Постанова

від 11.02.2008 по справі 17/560

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/560

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

          "11" лютого 2008 р.       Справа №  17/560

   Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 11.02.2008 року о 16 год. 40 хв. при секретарі А.Л. Патлаченко матеріали адміністративної справи №17/560

за позовом: фермерського господарства "Захарівське", с.Захарівка Новоукраїнського району Кіровоградської області  

до відповідача:  управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області, м. Новоукраїнка Кіровоградської області        

про визнання недійсним рішення  

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Рубанов О.І., довіреність №5  від 21.01.08р., представник;

від позивача - Чудновець Є.М., довіреність №6 від 11.02.08р., представник;

від відповідача - Діденко Л.В., довіреність №1  від 03.01.08р., головний спеціаліст - юрисконсульт.

Фермерським господарством "Захарівське" подано позов про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області №60 від 13.11.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.

Відповідач позов заперечив, посилаючись на законність та правомірність винесення оскаржуваного рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський  суд встановив наступне.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 р. за №442/6730 (далі- Положення), управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області є органом Фонду, підвідомчим головному управлінню Фонду в Кіровоградській області, що разом з іншими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України  (а.с.64-67).

Згідно підпункту 6 пункту 2.2 вказаного Положення управління контролює надходження збору та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору.

Управління має право вживати в установленому законодавством порядку заходів, спрямованих на стягнення не внесених своєчасно сум внесків, а також застосовувати фінансові санкції відповідно до законодавства (підпункт 6 пункту 2.3 Положення).

Відповідно до статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України відповідно фонд якого формується за рахунок коштів, що відраховується підприємствами і організаціями.

До страхових внесків згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відносяться кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Відповідно до статей 18, 19, 20, пункту 8 Розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному цим Законом, та у розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97, тобто платник нараховує та сплачує страхові внески у встановлений граничний термін за визначеною ставкою відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про оплату праці”.

Згідно з пунктом 6 та 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює 1 календарному місяцю. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Фермерське господарство "Захарівське" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі, а тому відповідно до цього є платником по платежах до бюджету управління (а.с.68).

Рішенням №60 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 13.11.2007 р. (далі- рішення №60 від 13.11.2007 р.) на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування” до відповідача застосовано штраф в розмірі  58,56 грн. та пеню в розмірі  33,29 грн. за період з 20.02.2004 р. по 20.07.2007 р. (а.с.7, 76-77).

Нараховані за вказаним рішенням фінансові санкції та пеня були застосовані до відповідача в зв'язку з несвоєчасною сплатою  сум нарахованих страхових внесків за різні періоди 2004-2007 р. із строками затримки від 7 до 791 дня.

Підпунктом 2 пункту 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування” встановлено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату   (неперерахування)  або  несвоєчасну   сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків,  у тому  числі  донарахованих  страхувальниками  або  територіальними органами  Пенсійного фонду,  накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:  10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум -  у  разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків  зазначених  сум  -  у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на  суми  своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових  внесків  і  фінансових  санкцій  нараховується  пеня  в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів,  розрахована за кожний день прострочення платежу.

Отже, обов'язковою умовою застосування до страхувальника визначених підпунктом 2 пункту 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове  державне пенсійне страхування” штрафу  та пені є існування недоїмки (своєчасно не сплачених страхувальником страхових внесків).

Із матеріалів справи: платіжних доручень, які свідчать про своєчасну сплату позивачем страхових внесків (а.с.44-46); розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з січня місяця 2005 року по грудень місяць 2007 року, що подавались страхувальником до управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі і які містять відомості про існування дебіторської заборгованості (а.с.47-61); акту перевірки  достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків №55 від 19.10.2006 р. (а.с.10- 13) вбачається, що станом на день винесення оспоренного рішення від 13.11.2007р., як і станом на день розгляду справи у господарському суді, заборгованості до Пенсійного фонду України позивач немає.

Крім того,  19.01.2007 р. позивачу управлінням Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі було повернуто надлишково сплачені ним кошти  в сумі 31,59 грн. (а.с.62).

Картка особового рахунку страхувальника (а.с.69-75)  та розрахунок штрафу і пені до оскаржуваного рішення (а.с.77), подані відповідачем на вимогу суду, містять між собою розбіжності та не відображають фактичні дати перерахування внесків позивачем,  а тому оцінюються  судом критично.  

Таким чином, при прийнятті рішення №60 від 13.11.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду не враховано відсутність недоїмки у позивача.

Відповідно до вимог статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За таких обставин,  з огляду на те, що рішення №60 від 13.11.2007 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені не відповідає приписам чинного законодавства, воно підлягає скасуванню.

Відтак, позовні вимоги заявлені обґрунтовано і  підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати фермерського господарства "Захарівське" у вигляді сплати до державного бюджету 3 грн. 40 коп. державного мита присуджуються йому з Державного бюджету.

Керуючись статтями 94, 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

                                                   ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Рішення управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області №60 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 13.11.2007 року скасувати, як необґрунтоване та неправомірне.

Присудити з Державного бюджету України на користь фермерського господарства "Захарівське" (27132, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Захарівка, ідентифікаційний код 30798619) - 3 грн. 40 коп. судового збору.

Виконавчий лист про стягнення судового збору видати за заявою позивача після набрання рішенням законної сили.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили  після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі  відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 15.02.2008 р.  

           Суддя

  С.В. Таран