Постанова

від 15.02.2011 по справі 2-24/4262-2009

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

2-24/4262-2009

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

 10 лютого 2011 року   Справа № 2-24/4262-2009

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Маслової З.Д.,

суддів                                                                      Градової О.Г.,

                                                                                          Проценко О.І.,

за участю представників сторін:

позивача: комунальне підприємство "Заозерненський ЖЕК - 28.01.2010 р., 27.01.2011 р. 10.02.2011 р. Кушева Віра Юріївна, дов. 1 від 26.01.2011 р., 18.02.2010 р. не з'явився;

відповідача: Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим - 28.01.2010р., 18.02.2010 р., 27.01.2011 р., 10.02.2011 р. не з'явився;

третьої особи: Головне управління Державного казначейства України в АР Крим  - 28.01.2010р., 18.02.2010 р., 27.01.2011 р., 10.02.2011 р. не з'явився;

розглянувши апеляційну скаргу комунального підприємства "Заозерненський ЖЕК" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 25 листопада 2009 року у справі № 2-24/4262-2009

за позовом комунального підприємства "Заозерненський ЖЕК" (вул. Садова, 5, с.м.т. Заозерне, місто Євпаторія, АР Крим, 97493)

до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим (вул. Павленко, 20, місто Сімферополь, АР Крим, 95006)

третя особа Головне управління Державного казначейства України в АР Крим  (вул. Севастопольська, 19, місто Сімферополь, АР Крим, 95015)

про стягнення 4696,31 грн.                                                             

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2009 року КП "Заозерненський ЖЕК" на підставі статей 1212 та 1166 ГК України звернулось до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим, в якій просило, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог від 25.08.09 р.,  стягнути з відповідача 4 696 грн. 31 коп.

Позовні вимоги мотивований тим, що КП "Заозерненський ЖЕК" сплатив частину штрафних санкцій - 4000 грн., застосованих рішенням № 80 від 10.08.07 Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим. Оскільки, постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2008 року у справі №22-а-1091/08 вказане рішення скасовано, то грошові кошти  набуті відповідачем без достатніх правових підстав і підлягають поверненню з бюджету. 696 грн. 31 коп. є матеріальною шкодою, понесеною позивачем у результаті неправомірного рішення № 80 у зв'язку з поїздками його представника у судові засідання (т.1 а.с. 2-3, 55-56).           

Ухвалою суду 23 вересня 2009 року на підставі ст. 27 ГПК України до участі у справі у якості третьої особи залучено Головне управління Державного казначейства України в АР Крим (т.1 а.с. 79-81).

Рішенням господарського суду АР Крим від 25 листопада 2009 року у справі № 2-24/4262-2009 у задоволенні позову відмовлено (т.1 а.с. 142-147).

Рішення суду 1-ої інстанції мотивоване тим, що позивач просив стягнути суму 4000 грн. 00 коп. з Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим, хоча зазначені кошти переведені до державного бюджету України. Також судом 1-ої інстанції зазначено, що позивачем не доведено безперечних доказів наявності матеріальної шкоди у розмірі 696 грн. 31 коп., які пов'язані з розглядом адміністративних справ № 2-27/1331-2008А та № 2-27/4713-2008 А.

Не погодившись з рішенням суду, КП "Заозерненський ЖЕК" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення і скерувати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована тим, що господарський суд, при наявності достатніх обставин, має право залучити до участі у справі іншого відповідача, що судом зроблене не було (т.2 а.с. 8-9).

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 18.02.2010 р. провадження у справі зупинено до прийняття рішення Вищим адміністративним судом України у справі № 22-а-1091/08. Провадження у справі поновлено ухвалою суду від 17 січня 2011 року.

У зв'язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Котлярової О.Л, розпорядженням заступника голови суду від 21 січня 2010 року її замінено на суддю Градову О.Г.

У зв'язку з зайнятістю в іншому судовому процесі судді Ткаченка М.І. розпорядженням заступника голови суду від 18.02.2010 р. його замінено на суддю Остапову К.А.

У зв'язку з участю в іншому судовому засіданні судді Остапової К.А.  розпорядженням заступника голови суду від 27.01.2011 р. її замінено на суддю Проценко О.І.

В судове засідання 27.01.2011 р. представники Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим та Головного управління Державного казначейства України в АР Крим  не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином, про причини неявки Головне управління Державного казначейства України в АР Крим суд не сповістило.

Від Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим надійшов відзив, у якому вона просила апеляційну скаргу залишити без задоволення та розглянути справи і відсутність її представника.

Від КП "Заозерненський ЖЕК" надійшло клопотання про продовження строку розгляду справи на 15 днів.

Ухвалою суду від 27.01.2011 р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів згідно ст. 69 ч. 3 ГПК України.

В судовому засіданні  10 лютого 2010 року представник КП "Заозерненський ЖЕК" підтримував доводи апеляційної скарги, просив рішення суду скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Оскільки явка в судове засідання згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України – це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, а явку представників обов'язковою визнано не було, колегія вважає за можливе переглянути  рішення суду першої інстанції за відсутності не з'явившихся представників відповідача та третьої особи.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що рішення господарського суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню у зв'язку з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального закону .

Встановлено, що Державною Інспекцією з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим з 01.07.2006 по 30.06.2007 було проведено перевірку порядку формування, встановлення та застосування тарифів на житлово - комунальні послуги в КП "Заозерненський ЖЕК", про що був складений відповідний акт № 0390 від 26.07.2007 р. (т.1 а.с. 103-109)

На підставі цього акту прийнято рішення № 80 від 10.08.2007 р. „Про застосування до позивача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін”, а саме: вилучення в доход державного бюджету необґрунтовано отриманою виручки у розмірі 4376,00 грн. та 8752,00 грн. штрафу (т. 1 а.с.59).          

З матеріалів справи, зокрема з платіжного доручення № 295 від 01.10.2007 р. вбачається, що позивачем на користь державного бюджету України було сплачено 4000,00 грн. із призначенням платежу - «согласно решения № 80 от 10.08.07 г. Госинспекции по котнролю за ценами за сентябрь 2007 г.» (т. 1 а.с.11).

У січні 2008 р. Державна інспекція з контролю за цінами в АР Крим звернулася до господарського суду АР Крим з позовом до КП "Заозерненський ЖЕК" про стягнення 9128,00 грн. штрафних санкцій, застосованих рішенням    № 80 від 10.08.2007 р. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті перевірки було винесено рішення № 80 від 10.08.2007 р. про застосування штрафних санкцій у загальному розмірі 13128,00 грн., відповідачем у добровільному порядку було сплачено 4000,00 грн., проте залишок сплачено не було.          

Постановою ГС АР Крим від 06.02.2009 р. у справі № 2-27/1331-2008А у задоволенні  позову    було    відмовлено,    зазначена    постанова    залишена    без    змін    ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2009 р.   

У квітні 2008 р. КП "Заозерненський ЖЕК" звернувся з позовом до суду до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про визнання недійсним рішення відповідача № 80 від 10.08.2007 р. Постановою ГС АР Крим від 05.09.2008 р. у справі № 2-27/4713-2008А позов КП "Заозерненський ЖЕК" задоволено, визнано нечинним рішення № 80 від 10.08.2007 р. Зазначена постанова залишена без змін постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2008 р. у справі № 22-а-1091/08 (т. 1 а.с.16-21).

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 16.12.2010 р. у справі К-247/09, постанова САГС від 05.09.2008 р. у справі № 2-27/4713-2008А  залишена без змін (т.2 а.с. 36-38).          

У зв'язку з викладеним, враховуючи те, що рішення, на підставі якого позивачем було перераховано до бюджету 4000,00 грн., визнане нечинним, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення зазначеної суми з Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим із посиланням на ст. 1212 ЦК України. Крім того, позивач із посиланням на ст. 1166 ЦК України просить суд стягнути з відповідача 696,31 грн. матеріальних збитків, понесених позивачем у зв'язку із необхідністю відрядження свого представника до судових засідань з розгляду зазначених адміністративних справ, які складаються з витрат на відряджувальні виплати, проїзд, пальне.

Відповідно п.1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Як вже було зазначено вище, постановою ГС АР Крим від 05.09.2008 р. у справі № 2-27/4713-2008А позов КП "Заозерненський ЖЕК" задоволено, визнано нечинним рішення № 80 від 10.08.2007 р., яка залишена без змін судами апеляційної та касаційної інстанції.

Таким чином, позивачу неправомірним рішенням № 80 від 10.08.2007 р. нанесена матеріальна шкода, яка в розумінні ст. 1166 та 1173 ЦК України відшкодовується державою.

Судовою колегією встановлено, що платіжним дорученням № 295 від 01.10.2007 р. кошти у розмірі 4000,00 грн. були перераховані до державного бюджету України на розрахунковий рахунок № 31110106700015 за кодом 21081100 (т.1 а.с. 11).

Судом 1-ої інстанції у відповідності до п.1 ст. 24  ГПК України  не залучено Головне управлінні Державного казначейства України в АР Крим  належним відповідачем, у той час, коли господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

За таким обставинами суд приходить до висновку, що оскільки кошти були перераховані до державного бюджету України, то і повертатися зазначені кошти також повинні з державного бюджету України.

Також КП "Заозерненський ЖЕК" із посиланням на ст. 1166 ЦК України просить суд стягнути з відповідача 696,31 грн. матеріальних збитків, понесених позивачем у зв'язку із необхідністю відрядження свого представника до судових засідань з розгляду зазначених адміністративних справ, які складаються з витрат на поїздки на судові засідання.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Справи № 2-27/1331-2008А про стягнення 9128,00 грн. штрафних санкцій та № 2-27/4713-2008А про визнання недійсним рішення відповідача       № 80 від 10.08.2007 р. були розглянуті за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст. 91 КАС України витрати, пов'язані з переїздом до іншого населеного пункту сторін та - їхніх представників, а також найманням житла, несуть сторони. Таким чином, відшкодування вказаних витрат в сумі 696,31 грн. позивачу необхідно було заявляти в рамках справ № 2-27/1331-2008А, № 2-27/4713-2008А, оскільки це судові витрати саме по цим справам.

Оскільки оскаржене рішення постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права, воно підлягає частковому скасуванню з прийняттям нового рішення з частковим задоволенням позовних вимог в сумі 4000 грн.

Керуючись статтею 101, пунктом 2 частини 1 статті 103, частиною 1 пунктом 4 статті 104, статтею 105  Господарського процесуального кодексу України, суд                                                             

ПОСТАНОВИВ:          

1.Апеляційну скаргу комунального підприємства "Заозерненський ЖЕК" задовольнити частково.

2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 листопада 2009 року у справі № 2-24/4262-2009 скасувати частково.

3. Прийняти нове рішення: позовні вимоги комунального підприємства "Заозерненський ЖЕК" до Державної інспекції з контролю за цінами в АР Крим про стягнення сплачених штрафних санкцій у сумі 4000 грн. 00 коп. задовольнити.

4. Стягнути з державного бюджету України (код ЄДРПОУ 34740798, МФО 8240261, бюджетний рахунок 311101016700015, код класифікації доходів бюджету 21081100 в Головному управлінні Державного казначейства України в АР Крим) на користь  комунального підприємства "Заозерненський ЖЕК" (97493, вул. Садова, 5, с.м.т. Заозерне, місто Євпаторія, АР Крим, код ЄДРПОУ 34371169, розрахунковий рахунок 260093013499 в Євпаторійському відділенні № 4551 Ощадбанку України, МФО 384050, ОКПО 34371169) частково сплачені штрафні санкцій у розмірі 4000 грн. 00 коп.     

5. Господарському суду АР Крим видати відповідні накази.

6. В частині відмови у стягненні 696 грн. 31 коп. рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 листопада 2009 року у справі № 2-24/4262-2009 залишити без змін.  

Головуючий суддя                                                  З.Д. Маслова

Судді                                                                               О.Г. Градова

                                                                                О.І. Проценко

Розсилка:  

1.  Комунальне підприємство "Заозерненський ЖЕК" (вул. Садова, 5,Заозерне, м. Євпаторія,97493)

2.  Державна інспекція з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим (вул. Павленка, 20,Сімферополь,95006)

3.  Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим  (вул. Севастопольська, 19,Сімферополь,95015)