Ухвала

від 08.11.2010 по справі 7/139-10а

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 р. Справа № 24696/10

Колегія суддів Льві вського апеляційного адміні стративного суду в складі :

Головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів Олендера І.Я., Улицьк ого В.З.,

при секретарі судового зас ідання Балко О.О. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управлінн я Волинської Єпархії Українс ької православної церкви Киї вського патріархату на поста нову господарського суду Вол инської області від 05 листопа да 2007 року у справі за позовом у правління Луцької Єпархії Ук раїнської православної церк ви до Волинської обласної де ржавної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору н а стороні позивача Троїцьк а релігійна громада Україн ської православної церкви; т ретя особа, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору на стороні відповідача у правління Волинської Єпархі ї Української православної ц еркви Київського Патріархат у про скасування розпоряджен ня,-

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2007 року позивач упр авління Луцької Єпархії Укра їнської православної церкви звернувся до господарського суду Волинської області як д о адміністративного суду з п озовом до Волинської обласно ї державної адміністрації, т ретя особа, яка не заявляє сам остійних вимог на предмет сп ору на стороні позивача Тро їцька релігійна громада Ук раїнської православної церк ви; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча управління Волинської Єпа рхії Української православн ої церкви Київського Патріар хату, в якому просив визнати п ротиправним та скасувати роз порядження голови Волинсько ї обласної державної адмініс трації № 321 від 19 вересня 2006 року в частині надання Волинсько му єпархіальному управлінню Української православної це ркви Київського Патріархату дозволу на взяття на баланс к омплексу будівель Свято-Трої цького кафедрального собору м. Луцька в складі єпархіальн ого управління на вул. Градни й Узвіз, 1, верхнього храму каф едрального собору на вул. Гра дний Узвіз, 3, будівель Волинсь кої духовної семінарії на ву л. Градний Узвіз, 5, келій колиш нього монастиря бернардинів на проспекті Волі, 2, брами ого рожі на вул. Лесі Українки, 60, пі двальних приміщень на вул. Па рковій, 2В, а також права замов ляти в комунальному підприєм стві „Волинське обласне бюро технічної інвентаризації” т ехнічну документацію на комп лекс будівель, провести їх ма йнову оцінку та укладати з уп равління культури і туризму облдержадміністрації охоро нні договори на будівлі комп лексу - пам' ятки архітекту ри. Зобов' язати Волинську о бласну державну адміністрац ію привести розпорядження у відповідність до вимог Закон у України „Про свободу совіс ті та релігійні організації” враховуючи чинні на даний ча с попередні розпорядження пр едставника Президента Украї ни у Волинській області № 243 ві д 27 липня 1992 року про передачу в користування Волинському єп архіальному управлінню Укра їнської православної церкви частини будівлі колишнього монастиря бернардинів площе ю 2431 м. кв. та розпорядження пре дставника Президента Україн и у Волинській області ; 185 від 6 квітня 1994 року про передачу в т имчасове користування Тро їцькій громаді Свято - Тро їцького собору Української п равославної церкви нижнього Храму та належного до нього м айна у будівлі кафедрального собору. Передати у власність Управління Луцької Єпархії Української православної це ркви будинок № 1 по вул. Градни й узвіз в м. Луцьку, добудову п риміщення канцелярії та вера нди єпархіального будинку до вказаного будинку та приміщ ення духовної семінарії, яке розміщене в будинку № 5 по вул . Градний узвіз в м. Луцьку.

Постановою господарського суду Волинської області від 05 листопада 2007 року позов задо волено частково. Визнано неч инним пункт 3 розпорядження г олови Волинської обласної де ржаної адміністрації №321 від 1 9.09.2006р. „Про балансову приналеж ність пам' яток містобудува ння та архітектури області” в частині надання Волинськом у єпархіальному управлінню У країнської православної цер кви Київського Патріархату д озволу на взяття на баланс ко мплексу будівель Свято-Троїц ького кафедрального собору м . Луцька в складі єпархіально го управління на вул. Градний Узвіз, 1, верхнього храму кафе дрального собору на вул. Град ний Узвіз, 3, будівель Волинськ ої духовної семінарії на вул . Градний Узвіз, 5, келій колишн ього монастиря бернардинів н а проспекті Волі, 2, брами огор ожі на вул. Лесі Українки, 60, під вальних приміщень на вул. Пар ковій, 2в, а також права замовл яти в комунальному підприємс тві „Волинське обласне бюро технічної інвентаризації те хнічну документацію на компл екс будівель, провести їх май нову оцінку та укладати з упр авлінням культури і туризму облдержадміністрації охоро нні договори на будівлі комп лексу - пам' ятки архітекту ри. В частині позовних вимог щ одо зобов' язання Волинсько ї обласної держаної адмініст рації привести розпорядженн я № 321 від 19.09.2006 року „Про балансо ву приналежність пам' яток м істобудування та архітектур и області” у відповідність д о вимог Закону України „Про с вободу совісті та релігійні організації” враховуючи чин ні на даний час попередні роз порядження представника Пре зидента України у Волинській області № 243 від 27.02.1992 року про пе редачу в користування Волинс ькому єпархіальному управлі нню Української православно ї церкви частини будівлі кол ишнього монастиря бернардин ів площею 2431 м.кв. та розпорядже ння представника Президента України у Волинській област і № 185 від 06.04.1994 року про передачу в тимчасове користування Т роїцькій громаді Свято-Тро їцького собору Української п равославної церкви нижнього храму та належного до нього м айна у будівлі кафедрального собору, відмовлено. В частині позовних вимог щодо передан ня у власність Управління Лу цької Єпархії Української пр авославної церкви будинку № 1 по вул. Градний Узвіз в м. Луць ку, добудову приміщення канц елярії та веранди єпархіальн ого будинку до вказаного буд инку та приміщення семінарії , яке розміщене в будинку № 5 по вул. Градний Узвіз в м. Луцьку , провадження у справі закрит о.

Не погоджуючись з прийнято ю постановою, третя особа, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача - Управління В олинської Єпархії Українськ ої православної церкви Київс ького патріархату, подала ап еляційну скаргу, в якій, покли каючись на неправильне засто суванням норм права, яке поля гає в тому, що судом першої інс танції неправильно та неповн о досліджено докази і встано влено обставини у справі про сить скасувати оскаржувану п останову та прийняти нову, як ою в задоволенні позовних ви мог відмовити.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги зазначає, що с удом першої інстанції не над ано належної оцінки тій обст авині, що розпорядженням гол ови обласної державної адмін істрації від 31.07.2006 р. № 252 “Про пер едачу на баланс комплексу бу дівель Свято-Троїцького собо ру, колишнього монастиря бер нардинів у м. Луцьку” доручен о Управлінню Волинської єпар хії УПЦ КП прийняти на баланс комплекс будівель Свято-Тро їцького собору. Прийняття зг аданого розпорядження було з умовлено матеріалами переві рки використання пам' ятки а рхітектури - комплексу буді вель монастиря бернардинів у м. Луцьку від 23.03.2005 р. № 509-2.8, здійсн еної регіональним відділенн ям Фонду державного майна Ук раїни по області. Зокрема, гол ові обласної державної адмін істрації було запропоновано переглянути розпорядження П редставника Президента Укра їни від 16.12.1992 р. № 424 і визначитись із балансоутримувачем будів лі, що в свою чергу, забезпечил о б приведення договорів оре нди у відповідності до чинно го законодавства. Головою об ласної державної адміністра ції було видане розпорядженн я від 19.09.2006 р. № 321 “Про балансову п риналежність пам' яток міст обудування та архітектури об ласті”, яким розпорядження в ід 31.07.2006 р. № 252 визнано таким, що вт ратило чинність. Згідно з ч. 2 с т. 17 Закону України “Про свобо ду совісті та релігійні орга нізації”, культові будівлі т а майно, які становлять держа вну власність, передаються о рганізаціями, на балансі яки х вони знаходяться, у безопла тне користування або поверта ються у власність релігійних організацій безоплатно за р ішеннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Вр аховуючи викладене, в місцев ого суду не було жодних підст ав вважати оскаржуване рішен ня суб' єкта владних повнова жень незаконним. Також судом не надано належної оцінки ті й обставині, що згідно із розп орядженням представника Пре зидента України у Волинській області від 06.04.1994 року № 185 перед ача будівлі Свято-Троїцького кафедрального собору в м. Луц ьку носило тимчасовий характ ер. При цьому виконання цього розпорядження було пов' яза не із обов' язковим укладенн ям відповідних (конкретних) д оговорів про таке саме тимча сове користування. З наведен ого випливає, що тимчасове ко ристування Свято-Троїцькою г ромадою УПЦ фактично не здій снювалось, оскільки даний су б' єкт не вжив жодних дій до у кладення відповідного догов ору про тимчасове користуван ня (правовідносин без догово ру не існує). А тому висновок м ісцевого суду щодо юридичног о значення розпорядження пре дставника Президента Україн и від 06.04.1994 року № 185 є невірним, по верхневим і необґрунтованим . Місцевий суд дав невірну оці нку рішенню Хмельницького об ласного суду від 10.02.1994 року. З ре золютивної частини даного рі шення жодним чином не виплив ає, що розпорядження в.о. голов и Волинської ОДА від 11.08.1992 року було скасоване (як це вказує с уд). Рішення суду від 10.02.1994 року н осить за своїм змістом реком ендаційний та констатуючий х арактер.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши матеріали спр ави, доводи апеляційної скар ги, колегія суддів приходить до висновку про те, що вимоги апеляційної скарги підлягаю ть частковому задоволенню, в иходячи з наступного.

Судом першої інстанції вст ановлено, що 11.08.1992 року згідно і з розпорядженням в.о. голови о бласної державної адміністр ації Ленартовича Ю.С., Свя то-Троїцький собор, будівлю к олишнього монастиря бернард инів по проспекту Волі та два будинки по вулиці Плеханова , в яких розміщене єпархіальн е управління та духовна семі нарія, передано в користуван ня громаді Свято-Троїцького собору Української правосла вної церкви - Київського Па тріархату (а.с. 53).

16.12.1992 року представником През идента України у Волинській області було видано розпоряд ження № 424, згідно якого переда но на баланс відділу охорони історичного середовища і ре ставрації пам' ятників архі тектури управління архітект ури при комітеті інвестицій, будівництва, архітектури і м істобудування облдержадмін істрації; зобов' язано корис тувачів пам' ятників архіте ктури укладати з відділом ох орони історичного середовищ а і реставрації пам' ятників архітектури охоронно-орендн і, охоронні договори, або зобо в' язання в установленому по рядку сплачувати йому орендн у плату (а.с. 36).

Згідно рішення Хмельницьк ого обласного суду від 10.02.1994 рок у розпорядження в.о. глави Вол инської обласної державної а дміністрації від 11.08.1992 року виз нано таким, що не відповідає п отребам відправлення богосл ужіння віруючих конфесій пра вославних церков у м. Луцьку, а також зобов' язано Волинськ у обласну державну адміністр ацію усунути вказані порушен ня і привести розпорядження у відповідність до вимог Зак ону України „Про свободу сов істі та релігійні організаці ї” (а.с. 16-20). На виконання вказано го рішення суду, 06.04.1994 року пред ставником Президента Україн и у Волинській області було в идано розпорядження № 185, яким передано в тимчасове корист ування Свято-Троїцькій грома ді УПЦ нижній храм та належне до нього майно у будівлі кафе дрального собору по вул. Град ний Узвіз, 1 у м. Луцьку, а верхні й храм собору та належне до нь ого майно залишити в користу ванні Свято-Троїцької громад и УПЦ - Київський Патріарха т; зобов' язано управління а рхітектури при комітеті інве стицій, будівництва, архітек тури і містобудування облдер жадміністрації в установлен ому порядку укласти за двост оронньою згодою вищезгадани х релігійних громад окремі д оговори з ними, в яких передба чити порядок користування бу дівлею та майном собору, що ст ановлять історичну або культ урну цінність і є власністю д ержави (а.с. 22).

З матеріалів справи вбачає ться, що 31.07.2006 року головою Воли нської обласної адміністрац ії було видано розпорядження № 252, яким скасовано розпорядж ення представника Президент а від 16.12.1992 року № 424 „Про балансо ву приналежність пам' ятник ів архітектури”; зобов' язан о Управління Волинською єпар хією Української православн ої церкви Київського патріар хату: замовити в комунальном у підприємстві „Волинське об ласне бюро технічної інвента ризації” технічну документа цію на комплекс будівель, про вести їх майнову оцінку, визн ачити розмір орендної плати відповідно до Методики розра хунку і порядку використання плати за оренду державного м айна, затвердженої постаново ю Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786; взяти на балан с комплекс будівель Свято-Тр оїцького собору в складі єпа рхіального управління на вул . Градний Узвіз, 1, кафедрально го собору на вул. Градний Узві з, 3, Волинської духовної семін арії на вул. Градний Узвіз, 5, ке лій монастиря бернардинів на проспекті Волі, 2, Брами огоро жі на вул. Лесі Українки, 60, підв альних приміщень на вул. Парк овій, 2; укласти з управлінням культури і туризму облдержад міністрації охоронні догово ри на будівлі комплексу - па м' ятки архітектури. Окрім ц ього, зобов' язано при перед анні в оренду будівель келій колишнього монастиря бернар динів іншим юридичним і фізи чним особам одержувати погод ження Фонду державного майна України згідно з чинним зако нодавством (а.с. 31-32).

19.09.2006 року головою Волинської облдержадміністрації було в идано розпорядження № 321 „Про балансову приналежність пам ' яток містобудування та арх ітектури області”, яке є пред метом даного судового розгля ду (а.с. 11). Згідно із даним розпо рядженням відділ охорони кул ьтурної спадщини управління культури і туризму облдержа дміністрації зобов' язано з абезпечити охорону та викори стання пам' яток містобудув ання та архітектури області відповідно до Закону України „Про охорону культурної спа дщини” та Закону України „Пр о оренду державного і комуна льного майна”. Крім того, зобо в' язано управління містобу дування, архітектури та житл ово-комунального господарст ва, відділ охорони культурно ї спадщини управління культу ри і туризму облдержадмініст рації рекомендувати релігій ним організаціям, які є корис тувачами пам' яток містобуд ування пам' яток містобудув ання та архітектури згідно з укладеними охоронними догов орами, взяти на баланс відпов ідні пам' ятки містобудуван ня та архітектури. Згідно із п . 3 оскаржуваного в судовому по рядку розпорядження Волинсь кому єпархіальному управлін ню Української православної церкви - Київський Патріар хат дозволено взяти на балан с комплекс будівель Свято-Тр оїцького кафедрального собо ру м. Луцька, а також зобов' яз ано останнього замовити в ко мунальному підприємстві „Во линське обласне бюро технічн ої інвентаризації” технічну документацію на комплекс бу дівель, провести їх майнову о цінку; укласти з управлінням культури і туризму облдержа дміністрації охоронні догов ори на будівлі комплексу - п ам' ятки архітектури; переда чу в оренду нерухомого майна - будівлю келій колишнього монастиря бернардинів у м. Лу цьку на проспекті Волі, 2 та її підвальних приміщень на вул . Парковій, 2в, іншим юридичним та фізичним особам проводит и згідно з чинним законодавс твом; зобов' язано чинні дог овори оренди приміщень у буд івлі келій колишнього монаст иря бернардинів у м. Луцьку на проспекті Волі, 2 та її підвал ьних приміщень на вул. Парков ій, 2в до 31.12.2006 року привести у від повідність до чинного законо давства. Вказаним розпорядже нням припинено чинність розп орядження голови обласної де ржавної адміністрації від 31.07 .2006 року № 252 „Про передачу на бал анс комплексу будівель Свято -Троїцького собору, колишньо го монастиря бернардинів у м . Луцьку”.

28.11.2006 року було укладено охор онний договір № 2/Лц/2 між управ лінням культури і туризму Во линської обласної державної адміністрації та Єпархіальн им управлінням Волинської єп архії Української православ ної церкви Київського Патріа рхату (а.с. 98-99).

В ході розгляду справи вста новлено, що відповідно до п. 76 С писку пам'ятників архітектур и Української РСР, що перебув ають під охороною держави (за твердженого постановою Ра ди Міністрів УРСР від 24.08.1963 р. N 970) костьол бернардинів та кел ії, 1752 року побудови, включено д о списку із групою пам'ятникі в щодо їх використання „в” (па м'ятники архітектури, які мож на використовувати для культ урних або господарських ціле й і передавати в орендне вико ристання установам та органі заціям).

В оскаржуваній постанові м ісцевого суду міститься поси лання на Постанову Ради М іністрів УРСР від 05.04.1991 року № 83 „ Про перелік пам'яток архітек тури, які не підлягають перед ачі у постійне користування релігійним організаціям”. По силання на даний нормативно- правовий акт при вирішенні с пору є безпідставним, оскіль ки вказана постанова на час в ирішення судом справи втрати ла чинність згідно з постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 14 лютого 2002 року № 137, і, окр ім цього, Свято-Троїцький каф едральний собор (костьол бер нардинів та келії) не занесен ий до переліку пам' яток арх ітектури, які не підлягають п ередачі у постійне користува ння релігійним організаціям , згідно із даною постановою Ради Міністрів УРСР.

Також судом першої інстанц ії помилково застосовані при вирішенні даного спору пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 14.09.1991 року № 198 та від 08.06.1992 року № 311, оскільки дані нормат ивно-правові акти не регулюю ть спірних правовідносин і н е мають відношення до обстав ин справи.

Задовольняючи позов в част ині скасування п. 3 розпорядже ння голови Волинської обласн ої державної адміністрації в ід 19.09.2006 року № 321, суд першої інст анції вказує на ту обставину , що вказане розпорядження су перечить ст. 19 Конституції Укр аїни, ст. 17 Закону України „Про свободу совісті та релігійн і організації”, ст.ст. 6, 18 Закон у України „Про охорону культ урної спадщини”, п. 9.9. Роз' ясн ення Президії ВГС України № 02- 5/109 від 29.02.1996 року.

Проте колегія суддів вважа є такі висновки суду першої і нстанції необґрунтованими т а передчасними, виходячи з на ступного.

У відповідності із ст. 17 Зако ну України „Про свободу сові сті і релігійні організації” , релігійні організації мают ь право використовувати для своїх потреб будівлі і майно , що надаються їм на договірни х засадах державними, громад ськими організаціями або гро мадянами. Культові будівлі і майно, які становлять держав ну власність, передаються ор ганізаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплат не користування або повертаю ться у власність релігійних організацій безоплатно за рі шеннями обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Республіці Крим - Уряду Рес публіки Крим. Культова будів ля і майно, що є державною влас ністю, може передаватися у по чергове користування двом аб о більше релігійним громадам за їх взаємною згодою. При від сутності такої згоди державн ий орган визначає порядок ко ристування культовою будівл ею і майном шляхом укладення з кожною громадою окремого д оговору. Культова будівля та інше майно, які становлять іс торичну, художню або іншу кул ьтурну цінність, передаються релігійним організаціям і в икористовуються ними з додер жанням установлених правил о хорони і використання пам'ят ок історії та культури.

Згідно зі ст. 3 Закону Україн и „Про охорону культурної сп адщини”, державне управління у сфері охорони культурної с падщини покладається на Кабі нет Міністрів України, спеці ально уповноважені органи ох орони культурної спадщини (ц ентральний орган виконавчої влади у сфері охорони культу рної спадщини, орган охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Респу бліки Крим, органи охорони ку льтурної спадщини обласних, Київської та Севастопольськ ої міських державних адмініс трацій, органи охорони культ урної спадщини районних держ авних адміністрацій, органи охорони культурної спадщини місцевого самоврядування).

Вказані норми закону надаю ть повноваження обласній дер жавній адміністрації щодо ро зпорядження об' єктами, що є пам' ятками архітектури і м істобудування. Висновок місц евого суду щодо необхідності одержання погодження відпов ідного органу охорони культу рної спадщини суперечить мат еріалам справи, оскільки пол оження Закону України „Про о хорону культурної спадщини” регулюють питання передачі у володіння, користування та розпорядження об' єктів кул ьтурної спадщини лише з 12.07.2000 ро ку (з дати опублікування цьог о Закону, Урядовий кур'єр, 2000, 07, 12. 07.2000 N 124).

Як випливає з матеріалів сп рави, Свято-Троїцький собор, б удівлю колишнього монастиря бернардинів по проспекту Во лі та два будинки по вулиці Пл еханова, в яких розміщене єпа рхіальне управління та духов на семінарія передано в кори стування громаді Свято-Троїц ького собору Української пра вославної церкви - Київськи й Патріархат, згідно з розпор ядженням в.о. голови Волинськ ої обласної державної адміні страції від 11.08.1992 року № 268. Усі на ступні рішення органів держа вної влади щодо даної пам' я тки архітектури і містобудув ання, в т.ч. і оскаржуване пози вачем розпорядження голови В олинської обласної державно ї адміністрації від 19.09.2006 року № 321, не вирішували питання щодо передачі конкретного об' єк ту певним особам, а лише встан овлювали (змінювали) порядок чи особливості користування та володіння раніше передан ими об' єктами нерухомого ма йна.

Окрім цього, суд першої інст анції невірно оцінив докази у справі у їх сукупності, а сам е розпорядження від 11.08.1992 року № 268, розпорядження від 16.12.1992 року № 424, рішення Хмельницького об ласного суду від 10.02.1994 року, роз порядження від 06.04.1994 року № 185, ро зпорядження від 31.07.2006 року № 252, р озпорядження від 19.09.2006 року № 321, охоронний договір від 28.11.2006 рок у № 2/Лц/2. Зокрема, згідно розпор ядження в.о. голови Волинсько ї обласної державної адмініс трації від 11.08.1992 року № 268 було ви рішено питання щодо переданн я в користування пам' ятки а рхітектури і містобудування релігійній громаді Свято-Тр оїцького собору Української православної церкви - Київ ський Патріархат”. Рішенням Хмельницького обласного суд у від 10.02.1994 року було зобов' яза но Волинську обласну державн у адміністрацію привести роз порядження № 268 від 11.08.1992 року у в ідповідність із вимогами Зак ону України „Про свободу сов істі і релігійні організації ”. 06.04.1994 року було видано розпор ядження представника Презид ента України у Волинській об ласті № 185, яким передано в тимч асове користування Свято-Тро їцької громади УПЦ нижній хр ам та належне до нього майно у будівлі кафедрального собор у по вул. Градний Узвіз, 1 у м. Лу цьку; інше майно залишено в по стійному користуванні Свято -Троїцької громади УПК - Киї вського Патріархату. Тобто, к ористування цих двох релігій них громад носило різний хар актер (постійний і тимчасови й), сторони у справі не запереч ують того факту, що вказана па м' ятка архітектури і містоб удування постійно використо вується релігійною громадою Свято-Троїцького собору Укр аїнської православної церкв и - Київський Патріархат; а С вято-Троїцької громада Украї нської православної церкви н е використовує вказану культ ову споруду з 1992 року. При цьому позивач - Управління Луцьк ої Єпархії Української право славної церкви не наводить в позові жодних мотивів того, ч и виявив він чи інша особа нам ір укласти договір про поряд ок тимчасового користування будівлею та майном собору, як це передбачає п. 2 розпоряджен ня від 06.04.1994 року № 185. Окрім цього , позивачем не обґрунтовано, в чому полягає порушення саме його прав, з огляду на ту обст авину, що розпорядження від 06. 04.1994 року № 185, на яке посилається позивач, стосується окремої юридичної особи - Свято-Тро їцької громади УПЦ.

Окрім цього, згідно змісту о хоронного договору № 2/Лц/2, що б уло укладено 28.11.2006 року між упра влінням культури і туризму В олинської обласної державно ї адміністрації та Єпархіаль ним управлінням Української православної церкви Київськ ого Патріархату, випливає по годженість використання Кел ій, 1752 року із Державною службо ю з питань національної куль турної спадщини, м. Київ.

Відносно змісту розпорядж ення голови Волинської облас ної державної адміністрації від 19.09.2006 року № 321, суд першої інс танції не звернув увагу, що да не розпорядження не містить в собі будь-яких змін щодо пор ядку користування комплексо м будівель Свято-Троїцького кафедрального собору. Як вка зано в преамбулі вказаного р озпорядження, воно зумовлене метою забезпечення в област і охорони пам' яток містобуд ування та архітектури. Дане р озпорядження містить вказів ку про зміну балансоутримува ча майна і організаційні зах оди пов' язані із цим. Як вбач ається з матеріалів справи, к омплекс будівель Свято-Троїц ького кафедрального собору п еребував на балансі відділу охорони історичного середов ища і реставрації пам' ятник ів архітектури управління ар хітектури при комітеті інвес тицій, будівництва, архітект ури і містобудування Волинсь кої облдержадміністрації, зг ідно розпорядження представ ника Президента України від 16.12.1992 року № 424. Пізніше вказане р озпорядження було скасоване розпорядженням голови Волин ської обласної державної адм іністрації від 31.07.2006 року № 252, зг ідно якого було визначено но вого балансоутримувача комп лексу будівель Свято-Троїцьк ого кафедрального собору - Управління Волинської єпарх ії Української православної церкви Київського Патріарха ту. Пізніше дане розпоряджен ня також визнано таким, що втр атило чинність, згідно з розп орядженням голови Волинсько ї обласної державної адмініс трації від 19.09.2006 року № 321. На думк у колегії суддів, оскаржуван е позивачем розпорядження го лови Волинської обласної дер жавної адміністрації від 19.09.200 6 року № 321 спрямоване на забезп ечення схоронності та ефекти вне використання пам' ятки а рхітектури і містобудування , прийняте в межах компетенці ї визначеної ст.ст. 14, 15, 16 п.п. 1, 4, ст . 19 п. 1, 2, ст. 20 п. 4, ст. 28 п. 4 Закону Укра їни „Про місцеві державні ад міністрації”.

Колегія суддів приходить д о висновку, що оскаржуване по зивачем розпорядження голов и Волинської державної адмін істрації від 19.09.2006 року № 321 стосу ється питань визначення бала нсоутримувача майна, і жодни м чином не змінює прийнятого раніше порядку користування пам' яткою архітектури і мі стобудування, а тому висново к суду першої інстанції про с уперечність даного розпоряд ження рішенню Хмельницького обласного суду від 10.02.1994 року т а розпорядженням представни ка Президента України у Воли нській області від 11.08.1992 року № 268 та від 06.04.1994 року № 185 є помилков им.

Колегія Львівського адмін істративного апеляційного с уду погоджується із висновка ми суду першої інстанції в ча стині відмови в позовній вим озі щодо зобов' язання Волин ської обласної адміністраці ї привести розпорядження № 321 від 19.09.2006 року у відповідність д о вимог Закону України „Про с вободу совісті і релігійні о рганізації”, враховуючи чинн і на даний час попередні розп орядження представника През идента України у Волинській області № 243 від 27.07.1992 року про пе редачу в користування Волинс ькому єпархіальному управлі нню Української православно ї церкви частини будівлі кол ишнього монастиря бернардин ів площею 2431 м? та розпорядженн я представника Президента Ук раїни у Волинській області № 185 від 06.04.1994 року про передачу в т имчасове користування Тро їцькій громаді Свято-Троїц ького собору Української пра вославної церкви нижнього хр аму на належного до нього май на у будівлі кафедрального с обору.

Суд першої інстанції прийш ов до правильного висновку, з акривши провадження у справі в частині позовних вимог щод о передання у власність Упра влінню Луцької Єпархії Украї нської православної церкви б удинку № 1 по вул. Градний Узві з у м. Луцьку добудову приміще ння канцелярії та веранди єп архіального будинку до вказа ного будинку та приміщення д уховної семінарії, яке розмі щене в будинку № 5 по вул. Градн ий Узвіз в м. Луцьку.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що висновки , викладені в оскаржуваному с удовому рішенні не відповіда ють дійсним обставинам справ и, судом дано невірну оцінку н аявним у справі доказам, пост анова суду прийнята з поруше нням норм матеріального та п роцесуального права, а тому п останова підлягає частковом у скасуванню.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207 , 212, 254 Кодексу адміністративно го судочинства України, коле гія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управлі ння Волинської Єпархії Украї нської православної церкви К иївського патріархату задов ольнити частково.

Постанову Господарськог о суду Волинської області ві д 05 листопада 2007 року у справі № 7/139-10А скасувати та прийняти но ву постанову.

Відмовити в задоволенні по зовних вимог в частині визна ння нечинним пункту 3 розпоря дження голови Волинської обл асної держаної адміністраці ї № 321 від 19.09.2006 року „Про балансо ву приналежність пам' яток м істобудування та архітектур и області” в частині надання Волинському єпархіальному у правлінню Української право славної церкви Київського Па тріархату дозволу на взяття на баланс комплексу будівель Свято-Троїцького кафедральн ого собору м. Луцька в складі є пархіального управління на в ул. Градний Узвіз, 1, верхнього храму кафедрального собору на вул. Градний Узвіз, 3, будіве ль Волинської духовної семін арії на вул. Градний Узвіз, 5, ке лій колишнього монастиря бер нардинів на проспекті Волі, 2, брами огорожі на вул. Лесі Укр аїнки, 60, підвальних приміщень на вул. Парковій, 2В, а також пра ва замовляти в комунальному підприємстві „Волинське обл асне бюро технічної інвентар изації” технічну документац ію на комплекс будівель, пров ести їх майнову оцінку та укл адати з управління культури і туризму облдержадміністра ції охоронні договори на буд івлі комплексу - пам' ятки архітектури.

В іншій частині постанову с уду першої інстанції залишит и без змін.

Постанова апеляційного су ду набирає законної сили з мо менту її проголошення, але мо же бути оскаржена у касаційн ому порядку шляхом подачі ка саційної скарги безпосередн ьо до Вищого адміністративно го суду України протягом два дцяти днів з дня складення по станови в повному обсязі, від повідно до ч.3 ст. 160 КАС України .

Головуючий суддя В.М. Ка ралюс

суддя І.Я. Олендер

суддя В.З. Улицький

Постанова в повному о бсязі складена 12.11.2010 р.