Рішення

від 16.02.2011 по справі 20/310-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.02.11р. Справа № 20/310-10

за позовом Прокуро ра Магдалинівського району Д ніпропетровської області в і нтересах держави в особі Дер жавної екологічної інспекці ї в Дніпропетровській област і, м. Дніпропетровськ

до Відповідача-1: Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Агрофірма "Котівка", с. Котівка Магдалинівського ра йону Дніпропетровської обла сті

Відповідача-2: Дочірня ко мпанія "Укргазвидобування" Н аціональної акціонерної ком панії "Нафтогаз-України", м. Ки їв в особі Філії - Газопромисл ового управління "Шебелинкаг азвидобування" смт. Червоний Донець, Балаклійський район , Харківська область.

про стягнення 1 210 грн. 17 коп .

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

від прокурора: Барчук А.Б., п освідчення №78 від18.05.2010р.

від позивача: представник Г одько А.О., довіреність № 83 від 2 2.06.10р. не з'явився (була в судовом у засіданні 18.01.2011р.);

від відповідача-1: Магаленец ь В.В., довіреність №1 від 18.01.11р.

від відповідача-2 Філяюшкін а Л.В., довіреність № 2-102д від 29.12.10р .

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор звернувся з поз овом, в якому просить стягнут и з рахункового рахунку відп овідачів Товариства з обмеж еною відповідальністю "Агроф ірма "Котівка" та Дочірньої к омпанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної ко мпанії "Нафтогаз-України", м. К иїв в особі Філії - Газопромис лового управління "Шебелинка газвидобування" солідарно н а користь держави збитки зап одіянні державі, внаслідок в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям у розмірі 1 210,17 грн. та судові витрати.

Відповідач-1 Товариство з об меженою відповідальністю "Аг рофірма "Котівка" письмовий в ідзив не надали, в судовому за сіданні їх представник запер ечував проти позову, посилаю чись на необґрунтованість ви мог.

Відповідач - 2 Дочірня компа нія "Укргазвидобування" Наці ональної акціонерної компан ії "Нафтогаз-України", м. Київ в особі Філії - Газопромислово го управління "Шебелинкагазв идобування" надали заперече ння в якому просять відмови ти в задоволенні позовних ви мог, оскільки прокурором не н аправлено позов до Дочірньо ї компанії "Укргазвидобуван ня" Національної акціонерно ї компанії "Нафтогаз -України " м. Київ " .

Ухвалою господарського су ду від 23.12.2010р. замінено первісно го відповідача - 2 належним в ідповідачем - 2: Дочірньою ко мпанією «Укргазвидобування » Національної акціонерної к омпанії «Нафтогаз-України»в особі Газопромислового упра вління Харківгазвидобуванн я.

18.01.2011р. відповідач - 2 надав за яву (вх. № 2848/11), в якій повідомив , що у відповідності до наказу Дочірньої компанії «Украгаз видобування»Національної а кціонерної компанії «Нафтог аз «України»«Про ліквідацію філії»від 04.10.2010р. № 470 з 01.01.2011р. філі ю газопромислове управління «Харківгазвидобування»доч ірньої компанії «Украгазвид обування»НАК «Нафтогаз Укра їни»ліквідовано.Зобов' яза ння, майно та інші активи газо промислового управління «Ха рківгазвидобування»Дочірн ьої компанії «Укргазвидобув ання»НАК «Нафтогаз України» передані до філії газо- пром ислове управління « Шебелин кагазвидобування».

Позивач Державна екологіч на інспекція в Дніпропетровс ькій області підтримали позо в прокурора (пояснення вх. № 8349/11) та просить задовольнити п озовні вимоги..

Представник позивача 10.02.2011р . в судове засідання не з' яви вся, надали клопотання про ві дкладення розгляду справи, с уд вважає що відсутні підста ви для відкладення розгляду справи, позивач був присутні м в попередніх судових засід аннях , надали пояснення і спр ава може бути розглянута без представника позивача.

У судовому засіданні 10.02.2011р. о голошена вступна та резолюти вна частина рішення.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення про курора та представників стор ін, оцінивши докази в сукупно сті, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до вимог ст.ст . 6 і 10 Закону України “Про держа вний контроль за використанн ям та охороною земель” 06.04.2010р. г оловним державним інспектор ом відділу державного контро лю за додержанням земельного законодавства Бабенко Олекс андром Васильовичем у присут ності топографа Перещепинсь кого нафтогазового промислу НГУ “Харківгазвидобування” Семенченко Сергія Петровича була проведена позапланова перевірка з питання дотриман ня вимог земельного законода вства НАК “Нафтогаз України” (Дочірня компанія “Укргазви добування” Газопромислове у правління “Харківгазвидобу вання”Перещепинський нафто вий промисел) під час користу вання земельними ділянками н а території Магдалинівськог о району Дніпропетровської о бласті та був складений відп овідний акт.

Актом перевірки встановле но, що при проведенні робіт з в идобутку корисних копалин ДК «Укргазвидобування»НАК «На фтогаз України»Прещепинськ е НГП ГПУ «Харківгазвидобува ння»не відшкодовано втрати с ільськогосподарського виро бництва відповідно до ст. 207 Зе мельного кодексу України, як і розраховуються ДП «Дніпро петровський інститут землеу строю».

Товариством з обмеженою ві дповідальністю «Котівка»за погодженням власника земель ної ділянки гр.. ОСОБА_1 та з аступником директора ДК «Укр газвидобування»«Нафтобаз У країни»Перещепинське НГП ГП У «Харківгазвидобування»Си ротою Ю.М. укладено угоду: №44-11 в ід 06.02.2009 про надання можливості займати земельну ділянку пл ощею 0,18 га для обслуговування свердловини №1 розміщеної на території Котівської сільсь кої ради Магдалинівського ра йону Дніпропетровської обла сті. Земельна ділянка знаход иться в користуванні ТОВ «Ко тівка»на підставі договору о ренди реєстр. №040512300898 від 23.05.2005 від повідно до якого земельна ді лянка відноситься до земель сільськогосподарського при значення (рілля). ТОВ «Котівка »та ДК «Укргазвидобування»Н АК «Нафтогаз України»Переще пинське НГП ГПУ «Харківгазви добування»складено акт прий мання - передачі відповідно до якого ТОВ «Котівка»перед ає ДК «Укргазвидобування»НА К «Нафтогаз України»Перещеп инського НГП ГПУ «Харківгазв идобування»вказану земельн у ділянку у стані придатному для використання, а саме для о бслуговування свердловини № 1.

Відповідно до вказаної уго ди земельна ділянка надаєтьс я для обслуговування свердло вини, а не для проведення розв ідувальних робіт.

Згідно до Акту укладання в казаної угоди для обслуговув ання свердловини не передбач ено чинним Земельним кодексо м України, а саме відповідно д о п.п. 1,2. ст. 97 Земельного кодексу України підприємства, устан ови та організації, які здійс нюють геологознімальні, пошу кові, геодезичні та інші розв ідувальні роботи, можуть про водити такі роботи на підста ві угоди з власником землі аб о за погодженням із землекор истувачем. Строки і місце про ведення розвідувальних робі т визначаються угодою сторін , вказана земельна ділянка ви користовується ДК «Укргазви добування»НАК «Нафтогаз Укр аїни»Перещепинське НГП ГПУ « Харківгазвидобування»з пор ушенням вимог ст. 125 Земельног о кодексу України. Також при п ередачі земельної ділянки з емлекористувачами порушені вимоги п. а) ст. 90 Земельного ко дексу України.

Землекористувачами - сільк огосподарськими підприємст вами не забезпечено використ ання земельних ділянок, відн осно яких укладено угоди, за ц ільовим призначенням, що суп еречить вимогам ст.. 96 Земельн ого кодексу України, ст.. 15 Зако ну України «Про оренду землі ». Загальна сума шкоди, яка зап одіяна внаслідок використан ня земельних ділянок не за ці льовим призначенням складає 1210,17 грн.

На підставі вищезазначено го акту перевірки та відпові дно до Постанови КМУ від 25.07.2007р. № 963 “Про затвердження Методи ки визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самові льного зайняття земельних ді лянок, використання земельни х ділянок не за цільовим приз наченням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунт у) без спеціального дозволу” держінспектором з охорони н авколишнього природного сер едовища в Дніпропетровській області Захарченко А.М. склад ено розрахунок розміру відшк одування збитків, заподіяних державі внаслідок використа ння земельних ділянок не за ц ільовим призначенням сільсь когосподарським ТОВ «Котівк а»на суму 1210,17 грн.

Відповідно до п. 2.1. договору оренди земельної ділянки (№ 041 012300913 від 17.06.2010р.,), укладеного між в ласником земельної ділянки ОСОБА_1(фізичною особою) та ТОВ «Котівка»(орендарем) спі рна земельна ділянка були пе редані в оренду для використ ання за цільовим призначення м (згідно з УКЦВЗ) для ведення товарного сільськогосподар ського виробництва .Метою ви користання земельної ділянк и є її використання орендаре м для ведення товарного сіль ськогосподарського виробни цтва .

Відповідно до п.2.3 Методични х рекомендацій щодо застосув ання Методики визначення роз міру шкоди, заподіяної внасл ідок самовільного зайняття з емельних ділянок, використан ня земельних ділянок не за ці льовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, затверджених нака зом Державної інспекції з ко нтролю за використанням і ох ороною земель від 12 вересня 2007 р. N 110 (із змінами, внесеними нак азом Державної інспекції з к онтролю за використанням і о хороною земель від 27 червня 2008 р. N 84) шкода (збитки), що заподіян і на земельних ділянках, які н адані у користування чи пере дані у власність юридичних т а фізичних осіб, внаслідок їх використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунто вого покриву (родючого шару ґ рунту) без спеціального дозв олу, якщо порушення вчинено в ласником чи користувачем зем ельної ділянки, повинні бути відшкодовані державі та тер иторіальній громаді.

У разі вчинення зазначених порушень іншими юридичними та фізичними особами, які сам овільно зайняли надані у кор истування чи передані у влас ність земельні ділянки та зд ійснили вищезазначені право порушення, шкода повинна бут и відшкодована власнику чи к ористувачу земельної ділянк и.

Оскільки договір був уклад ений з порушенням вимог чинн ого законодавства, відповіда чі не повинні відшкодовувати визначені збитки державі.

Крім того, в силу п.3.1 Зазначе них рекомендацій підставою д ля здійснення розрахунку роз міру шкоди, заподіяної держа ві, територіальним громадам, юридичним чи фізичним особа м внаслідок самовільного зай няття земельних ділянок, вик ористання земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покриву (р одючого шару ґрунту) без спец іального дозволу, є матеріал и справи про адміністративне провадження, які підтверджу ють факт вчинення правопоруш ення, а саме:

акт перевірки дотримання в имог земельного законодавст ва;

протокол про адміністрати вне правопорушення;

припис (з вимогою усунення п орушення земельного законод авства);

акт обстеження земельної д ілянки.

Таким чином, тільки всі вказ ані документи в їх сукупност і підтверджують факт правопо рушення, за яке стягуються зб итки.

Прокурором і позивачем не д оведено і не надано до суду ак ту обстеження земельної діля нки, який складається у поряд ку розділу 4 Методичних реком ендацій, що також є підставою для відмови в позові. При цьом у, господарський суд врахову є, що Державна екологічна інс пекція є органом державної в лади, а в силу ст.19 Конституції України органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

За таких обставин надані пр окурором і позивачем докумен ти не можуть бути підставою д ля задоволення позовних вимо г.

З огляду на вищенаведене, по зовні вимоги не обґрунтовані і задоволенню не підлягають .

Керуючись статтями 82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, господарс ький суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відм овити.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку поданн я апеляційної скарги, якщо ап еляційну скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги рішення , якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи а пеляційним господарським су дом.

Суддя Н.В. Пархоменко

Повне рішення складе но

15.02.2011р.