Постанова

від 04.10.2007 по справі 22а-1442/2007

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-ій інст.Марач а В.В. Справа №22а-1442\ 07

Госп.суд Рівненської обл.№18 \410 Рядок статзвіту № 38

Доповідач Кушнерик М.П.

ЛЬВІВСЬКИ Й АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД

П О С Т Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2007р. колегія с уддів Львівського апеляційн ого адміністративного суду

в складі: голову ючого - судді: КУШНЕРИКА М .П.

суддів: ШАВЕЛЯ Р. М., ПЛІША М.А.

при секретарі: ПОВОРОЗНИ К Д.Б.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в місті Львові справу за апеляційно ю скаргою Управління Пенсійн ого Фонду України в Рівненсь кому районі Рівненської обла сті на постанову Господарськ ого суду Рівненської області від 12 квітня 2007р. по справі за по зовом Обласного комунальног о підприємства «Міжнародний аеропорт «Рівне» до Управлі ння Пенсійного Фонду України в Рівненському районі Рівне нської області про визнання нечинним рішень від 15.11.2006р. № 574 т а № 575 про стягнення 25691,00 грн.,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Господ арського суду Рівненської об ласті від 12 квітня 2007р. задовол ено позов Обласного комуналь ного підприємства «Міжнарод ний аеропорт «Рівне» до Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни в Рівненському районі Рі вненської області про визнан ня нечинним рішень від 15.11.2006р. № 574 та № 575 про стягнення 25691,00 грн. з підстав того, що відповідач п ри розрахунку допустився сут тєвих помилок при нарахуванн і і строках сплати страхових внесків, що визначені Інстру кцією про порядок обчисленнн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного Фонду Укр аїни, затвердженою постаново ю правління Пенсійного Фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зокрема н арахування штрафних санкцій в розмірах 10 %, 20 %, 50 % не від суми бо ргу, що залишився, а від суми ф актично сплачених сум.

При цьому судом зазаначен о, що до компетенції суду не на лежить здійснення перерахун ку сум штрафних санкцій за та кий тривалий період, суд не вп раві підміняти контролюючий орган, а відповідач не надав с уду правильного розрахунку.

Судом також врахо вано, що в порушення вищезазн аченої інструкції відповіда чем не надсилались повідомле ння про перерозподіл сплачен их сум за формою згідно з дода тком 22 цієї Інструкції та прий нято до уваги твердження поз ивача, що відповідач повинен був надсилати йому вимогу пр о сплату боргу одночасно з рі шенням про застосування штра фних санкцій.

Управління Пенсій ного Фонду України в Рівненс ькому районі Рівненської обл асті оскаржило дану постанов у з підстав порушення норм ма теріального права, зокрема п оложень Закону України «Про загальнообов' зкове держав не пенсійне страхування» від 09.07.2003р. та Інструкції про поряд ок обчисленння і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного Фонду України від 19.12.2003р. № 21-1.

Відповідно до абз. 1 ч.6 ст. 20 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування», страху вальники зобов'язані сплачув ати страхові внески, нарахов ані за відповідний базовий п еріод, не пізніше ніж через 20 к алендарних днів із дня закін чення цього періоду.

П.12 ст. 20 цього Закону визнач ено, що страхові внески підля гають сплаті незалежно від ф інансового стану платника ст рахових внесків.

Згідно ч.2 ст. 106 Закону суми ст рахових внесків, своєчасно н е сплачені страхувальником у строки, визначені цим законо м, вважаються простроченою з аборгованістю із сплати стра хових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застос уванням фінансових санкцій в розмірах, встановлених п.2 ч.9 с т. 106 Закону, а саме, залежно від строку затримки платежу:

у розмірі 10 % своєчасно не сп лачених вказаних сум у разі з атримки сплати в строк до 30 ка лендарних днів включно;

у розмірі 20 % своєчасно не спл ачених вказаних сум у разі за тримки сплати в строк до 90 кал ендарних днів включно;

у розмірі 50 % своєчасно не спл ачених вказаних сум у разі за тримки їх сплати понад 90 кален дарних днів.

Одночасно, на суми своєча сно не сплачених (неперерахо ваних) страхових внесків і фі нансових санкцій нараховуєт ься пеня у розмірі 0,1 відсотка вказаних сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Порядок нарахування і стро ки сплати страхових внесків платниками визначені Інстру кцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 року № 21-1.

У зв'язку з несвоєчасною спл атою страхових внесків ОКП « Міжнародний аеропорт «Рівне », управлінням Пенсійного фо нду в Рівненському районі, на підставі п. 2 ч.9 ст. 106 Закону, бул и ухвалені рішення від 15.11.2006р. № 574 та 575 про застосування фінанс ових санкцій, які розрахован і у відповідності до даних ос обових рахунків платника про суми недоїмки та сплачених к оштів за період 20.02.2004р. - 20.05.2005р. Сум а штрафних санкцій за рішенн ям № 574 становить 1607 грн. 50 коп., пе ні 1649 грн. 60 коп., за рішенням № 575 - ш трафні санкції 10190 грн. 00 коп., пе ня 12243грн. 90 коп.

У розрахунках сум фінансов их санкцій управлінням засто совано штраф у розмірі 50 % своє часно не сплачених страхових внесків за затримку їх сплат и понад 90 календарних днів, та к як сумами, які надходять від страхувальника або від держ авної виконавчої служби в ра хунок сплати недоїмки, погаш аються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядк у календарної черговості їх виникнення (ч.5 ст. 106 Закону, п.10.11 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003р.). Тобто , якщо страхувальник подав ро зрахунок страхових внесків з алистопад 2004р. і не сплатив ї х до 20.12.2004р., то кошти, які ним про плачувалися, зараховувалися на погашення страхових внес ків за листопад 2004р., аналогічн о, поки не погасилися внески п о 20.05.2005р., звідси випливає періо д затримки сплати більше 90 кал ендарних днів.

Апелянтом не було допущено помилок при розрахунку штра фних санкцій до позивача і ви несення рішення про застосув ання штрафів, відповідно до п .9.3.2 Інструкції про порядок обч ислення і сплати страхових в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного фонду Укра їни від 19.12.2003р. № 21-1 .

У разі, коли страхувальник н е сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоє часно перераховує) страхові внески, у тому числі донарахо вані ним самостійно або орга нами Пенсійного фонду, накла дається штраф і виноситься р ішення про застосування штра фів в залежності від строку з атримки сплати (погашення) ст рахових внесків в розмірі, ві дповідно 10 %, 20 % і 50 % від суми факт ично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Отже, розрахунки, наведені я к приклад в постанові Господ арського суду від 12 квітня 2007 р оку № 2/110, є невірними, тому що су ма консолідованого боргу ста ном на 20.02.2004 року становила 12675 гр н. 23 коп., 27.02.2004 року ОКП «Міжнарод ний аеропорт «Рівне» сплатив 2215 грн. Штрафна санкція, виходя чи із вищенаведеного, повинн а обраховуватись із фактично сплаченої (погашеної) за цей п еріод суми недоїмки, тобто із 2215 грн., і становити 221 грн. 50 коп., а не від суми залишку боргу - 10460 г рн. 23 коп. (різниця між сумами 12675 грн. 23 коп. за мінусом 2215 грн.), 10% як ої буде становити 1046 грн. 02 коп., що становить майже в 5 разів бі льше від суми, належної до нар ахування.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, розглянувши та о бговоривши доводи апеляційн ої скарги, перевіривши матер іали справи, колегія суддів в важає, що апеляційна скарга п ідлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до абз.1 ч.6 ст. 20 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», страхувальники зобов'язані сплачувати стра хові внески, нараховані за ві дповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарн их днів із дня закінчення цьо го періоду.

П.12 ст. 20 Закону визначено, що с трахові внески підлягають сп латі незалежно від фінансово го стану платника страхових внесків.

Згідно ч.2 ст. 106 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я», суми страхових внесків св оєчасно не сплачені страхува льником у строки, визначені з аконом, признаються простроч еною заборгованістю по сплат і страхових внесків і стягую ться з нарахуванням пені і за стосуванням фінансових санк цій в розмірах, встановлених п.2 ч.9 ст. 106 Закону, а саме, залежн о від строку затримання плат ежу у розмірі 10 % своєчасно не с плачених сум, у разі затримки сплати страхових внесків в с трок до 30 календарних днів, у р озмірі 20 % вказаних сум у разі з атримки їх сплати в строк до 90 календарних днів включно, 50 % в казаних сум у разі затримки ї х сплати понад 90 календарних д нів. Одночасно на суми своєча сно не сплачених (не перерахо ваних) страхових внесків і фі нансових санкцій нараховуєт ься пеня у розмірі 0,1 відсотка вказаних сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Порядок нарахування і стро ки сплати страхових внесків платниками визначені Інстру кцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19.12.2003 № 21-1, зареєстров аною в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (із змінам и).

Судом першої інстанції кон статовано, що відповідачем п орушений принцип застосуван ня юридичної відповідальнос ті. Санкції нараховані від су м фактично сплачених. Чим біл ьші суми сплачував позивач, т им більший розмір штрафних с анкцій, що випливає з особово го рахунку платника страхови х внесків, доданих до спірних рішень, та з розрахунків сум ш трафних санкцій, наданих від повідачем суду, т.т. відповіда ч допустився суттєвих помило к, що призвело до невірного ро зрахунку штрафних санкцій. А саме, нараховував штрафні са нкції в розмірах 10 %, 20 %, 50 %, не від с уми боргу, що залишився, а від суми фактично сплачених сум. Початкова помилка у розраху нку спричинила послідуючі по милки в розрахунках за насту пні періоди.

Разом з тим, колегія суддів важає, що судом першої інстан ції помилково визнано невірн е нарахування сплати страхов их внесків та штрафних санкц ій, оскільки таке відповідає вимогам п.9.3.2 Інструкції про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України, затвердж еною постановою правління Пе нсійного фонду України від 19.1 2.2003 № 21-1, зареєстрованою в МЮ Укр аїни 16.01.2004р. за № 64/8663 (із змінами), а саме, накладається штраф і ви носиться рішення про застосу вання штрафів в залежності в ід строку затримки сплати (по гашення) страхових внесків в розмірі, відповідно 10 %, 20 % і 50 % ві д суми фактично сплаченої (по гашеної) за цей період недоїм ки, що відповідає обставинам справи.

Оскільки у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перев ірки доказів, обставини спра ви судом першої інстанції вс тановлено повно і правильно, але судом порушено норми мат еріального права, тому колег ія суддів, згідно ст. 202 КАС Укра їни, має право скасувати судо ве рішення і ухвалити нове рі шення про задоволення позову .

Керуючись ст. 160 ч.3, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205 ч.2, 207, 254 КАС Ук раїни, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в Рівненському районі Рівн енської області - задоволь нити.

Постанову Господарського суду Рівненської області від 12 квітня 2007р. по справі за позов ом Обласного комунального пі дприємства «Міжнародний аер опорт «Рівне» до Управління Пенсійного Фонду України в Р івненському районі Рівненсь кої області про визнання неч инним рішень від 15.11.2006р. № 574 та № 57 5 про стягнення 25691,00грн., - скасув ати та постановити нову, якою в задоволенні позову відмов ити.

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністра тивного суду касаційної інст анції протягом одного місяця .

Головуючий: М.П.КУШ НЕРИК

Судді: Р.М.Ш АВЕЛЬ

М.А.ПЛІ Ш