Постанова

від 16.06.2010 по справі 2а-7336/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2010 р. № 2а-7336/09/1370

Львівський окружний ад міністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Хоми О.П.,

с удді Запотічного І.І.,

с удді Крутько О.В.,

при секретарях Янчак П.О., Івашків В.І.,

з участю представників: п озивача Андрієвської Н.Л. , відповідача Пастернак У.І .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за п озовом Малого приватного пі дприємства фірма «Інженер»д о Державної податкової інспе кції у Дрогобицькому районі Львівської області про скасу вання податкових повідомлен ь-рішень,

в с т а н о в и в :

Мале приватне підприє мство фірма «Інженер» зверну лося до суду з позовом до Держ авної податкової інспекції у Дрогобицькому районі Львівс ької області, в якому просить скасувати податкові повідо млення-рішення від № 0002201502/0 від 17 .04.2009 року, № 0002201502/1 від 24.06.2009 року та № 0002201502/2 від 14.08.2009 року, яким визначе но суму податкового зобов' я зання по податку на додану ва ртість на загальну суму 36 780 гр н., з яких 29 119 грн. - основний пла тіж, 7 661 грн. - штрафні (фінансо ві) санкції. Позовні вимоги об ґрунтовує тим, що протягом сі чня - лютого 2009 року підприєм ство проводило перерахуванн я сільськогосподарським тов аровиробникам остаточно роз рахованих сум дотацій за пос тавлене ними в грудні 2008 року м ' ясо в живій вазі відповідн о до вимог Порядку нарахуван ня, виплат і використання кош тів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарсь ким товаровиробникам за пост авлені ними переробним підпр иємствам молоко та м'ясо в жив ій вазі, затвердженого поста новою КМУ №805 від 12.05.99 року, а іншо ї діяльності, яка підлягає оп одаткуванню податком на дода ну вартість на загальних під ставах за вказаний період не здійснювало. У зв' язку з цим , позивач вважає, що вимоги пп. 7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про п одаток на додану вартість»ни м не порушено.

Представник позивача А ндрієвська Н.М. в судовому з асіданні позовні вимоги підт римала в повному обсязі з під став, викладених у позовній з аяві, просила позов задоволь нити.

Представники відповідач а ДПІ у Дрогобицькому районі Тенета Н.Р., Пастернак У .І. в судовому засіданні поз ову не визнали з підстав, викл адених у письмовому заперече нні, суть яких зводиться до то го, що у зв' язку з внесеними в ідповідно до Закону України «Про першочергові заходи щод о запобігання негативним нас лідкам фінансової кризи та п ро внесення змін до деяких за конордавчих актів України»в ід 31.10.2009 року № 639-IV змінами до Зако ну України «Про податок на до дану вартість», МППФ «Інжене р»як суб' єкт господарюванн я, який до 01.01.2009 року використов ував спеціальний режим опода ткування, повинен був з 01.01.2009 ро ку перейти на загальний режи м оподаткування та подавати податкову декларацію з подат ку на додану вартість за форм ою, затвердженою Наказом ДПА України від 21.01.2009 року №8. З 01.01.2009 ро ку по 16.03.2009 року була відсутня з аконодавча норма щодо виплат и такими суб' єктами господа рювання дотацій сільськогос подарським товаровиробника м, тому реалізована протягом вказаного періоду продукція підлягала оподаткуванню від повідно до Закону України «П ро податок на додану вартіст ь». У зв' язку з порушенням п ідприємством пп.7.7.1. п.7.7 ст.7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість», податковим о рганом правомірно донарахов ано податкове зобов' язання та застосовано штрафні (фіна нсові) санкції у встановлени х законом розмірах, тому оска ржені податкові повідомленн я - рішення є законними. Прос или у задоволенні позову від мовити.

Суд, заслухавши думку предс тавників сторін, з' ясувавши обставини, на які сторони пос илаються як на підставу свої х вимог та заперечень, дослід ивши докази, якими вони обґру нтовуються, вважає, що позов п ідлягає до задоволення, вихо дячи з наступного.

За результатами документ альної невиїзної (камерально ї) перевірки податкової декл арації МППФ «Інженер»з подат ку на додану вартість ДПІ у Др огобицькому районі Львівськ ої області складено акт №407/15-2 в ід 16.04.2009 року та прийнято податк ове повідомлення-рішення від 17.04.2009 року №0002201502/0, яким позивачу в изначено суму податкового зо бов' язання з податку на дод ану вартість на загальну сум у 36 780 грн., з яких 29 119 грн. - основн ий платіж, 7 661 грн. - штрафні (фі нансові) санкції.

Вказане податкове повідом лення - рішення позивач оскар жив в апеляційному порядку.

За результатами розгляду с карг ДПІ у Дрогобицькому рай оні Львівської області вине сено:

- податкове повідомлення-рі шення № 0002201502/1 від 24.06.2009 року, яким в изначено узгодження суми под аткового зобов' язання по ПД В на загальну суму 36 780 грн., з як их 29 119 грн. - основний платіж, 7 6 61 грн. - штрафні (фінансові) са нкції,

- податкове повідомлення-рі шення № 0002201502/2 від 14.08.2009 року, яким в изначено узгодження суми под аткового зобов' язання по ПД В на загальну суму 36 780 грн., з як их 29 119 грн. - основний платіж, 7 6 61 грн. - штрафні (фінансові) са нкції.

В акті зазначено, що перевір кою встановлено заниження по даткового зобов' язання всь ого на суму 29119 грн. та зроблено висновок про порушення пози вачем вимог пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на дода ну вартість»та порядку облік у та використання коштів, спр ямованих на виплату дотацій сільськогосподарським това ровиробникам за поставлені н ими переробним підприємства м молоко та м' ясо в живій ваз і, затвердженого постановою КМ України від 02.04.2009 року №291.

Позивач - Мале приватне п ідприємство фірма «Інженер» , зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльності - юридична особа виконавчим к омітетом Дрогобицької міськ ої ради Львівської області, в несений до ЄДРПОУ за ідентиф ікаційним кодом 30084776, перебува є на податковому обліку в ДПІ у Дрогобицькому районі.

Згідно наданої Львівським обласним управлінням статис тики довідки № 5001 з ЄДРПОУ вида ми діяльності МППФ «Інженер »за КВЕД є: м' ясна промислов ість (крім клеєжелатинової), о птова торгівля недержавних о рганізацій, крім споживчої к ооперації, комбікормова пром исловість, м' ясне та молочн е скотарство, заготівля, виро щування зернових культур.

МППФ «Інженер»як переробн е підприємство в 2008 році засто совувало спеціальний режим о податкування, передбачений п унктом 11.21 статті 11 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість»№ 168/97-ВР від 03 квітня 1997 ро ку, відповідно до якого (в ред акції, чинній до 01.01.2009 року) сума податку на додану вартість, щ о повинна сплачуватися до бю джету переробними підприємс твами усіх форм власності за реалізовані ними молоко та м олочну продукцію, м' ясо та м ' ясопродукти, у повному обс язі спрямовується виключно д ля виплати дотацій сільськог осподарським товаровиробни кам за продані ними переробн им підприємствам молоко і м' ясо в живій вазі. Порядок нара хування і використання зазна чених коштів встановлюється Кабінетом Міністрів України .

На момент існування спірни х правовідносин діяв Порядок нарахування виплат і викори стання коштів, спрямованих д ля виплати дотацій сільськог осподарським товаро-виробни кам за поставлені ними перер обним підприємствам молоко т а м' ясо в живій вазі, затверд жений Постановою Кабінету Мі ністрів України від 12.05.99 р. № 805 (з наступними змінами і доповн еннями), який встановлював ме ханізм нарахування та виплат дотацій переробними підприє мствами сільськогосподарсь ким товаровиробникам незале жно від форми власності і гос подарювання, включаючи особи сті селянські господарства ( далі - сільськогосподарські товаровиробники), за поставл ені ними у період з 1 січня 2008 р. д о року, що настає за роком, в як ому Верховна Рада України ра тифікує протокол про приєдна ння України до Світової орга нізації торгівлі, переробним підприємствам молоко та м' ясо в живій вазі.

Відповідно до цього Порядк у переробні підприємства пер ераховують сільсько-господа рським товаровиробникам за п оставлені у грудні 2008 року мол око та м' ясо в живій вазі ост аточно розраховані суми дота цій не пізніше 1 березня року, що настає за роком, в якому Вер ховна Рада України ратифікує протокол про приєднання Укр аїни до Світової організації торгівлі переробним підприє мствам молоко та м' ясо в жив ій вазі.

Постанова KM України №805 від 12.0 5.99 року, а відтак і затверджени й нею Порядок, діяли до 10 кв ітня 2009 року до набрання чи нності постанови КM України « Про реалізацію пункту 11.21 стат ті 11 Закону України «Про подат ок на додану вартість»№ 291 від 02.04.2009 року.

Тому суд вважає безпідста вним посилання відповідача в акті перевірки на порушення позивачем порядку обліку та використання коштів, спрямо ваних на виплату дотацій сіл ьськогосподарським товаров иробникам за поставлені ними переробним підприємствам мо локо та м' ясо в живій вазі, за твердженого постановою КМ Ук раїни від 02.04.2009 року №291, оскільки він набрав чинності лише 10.04.2009 року, тобто, вже після виникне ння спірних правовідносин.

Судом встановлено, що в груд ні 2008 року МППФ «Інженер»здій снювало закупівлю м' яса в ж ивій вазі, підтвердженням чо го є виписані приймальні кви танції за формою ПК-2 з нарахув анням належних до виплати до тації, фотокопії яких долуче ні до матеріалів справи, а про дукція, виготовлена з постав леного у грудні 2008 року сільго сподарськими товаровиробни ками м' яса в живій вазі, реа лізовувалась протягом січня - лютого 2009 року.

Як вбачається з виданої 31.05 .2010 року Дрогобицьким управлі нням Державного казначейств а ГУДКУ у Львівській області довідки № 640 про рух коштів по р ахунку № 37120001008860, відкритому МППФ «Інженер»на виконання поста нови КМУ № 805 для перерахуванн я коштів для виплати дотацій за поставлену с/г продукцію, п ідприємство провело остато чний розрахунок сум дотацій за поставлене у грудні 2008 року м' ясо в живій вазі та перера хувало їх на вказаний небюдж етний рахунок до 1 березня 2009 р оку.

Наказом ДПА України «Про в несення змін до податкової з вітності з податку на додану вартість»від 21.01.2009 року № 8, заре єстрованим в Міністерстві юс тиції України за 30.01.2009 року за № 990/16106, внесено зміни до форми по даткової декларації з податк у на додану вартість, проте да ним наказом не була врегульо вана форма звітності перероб них підприємств щодо остаточ них розрахунків з сільського сподарськими товаровиробни ками по дотаціях відповідно до вимог постанови КМУ №805 від 12.05.99 року, згідно з якими такий здійснюється щомісяця відпо відно до окремої податкової декларації,.

Матеріалами справи підтве рджується, що МППФ «Інженер» за січень та лютий 2009 року запо внило та подавало в електрон ній формі до ДПІ у Дрогобицьк ому районі Львівської област і по дві податкові деклараці ї з податку на додану вартіст ь: скорочену ( за формою, яка іс нувала до 30 січня 2009 року, з пока зниками переробного підприє мства по остаточних розрахун ках згідно Постанови № 805) та по вну (з нульовими показниками ).

Оскільки податковий орган відмовив в прийнятті скороч ених податкових декларацій з податку на додану вартість з а січень та лютий 2009 року (19.02.2009 р. та 18.03.2009 р.), вони були надіслані п оштою разом з поясненнями, пл атіжними дорученнями на пере рахування дотацій на небюдже тний рахунок на загальну сум у 29119 грн. та квитанціями про ві дмову в прийнятті звітності в електронній формі.

Встановлені судом фактичн і обставини свідчать про те, щ о МППФ «Інженер»протягом січ ня - лютого 2009 року проводило остаточні розрахунки сум до тацій за поставлене у грудні 2008 року м' ясо в живій вазі, чи м спростовуються висновки ак ту №407/15-2 від 16.04.2009 року та доводи п одаткового органу про реаліз ацію протягом вказаного пері оду продукції (товарів), яка пі длягала оподаткуванню відпо відно до Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР.

Відповідно до пп.4.4.1 ст.4 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ, який є сп еціальним законом з питань о податкування, у разі коли нор ма закону чи іншого норматив но-правового акта, виданого н а підставі закону, або коли но рми різних законів чи різних нормативно-правових актів п рипускають неоднозначне (мно жинне) трактування прав та об ов' язків платників податкі в або контролюючих органів, в наслідок чого є можливість п рийняти рішення на користь я к платника податків, так і кон тролюючого органу, рішення п риймається на користь платни ка податків.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 7 1 КАС України, в адміністратив них справах про протиправніс ть рішень, дій чи бездіяльнос ті суб' єкта владних повнова жень обов' язок щодо доказув ання правомірності свого ріш ення, дії чи бездіяльності по кладається на відповідача, я кщо він заперечує проти адмі ністративного позову.

Доказів на підтвердження правомірності прийняття по даткових повідомлень - ріше нь №0002201502/0 від 17.04.2009 року, № 0002201502/1 від 2 4.06.2009 року та №0002201502/2 від 14.08.2009 року ві дповідач суду не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС Ук раїни, у справах щодо оскарже ння рішень, дій чи бездіяльно сті суб' єктів владних повно важень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчи нені ) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваж ення з метою, з якою це повно в аження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржені поз ивачем податкові повідомлен ня - рішення №0002201502/0 від 17.04.2009 року , № 0002201502/1 від 24.06.2009 року та №0002201502/2 від 14.08.2009 року, суд прийшов до висно вку, що вони прийняті відпові дачем без урахування вимог З акону України «Про податок н а додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997 року та Закону України «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами»№2181-ІІІ від 21.1 2.2000 року і з порушенням передба чених ст. 2 КАС України принцип ів.

Згідно із ст. 162 КАС України, с уд вправі постановою визнати протиправним рішення суб' є кта владних повноважень чи о кремі його положення, дії чи б ездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення.

У разі визнання податковог о повідомлення - рішення пр отиправним воно є таким, що не діє з моменту його прийняття , відтак скасування не потреб ує.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС Укр аїни підлягають відшкодуван ню з Державного бюджету Укра їни понесені позивачем судов і витрати у вигляді судового збору в розмірі 3 грн.40 коп., спл аченого за квитанцією № ПН461 в ід 12 листопада 2010 року.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160- 163, 167 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними под аткові повідомлення - рішенн я ДПІ у Дрогобицькому районі Львівської області №0002201502/0 від 17.04.2009 року, № 0002201502/1 від 24.06.2009 року та № 0002201502/2 від 14.08.2009 року.

Стягнути з Державного бюдж ету України в користь Малого приватного підприємства фір ма «Інженер» 3 (три) грн. 40 коп. су дових витрат.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Львівський окружний адмініс тративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня ск ладення постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили в строк та в порядку, пе редбаченому ст.254 КАС України .

Повний текст постанови ви готовлено 21 червня 2010 року.

Суддя Хо ма О.П.