Постанова

від 04.02.2011 по справі 2а-14410/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 лютого 2011 року № 2а-14410/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Огурцова О .П. при секретарі судового зас ідання Покотило М.С. розглян увши у відкритому судовому з асіданні адміністративну сп раву

за позовом Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного т овариства "Компанія з управл іння активами та адмініструв ання пенсійних фондів "Мир"

про стягнення штрафу в розмірі 3400грн.

за участю

представника позивача: Мольченко К.Г. (довіреніст ь № 100/18286 від 15.10.2010)

представника відповідача : не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку звернулася до Окружного адміністративного суду міст а Києва з адміністративним п озовом до Відкритого акціоне рного товариства "Компанія з управління активами та адмі ністрування пенсійних фонді в "Мир" про стягнення штрафу в розмірі 3400грн.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що Відкритим акціоне рним товариством "Компанія з управління активами та адмі ністрування пенсійних фонді в "Мир" було порушено вимоги п ідпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 П оложення про порядок надання адміністративних даних особ ою, що здійснює управління ак тивами недержавного пенсійн ого фонду (відкритого, корпор ативного, професійного) затв ердженого рішенням Державн ою комісії з цінних паперів т а фондового ринку № 340 від 11.08.2004 т а зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 31.01.2005 за № 117/10397, а саме, не було подано щомі сячних адміністративних дан их про управління активами В НПФ "Українського союзу пром исловців і підприємців" (код Є ДРПОУ 34239060) за січень 2010 року.

Ухвалою Окружного адміні стративного суду міста Києва від 13.10.2010 позовну заяву було за лишено без руху. У встановлен ий судом строк позивач усуну в недоліки позовної заяви.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду міста Києва від 28.10.2010 було відкрито провадж ення, закінчено підготовче п ровадження та призначено спр аву до судового розгляду на 22. 11.2010.

Судове засідання 22.11.2010 було в ідкладено у зв'язку з неявкою відповідача.

Судові засідання 17.01.2011 та 31.01.2011 б ули зняті з розгляду.

У судовому засіданні 04.02.2011, у п орядку частини третьої статт і 160 Кодексу адміністративног о судочинства України було п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Представник позивача у суд овому засіданні 04.02.2011 підтрима в позовні вимоги у повному об сязі та просив суд задовольн ити позов.

Представник відповідача у судове засідання 20.01.2011 не з'яв ився, хоча повідомлявся нале жним чином про дату, час та міс це розгляду справи, шляхом на правлення поштової кореспон денції на адресу вказану в до відці з Єдиного державного р еєстру підприємств та органі зацій України. Поштові відпр авлення відповідачу двічі по вернулись без вручення адрес ату, в довідці ф.20 причиною пов ернення (досилання) зазначен о не знаходження за вказаною адресою. Відповідно до части ни восьмої статті 35 Кодексу ад міністративного судочинств а України, вважається, що пові стку вручено юридичній особі , якщо вона доставлена за адре сою, внесеною до відповідног о державного реєстру, або за а дресою, яка зазначена її пред ставником, і це підтверджуєт ься підписом відповідної слу жбової особи.

Відповідно до частини четв ертої статті 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки зас тосовуються у разі повторног о неприбуття за таких самих у мов відповідача, який не є суб 'єктом владних повноважень.

З урахуванням вище наведе ного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, всебічно і повно з' ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, Окружний адм іністративний суд міста Києв а, -

В С Т А Н О В И В:

Підпунктами 1.2 та 1.3 пунк ту 1 розділу 1 Положення про по рядок надання адміністратив них даних особою, що здійснює управління активами недержа вного пенсійного фонду (відк ритого, корпоративного, проф есійного) затвердженого ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку № 340 від 11.08.2004 та зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни 31.01.2005 за № 117/10397 встановлен о, що адміністративні дані пр о управління активами пенсій них фондів надають до Комісі ї особи, які здійснюють управ ління активами пенсійного фо нду та мають ліцензії Комісі ї на провадження професійної діяльності з управління акт ивами, отримані відповідно д о чинного законодавства. Дан і подаються в електронній та паперовій формах.

Відповідно до підпункту 2.2.1 п ункту 2.2 розділу 2 зазначеного Положення щомісячні дані що до управління активами пенсі йних фондів подаються особа ми, які здійснюють управлінн я активами пенсійного фонду до 13 години другого робочого д ня місяця, наступного за звіт ним. Дані за останній місяць к варталу подаються у складі к вартальних.

Державною комісією з цінни х паперів та фондового ринку було встановлено порушення Відкритим акціонерним товар иством "Компанія з управлінн я активами та адмініструванн я пенсійних фондів "Мир" вимог підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу 2 Положення про порядок надан ня адміністративних даних ос обою, що здійснює управління активами недержавного пенсі йного фонду (відкритого, корп оративного, професійного) за твердженого рішенням Держа вною комісії з цінних папері в та фондового ринку № 340 від 11.0 8.2004 та зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 31.01.2005 з а № 117/10397, а саме, неподання щоміс ячних адміністративних дани х про управління активами ВН ПФ "Українського союзу проми словців і підприємців" (код ЄД РПОУ 34239060) за січень 2010 року, про щ о складено акт про правопору шення на ринку цінних папері в № 72-ДМ від 15.03.2010. Зазначений акт був направлений відповідачу супровідним листом № 13/03/3895 від 15.03.2010.

Відповідно до пункту 14 ста тті 8 Закону України “Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні” Держав на комісія з цінних паперів т а фондового ринку має право н акладати адміністративні ст ягнення, штрафні та інші санк ції за порушення чинного зак онодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до ан улювання ліцензій на здійсне ння професійної діяльності н а ринку цінних паперів.

Пунктом 7 статті 11 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосов ує до юридичних осіб фінансо ві санкції за неподання, пода ння не в повному обсязі інфор мації та/або подання недосто вірної інформації до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку - у розмірі д о тисячі неоподатковуваних м інімумів доходів громадян.

31.03.2010 Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку винесено постанову про н акладення санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів № 213-ДМ, якою за неподання що денних адміністративних дан их за січень 2010 року про управл іння активами ВНПФ "Українсь кого союзу промисловців" до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку зас тосовано до Відкритого акціо нерного товариства "Компанія з управління активами та адм іністрування пенсійних фонд ів "Мир" санкцію у вигляду штра фу розміром 3 400,00 грн., який слід сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови та копі ю розрахункового документу, який би підтверджував викона ння постанови направити до ю ридичного департаменту Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку. Зазнач ена постанова була направлен а відповідачу супровідним ли стом № 13/03/5102 від 02.04.2010.

Відповідно до пунктів 2-5 роз ділу 18 рішення Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 2272 від 11.12.2007 "Про затв ердження Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій затвердженого рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку" зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 12.02.2008 за № 120/14811 штраф має бути сплачений юридично ю особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним пос танови. Юридичні особи сплач ують штрафи шляхом перерахув ання коштів до Державного бю джету. Документ, який підтвер джує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилаєт ься до уповноваженого підроз ділу центрального апарату Ко місії (відповідного підрозді лу територіального органу Ко місії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, уст ановлений пунктом 2 цього роз ділу, штраф стягується в судо вому порядку.

Станом на момент слухання с прави заборгованість відпов ідачем по сплаті штрафних са нкцій не сплачена.

Відповідно до статті 6 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні” Державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку є державним органо м, підпорядкованим Президент у України і підзвітним Верх овній Раді України. До сист еми цього органу входять Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку, її цент ральний апарат і територіал ьні органи.

Статтею 7 Закону України “П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні” п ередбачено, що до завдань Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку, зокре ма відноситься захист прав і нвесторів шляхом застосуван ня заходів щодо запобігання і припинення порушень законо давства на ринку цінних папе рів, застосування санкцій за порушення законодавства у м ежах своїх повноважень.

Відповідно до статті 11 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примус ове стягнення штрафів здійсн юється на підставі відповідн ого рішення суду за позовом Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, заперечень на адміністративний позов до с уду не надав.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги позивача обґрунтов ані та підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись вимогами стате й 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний по зов Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у до Відкритого акціонерног о товариства "Компанія з упра вління активами та адміністр ування пенсійних фондів "Мир " про стягнення штрафу в розмі рі 3400грн. - задовольнити повні стю.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Компан ія з управління активами та а дміністрування пенсійних фо ндів "Мир" (01010, м. Київ, вул. Москов ська,8, корпус 1, код ЄДРПОУ 32492173) ш траф у розмірі 3 400,00 грн. до держа вного бюджету України, який с лід перерахувати на рахунок , відкритий в управлінні Держ авного казначейства за балан совим рахунком 3111 "Надходженн я до загального фонду держав ного бюджету", по коду бюджетн ої класифікації 21081100 "Адмініст ративні штрафи та інші санкц ії", символ звітності 106.

Відповідно до статті 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України постанова с уду першої інстанції, якщо ін ше не встановлено цим Кодекс ом, набирає законної сили піс ля закінчення строку для її а пеляційного оскарження. У ра зі апеляційного оскарження п останова, якщо її не скасован о, набирає законної сили післ я повернення апеляційної ска рги, відмови у відкритті апел яційного провадження або наб рання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.П. Ог урцов

Повни й текст постанови складено 09 .02.2011