Рішення

від 18.02.2008 по справі 17/315-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/315-07

     ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

18.02.08                                                                                          Справа №  17/315-07

За позовом    Прокурора Білоцерківського району в інтересах держави в особі

        Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області та   

        Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області

до            Сільськогосподарського  виробничого кооперативу “Атлантида”

про          стягнення 8 267,22 грн збитків

Суддя  В.Г. Суховий

Представники: згідно протоколу судового засідання.

СУТЬ СПОРУ:

В господарський суд Київської області звернувся з позовом Прокурор Білоцерківського району в інтересах держави в особі Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області та  Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області до Сільськогосподарського  виробничого кооперативу “Атлантида”  (далі –Відповідач)  про стягнення збитків, спричинених самовільним використанням земельних ділянок, в розмірі 8 267,22 грн.

Прокурор обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що проведеною прокуратурою Білоцерківського району перевіркою виявлено порушення земельного законодавства при використанні відповідачем земельних ділянок на території Биковогребельської сільської ради. А саме, за посиланням прокурора, відповідач, всупереч інтересам держави та вимог ст. 125 Земельного кодексу України та ст. 25 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якими орендар має право приступити до використання земельної ділянки лише після підписання сторонами договору оренди та його державної реєстрації, протягом 2007 року самовільно, без укладання договорів оренди землі, використовував для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку площею 33 га, та протягом 2006-2007 р.р. земельну ділянку площею 11,5 га, які розташовані в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району. На думку прокурора, в результаті самовільного та безоплатного користування відповідачем вищевказаними земельними ділянками протягом 2006-2007рр. державі спричинені збитки на загальну суму 8 267,22 грн.

Відповідач у відзиві на позов № 216 від 09.11.2007р. проти позовних вимог заперечує та вважає їх безпідставними, посилаючись на те, що СВК “Атлантида” не були нанесені державі збитки, оскільки відповідач неодноразово звертався до сільської ради про надання згоди на виділення земельної ділянки для вирощування сільськогосподарської продукції, а сільською радою в свою чергу було вирішено надати зазначені земельні ділянки відповідачу в оренду. Між Биковогребельською сільською радою та СВК “Атлантида” були укладені договори оренди земельної ділянки площею 11,5 га від 05.05.2006р. та від 02.08.2007р., де зазначено суми орендної плати за оренду землі, які відповідач сплачував, що підтверджується доданими платіжними дорученнями.

За посиланням відповідача у відзиві,  СВК “Атлантида” звернулась до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області та Білоцерківського районного відділу земельного кадастру для виготовлення правоустановчих документів на орендовані земельні ділянки 11,5 га та 30 га. Відповідно до довідки від 08.11.2007р. Білоцерківська РДА в особі Управління земельних ресурсів підтверджує, що готується розпорядження на технічну документацію, а Білоцерківський відділ земельного кадастру підтверджує що дані документи знаходяться в стадії розробки.

У зв'язку з неявкою в судові засідання прокурора, представників сторін, та необхідністю витребування додаткових доказів розгляд справи неодноразово відкладався.

11.02.2007р. в судовому засідання прокурором подано уточнення до позовної заяви та позовних вимог № Н-14 від 30.01.2008р. (а.с. 73-75), в якому просить суд стягнути з відповідача 8 267,22 грн, з яких на користь Биковогребельської сільської 4 960,33 грн та на користь Білоцерківської районної державної адміністрації 3 306,89 грн в рахунок відшкодування збитків, спричинених самовільним використанням земельних ділянок.

В поданому уточненні прокурор також просить суд зобов'язати Сільськогосподарський виробничий кооперативу “Атлантида” повернути в адміністративні межі Биковогребельської сільської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 33 га, нормативно-грошова оцінка якої 408 716,88 грн, та земельну ділянку площею 11,5 га, нормативно-грошова оцінка якої 142 431,64 грн.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що СВК “Атлантида” не наносила державі збитків, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та поданому в судовому засіданні поясненні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд  в с т а н о в и в:

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області складено Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства №№ А427/63, А428/63 від 08.06.2007р. (а.с. 6, 9).

За результатами перевірки державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області директору СВК “Атлантида” внесено приписи №№ П427/63, П428/63 від 08.06.2007р. про усунення порушень земельного законодавства (а.с. 7, 10) та складено протоколи про адміністративне правопорушення №№ 00427, 00428 від 08.06.2007р. (а.с. 8, 11).

Як вбачається з матеріалів справи, між Биковогребельською сільською радою та СВК “Атлантида” були укладені договори оренди земельної ділянки в розмірі 11,5 га від 05.05.2006р. (а.с. 31-32) та від 02.08.2007р. (а.с. 33-34), де зазначено суми орендної плати за оренду землі, та підписано акти приймання-передачі земельної ділянки.

Відповідно до ч. 3 ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем те, що він використовує земельну ділянку площею 11,5 га на підставі договору оренди без його державної реєстрації, тобто до набрання ним чинності, а також земельна ділянка площею 33 га без оформлення відповідних документів на її використання Білоцерківською районною державною адміністрацією.

Отже, відповідач в порушення вимог земельного законодавства, використовував протягом 2007 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку площею 33 га, яка відноситься до земель не витребуваних земельних часток (паїв), та протягом 2007 року земельну ділянку площею 11,5 га, яка є землею запасу, та розташовані в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району.

Згідно з ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, зокрема, який порушив установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

До складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема, неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною (ст. 225 ГК України).

Отже, користування земельною ділянкою без відповідної оплати спричиняє збитки Биковогребельській сільській радій та Білоцерківській районній державній адміністрації Київської області, які полягають у неодержанні доходів, які позивачі одержали б у разі додержання правил здійснення господарської діяльності відповідачем, у даному випадку за умови державної реєстрації відповідачем договору оренди земельної ділянки площею 11,5 га, та своєчасного оформлення права користування на земельну ділянку площею 33 га.

До позовної заяви прокурором додано розрахунок суми збитків, здійснені Білоцерківським районним відділом земельних ресурсів № 06-7-659 від 03.07.2007р., згідно з яким збитки складають 8 267,22 грн, як сума орендної плати за користування зазначеними земельними ділянками за 2007 рік.

Відповідач в судовому засіданні пояснив, що ним здійснювалася часткова оплата користування зазначеної земельної ділянки у 2007 році, що підтверджується наданими платіжними дорученнями № 23 від 22.03.2007р., № 58 від 26.06.2007р., № 181 від 27.12.2007р. (а.с. 67-69), всього на суму 5 685 грн.

Крім того, Биковогребельською сільською радою Білоцерківського району Київської області подано лист № 506 від 11.02.2008р. (а.с. 77), у якому сільська рада просить зарахувати сплачені СВК “Атлантида”  кошти за оренду землі і зменшити суму боргу на 5 685 грн, залишок боргу становить 2 582 грн.

Отже, спір в частині стягнення 5 685 грн. заборгованості врегульовано самими сторонами шляхом сплати їх відповідачем. Таким чином, предмет спору щодо стягнення збитків спричинених самовільним використанням земельних ділянок –5 685 грн відсутній, а справа в цій частині підлягає припиненню на підставі п. 11 частини першої ст. 80 ГПК України.

Таким чином, на час вирішення спору розмір збитків спричинених самовільним використанням відповідачем земельних ділянок площею 33 га та 11,5 га становить 2 582,22 грн (8 267,22 грн –5 685 грн).

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 69 Бюджетного кодексу України до бюджету Биковогребельської сільської ради належить 60 відсотків від плати за оренду землі,               а 40 відсотків - до бюджету Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги про стягнення з відповідача  збитків спричинених самовільним використанням відповідачем земельних ділянок площею 33 га та 11,5 га у сумі 2 582,22 грн. є обґрунтованими, документально підтверджуються, тому підлягають задоволенню. Тобто до бюджету Биковогребельської сільської ради підлягає стягненню 1 549,332 грн (60%), а до бюджету Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області –1 032,88 грн (40%).

Що ж до вимоги прокурора про повернення земельних ділянок, заявленої в уточненні до позову № Н-11 від 30.01.2008р., суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 22 ГПК України позивач (у даному випадку прокурор) вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог.

Враховуючи, що у даній справі № 17/315-07 в позові було заявлено лише одну вимогу про стягнення 8 268,22 грн збитків з підстав самовільного використання відповідачем земельних ділянок, пред'явлення в процесі розгляду справи ще однієї вимоги про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок площею 33 га та 11,5 га не відповідає приписам ст. 22 ГПК України, оскільки не є збільшенням розміру заявлених позовних вимог, а є фактично додатковою вимогою.

Виходячи з наведеного, уточнення прокурора (до позовної заяви та позовних вимог             № 11-14 від 30.01.2008р.), у якому заявлено додаткову позовну вимогу про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок площею 33 га та 11,5 не може бути предметом розгляду у даній справі.

На підставі ст. 49 ГПК України судові (господарські) витрати покладаються на відповідача, оскільки спір доведено до суду з його вини.

Керуючись ст.ст. 22, 49, п.11 ч.1 ст. 80, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

        1.  Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Сільськогосподарського  виробничого кооперативу “Атлантида”                  (код 34224976) на користь Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області (код 04362964) 1 549,33 грн збитків.

     Видати наказ.

3. Стягнути з Сільськогосподарського  виробничого кооперативу “Атлантида”                  (код 34224976) на користь Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (код 23570409) 1 032,88 грн збитків.

     Видати наказ.

4. Стягнути з Сільськогосподарського  виробничого кооперативу “Атлантида”                   (код 34224976) в доход Державного бюджету України судові витрати: держмито у розмірі 102 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

    Видати наказ.

        5.  Провадження у справі в частині стягнення 5 685 грн припинити.

Суддя                                                                                          Суховий В. Г.