Постанова

від 01.02.2011 по справі 18/219-10(2/206-09)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

18/219-10(2/206-09)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2011 року                                                         Справа №  18/219-10(2/206-09)

 Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Соловйовій О.І.

за участю представників:

 позивача: Зімодро А.С.- предст., дов.№71/25 від 10.01.2011 року

 відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Синельниківської міської ради (м. Синельникове Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010р. у справі  №18/219-10(2/206-09)

за позовом: Синельниківської міської ради (м. Синельникове Дніпропетровської області)

до: відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" (м. Синельникове Дніпропетровської області)

про: спонукання  внести зміни до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

  Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 07 грудня 2010 року (підписано 13.12.2010р.) по справі №18/219-10(2/206-09) (суддя Петрова В.І.) відмовлено в позові Синельниківської міської ради (м. Синельникове Дніпропетровської області) до відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" (м. Синельникове Дніпропетровської області) про спонукання внести зміни до пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки від 21.03.2006 року, зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2006 року № 040611500014 виклавши їх в наступній редакції:  “п. 9 Орендна плата складає 13 469,80 грн.  за рік, що становить 3% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до статті 21 ЗУ “Про оренду землі”. “п.10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься “Орендарем” з моменту укладення додаткової угоди, але за період з 01.01.2008 року, щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 1 122,48 грн.".

Позивач –Синельниківська міська рада (м. Синельникове Дніпропетровської області), не погодившись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07.12.2010 року по справі №18/219-10(2/206-09) та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Скаржник вважає, що рішення господарського суду було винесено з порушенням норм матеріального права. Судом не прийнято до уваги, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування в Україні», орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності включена до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів). Крім того, ст. 21 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку -3% від грошової оцінки земельної ділянки. Зазначена норма не містить виключень. Не погоджується позивач і з висновком суду про те, що ні договором ні законом не встановлено обов'язку орендаря змінювати умови договору оренди землі щодо розмірів орендної плати у разі їх зміни. Умовами спірного договору, а саме п. 12 сторони домовились, що однією із підстав перегляду орендної плати є інші випадки передбачені законодавчими актами.  

Відповідач - відкрите акціонерне товариство "Синельниківський ресорний завод" (м. Синельникове Дніпропетровської області) у відзиві на апеляційну скаргу в обґрунтування своєї позиції звернув увагу на те, що підстави, передбачені договором для перегляду орендної плати відсутні. Розмір земельного податку залежить від грошової оцінки землі і вданому випадку не змінювався. Посилаючись на ч. 2 ст. 651 ЦК України відповідач вважає, що зміна договору за рішенням суду може бути за наявності таких підстав: у разі істотного порушення договору другою стороною і в інших випадках, встановлених законом або договором. Крім того, зазначає відповідач ст. 23 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки переглядається за згодою сторін.

Представник відповідача у судове засідання не явився і заявив клопотання про направлення йому судового рішення поштою.

Розпорядженням в.о. секретаря судової палати №105 від 28.01.2011 року відповідно до наказу голови суду №5 від 17.01.2011р. „Щодо судових палат та колегій суддів” та зайнятістю судді Павловського П.П. в іншому судовому засіданні і виходом з відпустки членів постійної колегії справа передана на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Лотоцької Л.О. і Бахмат Р.М.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши представника позивача, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що між Синельниківською міською радою (орендодавцем) та відкритим акціонерним товариством "Синельниківський ресорний завод" (орендарем) 21.03.2006 року був укладений договір оренди земельної ділянки №040611500014 (зареєстрований у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру), відповідно до якого орендодавець на підставі рішення Синельниківської міської ради від 26 жовтня 2005 року №491-28/ІV надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці Леніна, 130-а у м. Синельникове Дніпропетровської області  для обслуговування підстанції «Ресора»(п. 1).    

За договором в оренду передається земельна ділянка, кадастровий №1213000000:01:535:0001 загальною площею 2,4495 га, (п. 2 договору).

Строк дії договору встановлений сторонами у двадцять  років (п. 8 договору).

Відповідно до пункту 9 договору орендна плата складає 6242 грн. 72 коп. за рік, що становить 5%  від грошової вартості земельної ділянки з рахуванням понижуючого коефіцієнту 3,5 відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 26.10.2005р. №491-28/ІV.

Орендна плата вноситься орендарем щомісяця до 30-го числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата у грошовій формі в розмірі 520 грн. 22 коп. на розрахунковий рахунок №33214812500034 в Банк УДКУ у Дніпропетровській області, код бюджетної класифікації –13050200, МФО 805012, код ОКПО 23929833,одержувач –відділення Державного казначейства у м. Синельниковому (п. 10 договору).

Сторонами  п. 12 договору узгоджено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України “Про оренду землі” та згідно з цим договором у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-VI від 03.06.2008 року в Закон України  “Про оренду землі” внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: “Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій  земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині”. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування –з 04.06.2008 року.

З метою приведення діючих договорів у відповідність до чинного законодавства позивач листом від 09.06.2009р. №1296/15 повідомив відповідача про встановлення розміру орендної плати у сумі 134698 грн. 00 коп. за рік, що становить 3% від грошової вартості земельної ділянки та направив пропозицію щодо внесення змін до статей 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 21.03.2006р. №040611500014 шляхом підписання додаткової угоди, яка додавалася до листа. З матеріалів справи вбачається, що лист було отримано відповідачем 15.06.2009 року.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання    господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором; сторона  договору,  яка  вважає  за  необхідне змінити або розірвати договір,  повинна надіслати  пропозиції  про  це  другій стороні за договором; сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду; у разі якщо сторони не досягли  згоди  щодо  зміни (розірвання)  договору  або  у  разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

З огляду на те, що сторонами була передбачена можливість зміни розміру орендної плати (п.12 договору) та враховуючи зміни в земельному законодавстві, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність достатніх підстав для часткового задоволення позову та зміни пунктів 9 і 10 договору оренди землі від 21.03.2006 року.

Щодо відсутності підстав внесення змін до договору і порушення судом норм ст.ст.651 і 652 ЦК України, слід зазначити, що сторони домовилися про можливість внесення змін до договору в порядку Закону України „Про оренду землі” та в інших випадках, передбачених договором. Отже, сторони встановили умови, за яких можливо внесення відповідних змін до договору. Ці умови не суперечать ст.651 ЦК України.

З огляду на те, що сторонами була передбачена можливість зміни розміру орендної плати (п.12 договору) та враховуючи зміни в земельному законодавстві, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову та зміни пунктів 9 і 10 договору оренди землі від 21.03.2006 року.

Колегія суддів апеляційного господарського суду при цьому вважає, що доводи суду щодо порушення ст.58 Конституції України не можуть бути підставою для відмови в позовних вимогах в силу наступного:

за статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи). Отже, суд не порушував зазначені норми. Крім того, слід враховувати, що зміни до договору вносяться не з моменту його укладення, а на майбутнє і ці зміни повністю відповідають чинному земельному законодавству України.

Аналогічної правової позиції дотримується і Вищий господарський суд України (постанова ВГСУ від 02.02.2010 року по справі №32/175-09 та ін.).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Синельниківської міської ради (м. Синельникове Дніпропетровської області) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 07 грудня 2010 року по справі №18/219-10(2/206-09) скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

    Внести зміни до пунктів 9,10 договору оренди земельної ділянки від 21.03.2006 року, зареєстрованого у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 21.03.2006 року № 040611500014 виклавши їх в наступній редакції:  

    “п. 9 Орендна плата складає 13 469,80 грн.  за рік, що становить 3% від грошової вартості земельної ділянки відповідно до статті 21 ЗУ “Про оренду землі”.

    “п.10. На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься “Орендарем” з моменту укладення додаткової угоди, але за період з 01.01.2008 року, щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 1 122,48 грн.".

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Синельниківський ресорний завод" (52500 Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Леніна, 130, код ЄДРПОУ 00231573) на користь державного бюджету 127 грн. 50 коп. державного мита (у тому числі за перегляд судового рішення в апеляційному порядку) та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Зобов'язати господарський суд Дніпропетровської області видати накази відповідно до вимог ст.ст.116, 117 ГПК України.

Головуючий суддя:                                                                               О.С. Євстигнеєв

Судді:                                                                                                       Л.О. Лотоцька

                                                                                                                  Р.М. Бахмат

(постанова виготовлена в повному обсязі 02.02.2011 року)