Постанова

від 15.02.2011 по справі 16/105-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

16/105-08

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2011 року                                                                   Справа №  16/105-08

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів:  Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Соловйовій О.І.

за участю представників:

позивача: не явився

відповідача: не явився

прокурора: Киричок О.В.- прокурор відділу

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора Петриківського району Дніпропетровської області (смт. Петриківка Дніпропетровської області) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від  09.04.2008р. у справі №16/105-08

          за позовом: приватного підприємства “Зіант” (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області)

       до: Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Петриківка Дніпропетровської області)

           про: визнання права на оренду земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.04.2008 (підписано 21.04.2008р.) по справі №16/105-08 (суддя Загинайко Т.В.) були задоволені позовні вимоги приватного підприємства “Зіант” (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) до Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Петриківка Дніпропетровської області про визнання права на оренду земельної ділянки для рибогосподарських потреб у розмірі 40,7 га (з них 36 га боліт та 1,1 га озер на території Лобойківської сільської ради і 3,6 га боліт на території Єлизаветської сільської ради) за рахунок земель загального користування за межами населених пунктів та земельної ділянки для розміщення господарського двору в розмірі 12 га, що розташована на території Лобойківської сільської ради за межами населеного пункту з північної сторони від вул. Шевченка шляхом прийняття Петриківською райдержадміністрацією розпоряджень про передачу в оренду зазначених земельних ділянок з подальшим укладенням договорів оренди цих земельних ділянок. З відповідача на користь позивача стягнуто 85 грн. витрат державного мита і 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.      

            Прокурором Петриківського району Дніпропетровської області була подана апеляційна скарга, в якій він просив відновити строк на подання апеляційної скарги, призначити апеляційну скаргу до розгляду та скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.04.2008р. по справі № 6/105-08, відмовивши в задоволенні позову. Скаржник вважає, що рішення було прийнято з порушенням норм матеріального права. Господарським судом не встановлено повноважень Петриківської районної державної адміністрації щодо надання в оренду 36 гектарів боліт та 1,1 га озер. З огляду на ст.ст. 1, 5, 51 Водного кодексу України в даному випадку болота є водним об'єктом місцевого значення, повноваження щодо надання в оренду має Дніпропетровська обласна рада. Прокурор вважає, що районна державна адміністрація не могла бути відповідачем по справі, оскільки їй не надано повноважень щодо розпорядження водними об'єктами місцевого значення –болотами. Прокурор зазначав, що про прийняте рішення йому стало відомо тільки 20.08.2010 року під проведення перевірки за завданням прокуратури Дніпропетровської області та просив відновити пропущений строк на подання апеляційної скарги.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2010 року у відновленні пропущеного строку подання апеляційної скарги було відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 20.12.2010 року ухвала Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.09.2010 року була скасована, а справа направлена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду для вирішення питання щодо прийняття її до провадження.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 20.01.2011 року справа №16/105-08 прийнята до провадження.

Розпорядженням секретаря судової палати №219 від 14.02.2011 року на підставі наказу голови суду №5 від 17.01.2011 року «Щодо судових палат», зайнятістю судді Головко В.Г. в іншому судовому засіданні, відпусткою судді Стрелець Т.Г. та виходом з відпусток суддів постійної колегії суддів, справа передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

У судовому засіданні прокурор підтримав доводи апеляційної скарги і вважає, що судове рішення підлягає скасуванню, а у задоволенні позову слід відмовити.

Позивач –приватне підприємство “Зіант” (м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) і відповідач –Петриківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області (смт. Петриківка Дніпропетровської області) –відзиви на апеляційну скаргу не надали, представники сторін у судове засідання не явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №№91902384, 91902295). Беручи до уваги, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце проведення судового засідання (направлення ухвали на юридичну адресу є належним повідомленням сторони про судове засідання), неявка представників сторін не перешкоджає вирішенню справи по суті, справа переглядалася без участі представників сторін за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частина постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Вислухавши прокурора, переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 25.06.2007р. ПП „Зіант” звернулося до Петриківської райдержадміністрації з листом від 24.06.2007р. №9/14-07 (вх. №1639/07), в якому просив призначити комісію по вибору земельної ділянки площею 12,0 га для розміщення господарського двору на території Лобойківської сільської ради з подальшою орендою на 49 років, а також з листом від 24.06.2007р. №8/14-07 (вх. №1640/07), в якому просив призначити комісію по вибору земельної ділянки площею 55,0 га (з них 50,0 га боліт та 5,0 га пасовищ) для рибогосподарських потреб на території Лобойківської сільської ради з подальшою орендою на 49 років. Комісією, створеною відповідачем, було здійснено вибір земельної ділянки для розміщення господарського двору площею 12,0 га на території Лобойківської сільської ради поруч з вулицею Шевченка села Лобойківка, про що складений акт від 27.06.2007р. вибору земельної ділянки для розміщення господарського двору на території Лобойківської сільської ради. Цією ж комісією було здійснено обстеження земельної ділянки загальною площею 55,0 га, що знаходиться на території Лобойківської сільської ради Петриківського району та надано висновки, що обстежена земельна ділянка придатна для рибогосподарських потреб на розглянутій земельній ділянці, про що складено акт від 27.06.2007р. обстеження земельної ділянки для рибогосподарських потреб на території Лобойківської сільської ради.

Відповідно до висновку від 05.07.2007р. №522 Петриківського районного відділу земельних ресурсів погоджено позивачу місцерозташування і надання земельної ділянки в оренду для рибогосподарських потреб загальною площею 40,7 га, у т. ч. 36 га боліт, 1,1 га озер за рахунок земель загального користування, що розташована на території Лобойківської сільської ради за межами населених пунктів; 3,6 га боліт за рахунок земель загального користування, що розташовані на території Єлизаветівської сільської ради за межами населених пунктів.

відповідно до висновку від  05.07.2007р. №523 Петриківського районного відділу земельних ресурсів погоджено позивачу місцерозташування і надання земельної ділянки в оренду загальною площею 12,0 га для розміщення господарського двору за рахунок земель державного земельного запасу, що розташовані на території Лобойківської сільської ради за межами населених пунктів з північної сторони від вул. Шевченка в с. Лобойківка.

Позитивні висновки щодо використання зазначених земельних ділянок були отримані позивачем також від Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області від 06.07.2007р. №4-1727-5-1, Петриківської санітарно-епідеміологічної станції від 04.07.2007р. №72 та №71, Дніпропетровського обласного центру з охорони історико-культурних цінностей від 10.07.2007р. №3895/2 та №3897/2, Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Державної адміністрації Петриківського району Дніпропетровської області від 27.06.2007р. №102 та №103, Дніпропетровського відділу природокористування від 06.07.2007р. №4-1728-5-1.

В подальшому позивач звернувся до відповідача з листами від 18.07.2007р. №18/07-07 та №18/07-08, в яких просив надати в оренду строком на 49 років земельні ділянки відповідно площею 55,0 га (з них 50,0 боліт та 5,0 га пасовищ) для рибогосподарських потреб на території Лобойківської сільської ради та площею 12,0 га під розміщення господарського двору на території Лобойківської сільської ради.

Задовольняючи позовні вимоги місцевий господарський суд послався на ст.ст.116, 124 Земельного кодексу України та Закон України «Про оренду землі».

При цьому суд не звернув уваги на ту обставину, що предметом спору є землі, на яких розміщені болота. Правовий статус цих земель врегульований Земельним кодексом України з особливостями, встановленими Водним кодексом України.

Відповідно до ст.5 Водного кодексу України до водних об'єктів загальнодержавного значення належать:

    1) внутрішні морські води та територіальне море;

    2)  підземні  води,  які  є   джерелом  централізованого  водопостачання;

    3) поверхневі води (озера, водосховища,  річки,  канали),  що знаходяться  і використовуються  на  території  більш  як  однієї  області, а також їх притоки всіх порядків;

    4) водні об'єкти в межах територій природно-заповідного фонду  загальнодержавного  значення,  а  також  віднесені  до  категорії  лікувальних.

    До водних об'єктів місцевого значення належать:

    1) поверхневі води, що знаходяться і використовуються в межах  однієї  області  і  які  не  віднесені    до  водних  об'єктів  загальнодержавного значення;

    2)  підземні  води,  які  не  можуть  бути  джерелом  централізованого водопостачання.

Болота є водним об'єктом місцевого значення.

Відповідно до ст.51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Передача орендарем права на оренду водного об'єкта (чи його частини) іншим суб'єктам господарювання забороняється. Орендодавцями водних об'єктів (їх частин) місцевого значення є Верховна Рада Автономної Республіки Крим і обласні Ради.

Отже, рішення про передачу в оренду зазначених об'єктів може приймати виключно обласна рада, а не Петриківська районна державна адміністрація, про що обґрунтовано зазначив прокурор в апеляційній скарзі.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду –скасуванню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу прокурора Петриківського району Дніпропетровської області (смт. Петриківка Дніпропетровської області) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2008 року у справі №16/105-08 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Стягнути з приватного підприємства «Зіант»(Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Запорізька, 23-49, код ЄДРПОУ 35104566) на користь державного бюджету 42 грн. 50 коп. державного мита за перегляд судового рішення в апеляційному порядку.

Зобов'язати господарський суд Дніпропетровської області видати наказ відповідно до вимог ст.ст. 116, 117 ГПК України.

Головуючий                                                                                         О.С.Євстигнеєв

Судді:                                                                                                    Л.О.Лотоцька

                                                                                                                               Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена в повному обсязі 18.02.2011 року)