Рішення

від 21.02.2008 по справі 3/58

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

3/58

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№  3/58

21.02.08

За позовом          Київського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Київської міської дирекції «Укрпошта»

До                  1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова компанія «Феміда»

2) Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради

Про                    визнання договору оренди № 144/1 від 31.05.2006 недійсним

Суддя Сівакова В.В.

Представники:

Від позивача          Федько В.М. –по дов. № 130-136 від 05.12.2007

Від відповідача1           Парфенюк О.В. - по дов. б/н від 21.01.2008

                    Пилипчук Г.В. - по дов. б/н від 21.01.2008

Від відповідач 2          Руденко С.П. - по дов. № 7/8-348-010/58 від 14.12.2007

У засіданні брали участь

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 14.02.2008 оголошувалась перерва.

СУТЬ СПОРУ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані вимоги Київського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Київської міської дирекції «Укрпошта» про визнання недійсним договору № 144/1 від 31.05.2007 оренди нежитлового приміщення першого поверху будинку № 8 по вул. Ярославів Вал, загальною площею 250,9 кв. м., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова фірма «Фіміда»та Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради.          

Позивачем в судовому засіданні 14.02.2008 подано доповнення до позовної заяви в якій заявник просить визнати договір № 144/1 від 31.05.2007 оренди нежитлового приміщення першого поверху будинку № 8 по вул. Ярославів Вал, загальною площею 250,9 кв. м., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова фірма «Фіміда»та Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради недійсним з моменту його вчинення.          

Відповідач 1 у письмовому відзиві, поданому через канцелярію суду 04.02.08, проти позову заперечує та пояснює наступне. Дійсно, між позивачем та Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківського району м. Києва було укладено договір оренди № 1255/7/39 від 22.02.2006 нежитлових приміщень площею 250,9 кв. м. на вул.. Ярославів Вал, 8 у м. Києві, термін дії якого було встановлено до 31.01.07. Пунктом 8.3 вказаного договору оренди регламентовано, що продовження строку дії договору оренди на об'єкт оренди можливе лише у разі видання нових розпорядчих документів (розпорядження). Шевченківська районна у м. Києві рада не приймала у 2007 році нових розпорядчих документів на переукладення договору оренди з позивачем щодо нежилих приміщень площею 250,9 кв. м. на вул.. Ярославів Вал, 8 у м. Києві. Новий договір оренди на вказані приміщення із позивачем не укладався, отже дія договору оренди № 1255/7/39 від 22.02.2006 припинилася 31.01.2007. Вказівка позивача на те, що ним протягом 2007 року сплачувалася орендна плата за користування вказаними нежитловими приміщеннями не може бути доказом продовження орендних відносин між позивачем та відповідачем 2, оскільки це є лише плата за користування майном, яке позивач безпідставно займає. Відповідно до ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Договори оренди державного та комунального майна, укладені до 01 січня 2007 року у шестимісячний термін підлягають перегляду згідно до встановленої норми. У зв'язку з цим, відповідачем 2 на законних підставах було оголошено конкурс на визначення орендаря нежилого приміщення площею 250,9 кв. м. на вул.. Ярославів Вал, 8 у м. Києві, оскільки попередній договір оренди щодо цього майна припинив свою дію 31.01.07, а визначення нового орендаря можливе лише за умови проведення конкурсу згідно ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Також відповідач 1 зазначає, що позивач приймав участь у конкурсі, який проводився відповідачем 2 з метою визначення нового орендаря зазначених приміщень, але не здобув перемоги. За результатами проведеного конкурсу перемогу отримав відповідач 1 з яким і було укладено договір оренди № 144/1 від 31.05.2007. Таким чином, на момент укладення договору оренди № 144/1 від 31.05.2007 між відповідачами, нежитлове приміщення площею 250,9 кв. м. на вул.. Ярославів Вал, 8 у м. Києві вже не перебувало в орендному користуванні позивача, оскільки договір оренди № 1255/7/39 від 22.02.2006 припинив свою дію. Що стосується конкурсу на право оренди комунального майна стосовно нежилого приміщення площею 250,9 кв. м. на вул.. Ярославів Вал, 8 у м. Києві, його було проведено у чіткій відповідності до Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади Шевченківського району м. Києва, що затверджений рішенням У сесії У скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 15.02.2007 № 162. Таким чином, провівши конкурс Шевченківська районна у м. Києві рада визначила відповідача 1 орендарем вказаних приміщень та уклала з ним договір оренди № 144/1 від 31.05.2007 та договір № 101/1.130 про участь у соціально-економічному розвитку Шевченківського району від 18.05.2007. Дійсно, конкурсною комісією було скасовано результати конкурсу на право оренди приміщення першого поверху площею 250,9 кв.м. на вул.. Ярославів Вал, 8 у м. Києві, але підставою для скасування результатів конкурсу конкурсною комісією була зміна функціонального призначення орендованого приміщення під час проведення конкурсу з відділення поштового зв'язку на заклад з реалізації товарів непродовольчої групи, що не відповідає «Нормативам розвитку та розміщення у містах та сільській місцевості мережі об'єктів поштового зв'язку, поштових скриньок національно оператора поштового зв'язку», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 28.12.06 № 688. На підставі рішення конкурсної комісії Шевченківською районною у м. Києві радою було прийнято розпорядження № 153 від 20.07.07, яким відмінено розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради від 18.05.07 № 101, на підставі якого було укладено договір з відповідачем 1. Але, існування розпорядження № 153 від 20.07.2007, на думку відповідача 1, не впливає на вирішення даної справи по суті, оскільки це розпорядження може бути лише підставою для розірвання договору оренди № 144/1 від 31.05.2007, і не може бути підставою для визнання даного договору оренди недійсним. Крім того, існує рішення Господарського суду м. Києва від 23.11.07 № 2/383, яким відповідача 2 зобов'язано виконувати умови договору оренди № 144/1 від 31.05.200, а в мотивувальній частині рішення вказано, що жодних порушень Нормативів розвитку та розміщення у містах та сільській місцевості мережі об'єктів поштового зв'язку, поштових скриньок національно оператора поштового зв'язку при проведенні конкурсу на визначення орендаря нежилих приміщень площею 250,9 кв. м. на вул. Ярославів Вал, 8 у м. Києві, не відбулося.

Відповідач 2 у письмовому відзиві на позовну заяву зазначає наступне. Згідно Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні»районні ради як представницькі органи територіальної громади району та суб'єкти права  комунальної власності правомочності розпоряджатись належним їм майном, приймати рішення про передачу в тимчасове користування. Положенням про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради, затвердженим рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 25.11.2003 № 263, встановлено, що Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради. Відповідно до підпункту 1.130 розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради від 18.05.2007 № 101 «Про передачу в оренду переможцям конкурсу нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва»було встановлено передати ТОВ «Феміді»в орендне користування нежиле приміщення за адресою: м. Київ, вул. Ярославів Вал, 8, загальною площею 250,9 кв. м, строком до 15.05.2008 із врахування орендних ставок згідно з поданими пропозиціями. Згодом на підставі протокольного рішення комісії з проведення конкурсу на право оренди нежитлових приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва від 03.07.2007 № 6, розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві Ради від 20.07.2007 № 153 було відмінено підпункт 1.130 вищезазначеного розпорядження. На підставі даного розпорядження Управлінням згідно з частиною другою статті 188 Господарського кодексу України було направлено лист від 08.08.2007 №7/9-220-078/58 ТОВ «Феміді»з пропозицією про розірвання договору оренди нежилих приміщень №144/1, укладений 31.05.2007, шляхом підписання додаткової угоди про дострокове розірвання.  Однак, враховуючи вимоги частини третьої статті 188 Господарського кодексу України, на адресу Управління не надходило від ТОВ «Феміда» жодних офіційних відповідей щодо стану розгляду пропозицій про підписання додаткової угоди. В свою чергу, Управлінням в установленому порядку в місячний термін не було повідомлено позивача про закінчення терміну дії договору оренди нежилих приміщень від 22.02.2006 № 1255/7, укладеного між позивачем та Управлінням. Враховуючи викладене позовні вимоги підтримує повністю.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»об'єктом оренди є нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення) (п. 1 ст. 4) орендодавцями є органи, уповноважені органами місцевого самоврядування, управляти нерухомим майном, яке перебуває у комунальній власності (ст. 5).

22.02.2006 між Шевченківською районною у місті Києві радою в особі Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради (орендодавець) та Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Київської міської дирекції УДППЗ «Укрпошта» (орендар) було укладено договір № 1255/7/39 оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва.

Відповідно до п. 1.1. даного договору орендодавець на підставі розпорядження Шевченківської районної у місті Києві ради № 16 від 06.02.206 зобов'язався передати, а орендар прийняти у тимчасове платне користування (оренду) нежилі приміщення загальною площею 1066,10 кв. м. за адресами : м. Київ,

1.1.1.          вул. Гоголівська, 1-3 приміщення 1-го поверху з орендованою площею 176,80 кв. м.;

1.1.2.                        пр-т Перемоги, 12, приміщення 1-го поверху з орендованою  

                       площею 201,90 кв. м.;

1.1.3.                        вул. Ярославів Вал, 8, приміщення 1-го поверху з орендованою

                       площею 436,50 кв. м.

У відповідності до приписів ст. 10 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»термін, на який укладається договір оренди є істотною умовою договору оренди.

Частина 1 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»визначає, що термін договору оренди визначається за погодженням сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Пунктом 8.2. договору строк дії договору встановлений сторонами з 22.02.2006 до 31.01.2007.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»у  разі  відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Положеннями статті 764 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо наймач продовжує користуватись майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Відповідно до ч. 4 ст. 284 Господарського кодексу України у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору, він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Як свідчать матеріали справи жодною із сторін договору оренди не було направлено заяву про припинення чи зміну договору оренди нежитлового приміщення від 22 лютого 2006 року за № 1255/7/39, після спливу місячного терміну по закінченню строку на який його було укладено, а саме після 31 січня 2007 року.

Представник Управління з питань  комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради в судовому засіданні на запитання суду зазначив, що заява позивачу про припинення строку дії договору № 1255/7/39 від 22.02.2006 не направлялась.

Враховуючи викладене договір оренди № 1255/7/39 від 22.02.2006 є продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, тобто до 22.01.2008.

Статтею 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» встановлено що передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

18.05.2007 Шевченківською районною у місті Києві радою прийнято розпорядження № 101 «Про передачу в оренду переможцям конкурсу нежилих приміщень комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва»пунктом 1.130 якого Товариству з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова компанія «Феміда»передано в орендне користування строком до 15.05.2008 нежитлове приміщення першого поверху площею 250,90 кв. м. за адресою м. Київ, вул. Ярославів Вал, 8 під заклад торгівлі по реалізації товарів непродовольчої групи з орендною ставкою 280 грн./кв. м.

31.05.2007 на підставі вказаного розпорядження між  Управлінням з питань  комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова компанія «Фіміда»(орендар) було укладено договір оренди № 144/1,відповідно до умов якого відповідач 1 отримав в орендне користування нежиле приміщення площею 250,90 кв. м. за адресою м. Київ, вул. Ярославів Вал, 8, зі строком дії по 15.05.2008.

Шевченківська районна у місті Києві рада в силу Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальної громади здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності Шевченківського району міста Києва.

20.07.2007 Шевченківською районною у місті Києві радою з метою збереження відділення № 34 поштового зв'язку, прийнято розпорядження № 153, яким відмінено п. 1.130 розпорядження Голови Шевченківської районної у місті Києві ради № 101 від 18.05.2007 про передачу в орендне користування ТОВ ЮКК «Фіміда»нежитлового приміщення першого поверху загальною площею 250,90 кв. м. за адресою м. Київ, вул. Ярославів Вал, 8.

Відповідно до п. 1 ст. 28 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності.

Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік» є актом, що регулює бюджетні відносити в Україні і він не вносив змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Останнім передбачені підстави для проведення конкурсу. Вимоги ст. 118 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не можуть поширюватись на майно, яке перебуває в оренді.

Об'єкт оренди у період дії відповідного договору (№1255/7/39 від 22.02.2006) не може бути об'єктом оренди за іншим договором (№ 144/1 від 31.05.2007), укладеним пізніше.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

За таких обставин, договір оренди № 144/1 від 31.05.2007 на момент його вчинення укладений з порушенням діючого законодавства України, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача порівну.

Керуючись  ст. ст. 49, 82-85 ГПК України,-

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2. Визнати договір № 144/1 від 31.05.2007 оренди нежитлового приміщення першого поверху будинку № 8 по вул. Ярославів Вал, загальною площею 250,9 кв. м., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова фірма «Фіміда»та Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради недійсним з моменту його укладення.          

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юридична консалтингова фірма «Фіміда»(04112 м. Київ, вул. Оранжерейна, 3, код 34192358) на користь  Київського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Київської міської дирекції «Укрпошта»(01001 м. Київ, вул. Хрещатик, 22, код 01189979) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Стягнути з Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради (01030 м. Київ, бул. Шевченка, 26/4, код 21532540) на користь  Київського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Київської міської дирекції «Укрпошта»(01001 м. Київ, вул. Хрещатик, 22, код 01189979) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

СуддяВ.В. Сівакова