військовий торг», який виділяється з підприємства за роздільним актом, створено державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг».

Наказом №158 від 12.11.2007р. генерального директора концерну «Військторгсервіс»«Про організацію торговельно-побутової діяльності в Макарівському гарнізоні»з метою організації торговельно-побутової діяльності в Макарівському гарнізоні у зв'язку із реорганізацією державного підприємства «Центральна торговельно-закупівельна база Міністерства оборони України»наказано здійснення торгівельно-побутової діяльності в Макарівському гарнізоні доручити державному підприємству  Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг».

Як вбачається з інвентарної картки №15 обліку основних засобів в бюджетних установах будинкоуправління №9, індивідуальної картки обліку будинку та акта комісії про прийом закінченого капітального ремонту №748 від 15.12.1982р., будинок №10 по вул. Перемоги, 10 в м.Макарів-1 є 56 квартирним житловим будинком будинкоуправління №9.

Представником позивача надано суду розрахунки амортизації за 2001-2002р.р. та 2010р., відомість перерахунку балансової вартості будівель станом на 01.01.2009р., з яких вбачається що на балансі Будинкоуправління №9 знаходяться житлові будинки, на які нараховується амортизація, в тому числі 56-квартирний житловий будинок №  10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1.

05.02.2009р. позивач направив на адресу відповідача припис №126, в якому позивач зазначає, що підприємство відповідача у житловому будинку, який знаходиться на балансі позивача розташувало магазин «Черговий», в якому виконуються роботи по реконструкції будівлі, без дозволу квартирно-експлуатаційних служб ЗС України.   Позивач повідомляє відповідача, що без укладення договору оренди на магазин «Черговий»та надання в Макарівську КЕЧ району проектної документації, погодженої з органами пожежної безпеки ЗС України, Макарівською КЕЧ забороняється виконувати будь-які роботи по реконструкції будівлі магазину «Черговий», а також в її експлуатації забороняється.

Позивач повідомляв відповідача про те, що ним незаконно використовується житлове приміщення загальною площею 110,37 кв.м. за адресою вул.Перемоги, 10 м.Макарів-1 Київська область, що суперечить вимогам чинного законодавства та вимагав звільнити приміщення, що підтверджується попередженнями №432 від 22.12.2009р., № 282 від 24.09.2010р., копії яких наявні в матеріалах справи.

Відповідно до п.3 правил користування приміщеннями житлових будинків, які стоять на балансі Будинкоуправління №9 Макарівської КЕЧ району, затверджених 01.06.2006р.  начальником Будинкоуправління №9, використовувати житлові приміщення для провадження господарської діяльності промислового та виробничого характеру заборонено.

20.04.2010р. комісією в складі працівників Будинкоуправління №9 та Макарівської КЕЧ за результатами комісійного обстеження житлових квартир №1 та №2 по вул.. Перемоги, 10 м.Макарів-1 складено акт, який затверджений начальником Макарівської КЕЧ. Відповідно до зазначеного акта комісією було виявлено, що ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг»в житловому приміщенні загальною площею 110,37 кв.м. розташувало магазин «Черговий»та веде комерційну (виробничу, господарську) діяльність, а саме ведеться продаж алкогольних напоїв, тютюнових виробів, побутової хімії, продуктів харчування. Комісією вирішено: використання житлового приміщення ведеться не за призначенням; привести використання житлового фонду Міністерства оборони за призначенням.

Відповідно до ст. 6 Житлового кодексу України жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2006р. № 45 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. N 572»використовувати житлові приміщення для провадження господарської діяльності промислового характеру заборонено.

Згідно з ч.1 ст. 189 Житлового кодексу України особи, винні у самовільному переобладнанні та переплануванні жилих будинків і жилих приміщень та використанні їх не за призначенням; несуть кримінальну, адміністративну або іншу відповідальність згідно з законодавством Союзу РСР і Української РСР.

20.04.2010р. позивачем направлено військовому прокурору Київського гарнізону лист № 187 від 20.04.2010р., в якому позивач просить винести припис, яким дозволити в установленому законом порядку прийняти міри примусового характеру щодо звільнення незаконно займаних ДП МО України «Білоцерківський військовий торг»житлових квартир №1 та №2 в житловому будинку за №10 по вул. Перемоги м.Макарів-1 Київської області.  

20.08.2010р. т.в.о. військового прокурора Київського гарнізону т.в.о. начальника Макарівської КЕЧ району винесено подання «Про усунення порушень ЗУ «Про оренду державного та комунального майна України», Цивільного кодексу України, причин та умов, що їм сприяють», в якому зазначено що попри вимоги ст. 6 Житлового кодексу України, ст. 759 ЦК України, ст. ст. 1, 2, 10 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»ДП МО України безпідставно, без документального оформлення та укладення договору оренди, в якості магазину використовуються житлові приміщення будинку №10 по вул. Перемоги у військовому містечку №6 для здійснення господарської діяльності з продажу продуктів та промислових товарів, у зв'язку з цим орендна плата за користування вказаними житловими приміщеннями не нараховується та не сплачується, що в свою чергу призводить до спричинення значних збитків державі. У зазначеному поданні прокуратура вимагає вжити заходів по усуненню вказаних у поданні порушень.         

26.10.2010р. під час повторного комісійного обстеження житлових квартир №1 та №2 по вул. Перемоги, 10 м.Макарів-1 працівниками Будинкоуправління №9 складено акт за результатами обстеження, яким встановлено, що ДП МО України «Білоцерківський військовий торг»продовжує вести комерційну діяльність, а саме розташований магазин «Черговий»для здійснення господарської діяльності з продажу продуктів та промислових товарів.

Відповідно до довідки-розрахунку № 309 від 26.10.2010р. позивачем недоотримано коштів до Державного бюджету України за спожиті житлово-комунальні послуги внаслідок несплати державним підприємством Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг»13251,50 грн.

13.12.2010р. комісією в складі т.в.о. начальника Макарівської КЕЧ району, заступника начальника відділу СМ при ГУМВС України в Київській області, командира в/ч А1955 та начальника будинкоуправління №9 складено акт комісійного обстеження квартир №1 та №2 житлового будинку № 10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1, яким встановлено, що ДП МО України «Білоцерківський військовий торг»розташувало магазин «Черговий»та веде комерційну діяльність в житловому приміщенні загальною площею 110,37 кв.м., що суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до довідки № 125 від 16.12.2010р. Макарівської КЕЧ району будинок № 10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1 введений в експлуатацію в 1967 р., знаходиться на балансі будинкоуправління №9 Макарівської КЕЧ району Міністерства оборони України з моменту вводу даної будівлі в експлуатацію. Дві житлові квартири №1 та №2 загальною площею 110,37 кв.м. займає магазин «Черговий»ДП МОУ «Білоцерківський військовий торг». Загальна площа 2-х житлових квартир входить до складу загальної площі житлового будинку та з моменту існування будівлі ніколи зі складу загальної площі не вилучалась, тобто належить до житлового фонду будинкоуправління №9 Міністерства оборони України.

Отже, як вбачається з матеріалів справи, відповідач займає житлове приміщення площею 110,37 кв.м. за адресою вул.Перемоги, 10 м.Макарів-1 Київська область, яке відноситься до житлового фонду Будинкоуправління №9 Макарівської КЕЧ району, знаходиться у нього на балансі та згідно з п.4.1. статуту закріплено за ним на праві господарського відання, в якому відповідач розташував магазин «Черговий»та здійснює  комерційну (виробничу, господарську) діяльність.

Згідно з ч.1 ст. 136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч.3 ст.1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»відносини оренди рухомого та нерухомого майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також за спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань організації спеціального зв'язку та захисту інформації, підпорядкованими йому регіональними органами та територіальними підрозділами, закладами та установами Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які ведуть його облік у спеціальному порядку, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України".

Частиною 1 ст.2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»істотними умовами договору оренди є: об'єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань; відновлення орендованого майна та умови його повернення; виконання зобов'язань; забезпечення виконання зобов'язань - неустойка (штраф, пеня), порука, завдаток, гарантія тощо; порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об'єкта оренди; відповідальність сторін; страхування орендарем взятого ним в оренду майна; обов'язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна.

Згідно з ч.1 ст. 12 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна»договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору.

Як вбачається з матеріалів справи, договори оренди між сторонами на спірне приміщення не укладалися, відповідач користуючись приміщенням орендну плату не сплачував, внаслідок чого позивачем недоотримано орендну плату, що підтверджується додатком №6 до акта КРУ «Розрахунок орендної плати»та довідкою №309 від 26.10.2010р.

Отже, відповідач користується житловим приміщенням площею 110,37 кв.м. за адресою вул.Перемоги, 10 м.Макарів-1 Київська область, в якому відповідач розташував магазин «Черговий»без належних на те підстав, оскільки договір оренди на зазначене приміщення між сторонами не укладено.

Відповідач у відзиві на позовну заяву посилається на те, що володіє спірним приміщенням на праві повного господарського відання, оскільки у 2007році ДП «Центральна торгівельно-закупівельна база Міністерства оборони України»в особі «Макарівського військторгу»було передано, а концерном «Військторгсервіс», яким доручено відповідачу здійснення торговельно-побутової діяльності, прийнято основні фонди магазин «Черговий».

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем всупереч вимогам ч. 1 ст. 33 ГПК України не доведено тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, доказів в підтвердження цих обставин не надано.

Факт знаходження магазину «Черговий»у приміщенні площею 110,37 кв.м. у будинку №10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1 підтверджується актами комісійного обстеження від 20.04.2010р., 26.10.2010р., 13.12.2010р., актом контрольного обміру магазину «Черговий» від 12.08.2006р.

Крім того, факт користування приміщенням площею 110,37 кв.м. у будинку №10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1 не заперечувався представником відповідача в відзиві та в судових засіданнях.

Отже, зазначені дії відповідача порушують право позивача як балансоутримувача самостійно розпоряджатися житловим приміщенням, а саме передати зазначені житлові квартири військовослужбовцям та їхнім сім'ям для постійного проживання, адже на даний час згідно з довідкою №89 від 28.10.2010р. Макарівської КЕЧ району 22 сім'ї потребують житлових приміщень.

Згідно з ч. 3 ст.136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб'єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Згідно з приписами ст.391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.  

          Враховуючи зазначені норми законодавства та те, що позивачу на праві повного господарського відання належить будинок №10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1, в якому квартири №1 та №2 загальною площею 110,37 кв.м. використовуються відповідачем під магазин «Черговий», що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, то позовні вимоги про зобов`язання відповідача звільнити зазначені незаконно займані житлові приміщення (квартири) загальною площею 110,37 кв.м. у будинку №10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1, які використовуються під магазин «Черговий», є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.  

          Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витати покладаються на відповідача.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу  України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

          Зобов`язати державне підприємство Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг»(Київська область, м. Біла Церква, вул. Матросова, 17, код ЄДРПОУ 08358735) звільнити незаконно займані житлові приміщення (квартири) № 1 та №2, загальною площею 110,37 кв.м. у будинку №10 по вул. Перемоги в м.Макарів-1, Київської області, які використовуються під магазин «Черговий».

Стягнути з державного підприємства Міністерства оборони України «Білоцерківський військовий торг»(Київська область, м. Біла Церква, вул. Матросова, 17, код ЄДРПОУ 08358735) на користь будинкоуправління № 9 Макарівської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України (Київська область, Києво-Святошинський р-н, м. Макарів-1, вул. Поштова, 14, код ЄДРПОУ 22992775)  85 грн.  (вісімдесят п`ять грн.) витрат по сплаті державного мита та 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Суддя                                                                                       Рябцева О.О.

          Рішення підписано 02.02.2011 р.