Рішення

від 17.02.2011 по справі 28/139

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВС ЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.11 р. Справа№ 28/139

За позовом: Малого прива тного підприємства “Естет”, с. Демня Миколаївського райо ну Львівської області

до відповідача 1: Демнянс ької сільської ради Миколаїв ського району Львівської обл асті, с. Демня Миколаївського району Львівської області

до відповідача 2: Стрийсь кого міжрайонного бюро техні чної інвентаризації, м. Стрий Львівської області

про визнання права влас ності на самочинне будівницт во та зобов' язання до вчине ння дій

Суддя Морозюк А .Я.

Представники сторін

Від позивача: Карлицький С.М. - директор

Від відповідача 1: не з' явився

Від відповідача 2: не з' явився

Судом роз' яснено зміст с т.ст.20,22 ГПК України, а саме, проц есуальні права та обов' язки , зокрема, право заявляти відв оди. Відводу не заявлено.

В судовому засіданні 17.02.2011 р. п роголошено вступну та резолю тивну частини рішення, повне рішення складено та підписа но 22.02.2011 р.

Розглядається справа за по зовом Малого приватного підп риємства “Естет” до Демнянсь кої сільської ради Миколаївс ького району Львівської обла сті та Стрийського міжрайонн ого бюро технічної інвентари зації про визнання права вла сності на самочинне будівниц тво та зобов' язання до вчин ення дій, в якому позивач прос ить визнати Мале приватне пі дприємство “Естет” власнико м нерухомого майна - майстер ні з ручної обробки природно го каменю в селі Демня проспе кт Шевченка, №9 Миколаївськог о району Львівської області, зобов' язати Стрийське міжр айонне бюро технічної інвент аризації провести державну р еєстрацію права власності на дане нерухоме майно МПП “Ест ет”.

Ухвалою суду від 06.12.2010 р. поруш ено провадження у справі та п ризначено справу до розгляду в засіданні на 27.12.2010 р. Ухвалами суду від 27.12.2010 р. та 02.02.2011 р. розгляд справи відкладався, ухвалою від 02.02.2011 р. продовжено строк ро згляду спору.

Представник позивача позо вні вимоги підтримав з підст ав, наведених в позовній заяв і, просить позов задоволити.

Відповідач 1 у наданому суду письмовому поясненні, а його представник в судовому засі данні 02.02.2011 р. проти визнання пр ава власності на нерухоме ма йно МПП “Естет” не заперечив , оскільки самочинне будівни цтво приміщення не зачіпає і нтересів третіх осіб та здій снене на орендованій позивач ем земельній ділянці.

Відповідач 2 у наданому суду письмовому поясненні, а його представник в судовому засі данні 27.12.2010 р. зазначив, що оскіл ьки реєстратором БТІ рішення про відмову у проведенні дер жавної реєстрації прав власн ості не приймалося, зобов' я зання БТІ провести державну реєстрацію вважає недоцільн им та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодав ства.

В судове засідання 17.02.2011 року відповідачі уповноважених п редставників не направили (в ідповідно до ухвали суду від 02.02.2011 р. явка представників від повідачів в судове засідання визнана необов' язковою). Вр аховуючи те, що сторони у вста новленому порядку були повід омлені про дату, час та місце р озгляду справи, відповідачі висловили свою правову позиц ію по суті спору, суд розгляда є справу за відсутності пред ставників відповідачів за на явними у справі матеріалами, яких достатньо для встановл ення обставин справи і виріш ення спору по суті.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, дослідив ши та оцінивши наявні в матер іалах справи докази, суд вста новив наступне.

17.01.2007 р. між МПП “Естет” та Д емнянською сільською радою б уло укладено договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Миколаївського р айонного нотаріального окру гу Львівської області ОСОБ А_1 за реєстровим №104 та зареє стрований у Миколаївському в ідділенні Львівської регіон альної філії ДП “Центр ДЗК пр и Держкомземі України”, про щ о в Державному реєстрі земел ь вчинено запис 02.01.2008 р. за № 04:08:456:0000 1.

Відповідно до п.1 вказаног о договору Демнянська сільсь ка рада Миколаївського район у Львівської області (орендо давець) на підставі рішення № 31 від 30.10.2006 р. III сесії V скликання н адає, а МПП “Естет” (орендар) п риймає в строкове платне вол одіння та користування земел ьну ділянку, яка знаходиться в селі Демня по проспекту Шев ченка, 9, Миколаївського район у Львівської області, для екс плуатації кар' єру вапняку Д емнянського родовища.

Відповідно до пунктів 2, 3 дог овору, об' єктом оренди є зем ельна ділянка площею 2,5 га, в то му числі 2,5 га порушених земел ь, на земельній ділянці знахо дяться об' єкти нерухомого м айна, а саме: незавершена буді вництвом майстерня з ручної обробки природного каменю, щ о належить орендарю, а також і нші об' єкти інфраструктури - газопровід середнього тис ку та яма для випалювання вап на (що також підтверджується актом приймання-передачі зе мельної ділянки від 17.01.2007 року). Згідно із п.8 договору, догові р укладено на 14 років, після за кічення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий с трок.

Відповідно до пунктів 14, 15 до говору, земельна ділянка пер едається в оренду для експлу атації кар' єру вапняків Дем нянського родовища на підста ві Ліцензії на користування надрами № 2965 Міністерства еко логії та природних ресурсів України від 18.04.2003 р., цільове при значення земельної ділянки - землі промисловості. Відпові дно до п.17 договору земельна д ілянка передається в оренду відповідно до розробленого в 1997 році Миколаївським держав ним земельно-кадастровим бюр о “Технічного звіту на викон ання проектно-пошукових робі т по відведенню земельної ді лянки в тимчасове користуван ня землею на правах оренди Ма лому приватному підприємств у “Естет” на території Демня нської сільської ради Микола ївського району, Львівської області.” Відповідно до п.24 до говору, на орендовану земель ну ділянку обмеження(обтяжен ня) відповідно до довідки № 308 в ід 25.12.2006 року не встановлені, ін ші права третіх осіб відсутн і.

До укладення вказаного дог овору оренди землі від 17.01.2007 рок у, позивач користувався цією земельною ділянкою на підст аві договору оренди земельно ї ділянки від 01.10.2001 р., укладеног о між Демнянською сільською радою та МПП “Естет” та посві дченого державним нотаріусо м Миколаївської державної но таріальної контори ОСОБА_1 за реєстраційним №2799 (відпов ідно до п.5.2 договору - строк дії договору становить п' ять р оків), а також на підставі дого вору на право тимчасового ко ристування землею (в тому чис лі на умовах оренди) від 05.11.1997 р., укладеного між Демнянською с ільською радою та МПП “Естет ” строком на три роки та зареє строваного Демнянською сіль ською радою в книзі записів д оговорів на право тимчасовог о користування землею за №3.

З матеріалів справи вбачає ться, що на частині орендован ої земельної ділянки позивач ем було самочинно, без дозвол у на виконання будівельних р обіт, збудовано майстерню з р учної обробки природного кам еню. Проте, при будівництві в раховано вимоги відповідних служб, будівельні і санітарн і норми дотримано, права та ін тереси інших осіб не порушен о.

Так, 01.07.2004 р., на підставі рішен ня №31 “Про надання дозволу на складання матеріалів попере днього погодження МПП “Естет ” для побудови приміщення ма йстерні” від 04.10.2002 р. ІІІ сесії І V скликання Демнянської сіль ської ради, постійно діючою к омісією Миколаївської район ної державної адміністрації було складено Акт вибору земельної ділянки під будів ництво приміщення майстерні для ручної обробки природно го каменю МПП “Естет”, відпов ідно до якого комісія погоди ла вибір земельної ділянки п лощею 0,076 га під приміщення май стерні для ручної обробки пр ироднього каменю. Також в Акт і зазначено, що план розташув ання ділянки, принципові нап рямки інженерних мереж і ком унікацій, погоджені всіма чл енами комісії, додаються до ц ього акту.

Стрийським міжрайонним бю ро технічної інвентаризації за замовленням МПП “Естет” п роведено технічну інвентари зацію майстерні для ручної о бробки природнього каменю. З гідно матеріалів технічної і нвентаризації та звіту від 17 .03.2010 р., майстерня для ручної обр обки природнього каменю знах одиться за адресою: Львівськ а обл., Миколаївський р-н, с. Дем ня, проспект Шевченка, 9, площа приміщень становить 45,1 м.кв., т ехнічний стан конструктивни х елементів - добрий, оціноч на вартість становить 64 900,00 грн .

У звіті Державного науково -дослідного та проектно-вишу кувального інституту “НДІ ПР ОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ” про техн ічне обстеження конструкцій на відповідність державним стандартам, будівельним норм ам і правилам, що діяли на моме нт закінчення будівництва ма йстерні для ручної обробки п риродного каменю на проспект і Шевченка, 9 в с.Демня Миколаї вського району Львівської об ласті, зазначено, що окремост ояча, одноповерхова самочинн о збудована будівля майстерн і для ручної обробки природн ого каменю МПП “Естет” розта шована на проспекті Шевченка , 9 в с.Демня Миколаївського ра йону Львівської області осно вні конструкції якої - фунда менти, стіни, перекриття, дах - в доброму стані і відповідає державним стандартам, будів ельним нормам і правилам, що д іяли на момент закінчення бу дівництва.

У наданому суду письмовому поясненні відповідач 1 зазна чив, що так як будівництво май стерні з ручної обробки прир одного каменю не зачіпає інт ересів третіх осіб та здійсн ене на орендованій земельній ділянці, Демнянська сільськ а рада не заперечує проти виз нання права власності на дан е нерухоме майно за позиваче м.

Відповідно до ч.1 ст.331 ЦК Укра їни, право власності на нову р іч, яка виготовлена (створена ) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договор ом або законом. Згідно із ч.2,3 ст .331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме ма йно (житлові будинки, будівлі , споруди тощо) виникає з момен ту завершення будівництва (с творення майна), проте, якщо до говором або законом передбач ено прийняття нерухомого май на до експлуатації, право вла сності виникає з моменту йог о прийняття до експлуатації; до завершення будівництва (с творення майна) особа вважає ться власником матеріалів, о бладнання тощо, які були вико ристані в процесі цього буді вництва (створення майна).

Будівництво вважається пр авомірним, якщо власник діля нки чи землекористувач або і нша особа одержали у встанов леному містобудівельним зак онодавством порядку дозволи на забудову об'єкта містобуд ування та виконання будівель них робіт відповідно до ст. 24, 29 Закону України "Про плануван ня і забудову територій".

Згідно із положеннями ст. 24 З акону України “Про плануванн я і забудову територій” прав о на забудову земельної діля нки реалізується її власнико м або користувачем за умови в икористання земельної ділян ки за її цільовим призначенн ям та відповідно до містобуд івних умов і обмежень забудо ви земельної ділянки, встано влених згідно з вимогами зак ону. Із матеріалів справи та п ояснень сторін вбачається, щ о позивач використовує оренд овану земельну ділянку згідн о її цільового призначення, а саме для експлуатації кар'єр у вапняку Демнянського родов ища (підтверджується, зокрем а, ліцензією Міністерства ек ології та природних ресурсів України на користування над рами від 18.04.2003 р. з терміном дії - 17 років), а факт самочинного бу дівництва майстерні для ручн ої обробки природного каменю не може сприяти порушенню ум ов використання земельної ді лянки відповідно до її цільо вого призначення. Згідно із с т. 24 Закону, добір земельних ді лянок здійснюється на підста ві затверджених містобудівн ої документації та документа ції із землеустрою, регіонал ьних або місцевих правил заб удови. На виконання цього пол оження постійно діючою коміс ією Миколаївської районної д ержавної адміністрації бул о погоджено акт вибору земел ьної ділянки під будівництво приміщення майстерні від 01.07.20 04 р. Відповідно до ст.29 вказаног о Закону, здійснення будівел ьних робіт на об'єктах містоб удування без дозволу на вико нання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у д озволі будівельних робіт вва жається самовільним будівни цтвом і тягне за собою відпов ідальність згідно із законом .

Відповідно до ч.1 ст.376 ЦК Укра їни, житловий будинок, будівл я, споруда, інше нерухоме майн о вважаються самочинним буді вництвом, якщо вони збудован і або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належно го дозволу чи належно затвер дженого проекту, або з істотн ими порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ч. 3. ст. 376 ЦК Укр аїни, право власності на само чинно збудоване нерухоме май но може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійсн ила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної діл янки у встановленому порядку особі під уже збудоване неру хоме майно.

Відповідно до ч.5 ст.376 ЦК Укра їни, на вимогу власника (корис тувача) земельної ділянки су д може визнати за ним право вл асності на нерухоме майно, як е самочинно збудоване на ній , якщо це не порушує права інши х осіб.

Відповідно до положень ст. 9 5 Земельного кодексу України та ст. 25 Закону України «Про ор енду землі», орендар, як тимча совий землекористувач, з ура хуванням умов надання земель ної ділянки та її цільового п ризначення, має право споруд жувати жилі будинки, виробни чі та інші будівлі та споруди лише за умови письмової згод и на це орендодавця з дотрима нням установленого законода вством порядку. 04.10.2002 р. Демнянс ька сільська рада, як орендод авець, прийняла сесійне ріше ння №31 “Про надання дозволу на складання матеріалів попере днього погодження МПП “Естет ” для побудови приміщення ма йстерні”, яким надано дозвіл МПП “Естет” на складання мат еріалів попереднього погодж ення для побудови приміщення майстерні для ручної обробк и природного каменю на оренд ованій під кар' єр земельній ділянці (а з врахуванням ріше ння № 160 від 10.07.2008 року-для побудо ви побутово-складського прим іщення).

Враховуючи вищенаведене, в тому числі те, що нежитлові пр иміщення позивачем зведено н а орендованій ним земельній ділянці строком на 14 років з п ереважним правом на поновлен ня договору оренди на новий с трок (відповідно до договору від 17.01.2007 р.), а відповідач 1, як вла сник земельної ділянки, не за перечує проти визнання права власності на самочинно збуд оване нерухоме майно за пози вачем, суд приходить до висно вку, що позовні вимоги в части ні визнання права власності підлягають до задоволення.

Крім того, у позовній заяві позивач просить зобов' язат и Стрийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації пр овести державну реєстрацію п рава власності на нерухоме м айно МПП “Естет”. Відповідач 2 надав суду письмове пояснен ня в частині цієї позовної ви моги, в якому повідомляється наступне. 15.03.2010 р. позивач зверн увся до Стрийського МБТІ з ли стом №4 від 12.03.2010 р., згідно якого було оформлено договір (замо влення) №ЮР/8716-4 на проведення п ервинної технічної інвентар изації об' єкту нерухомого м айна по просп. Шевченка, 9 в с. Де мня Миколаївського району. З гідно даного замовлення та “ Інструкції про порядок прове дення технічної інвентариза ції об' єктів нерухомого май на”, затвердженої наказом Де ржбуду України №127 від 24.05.2011 р., Ст рийським МБТІ було проведено технічну інвентаризцію та в иготовлено МПП “Естет” техні чний паспорт на об' єкт неру хомого майна за вищевказаною адресою. Відповідно до п.1.3. Тим часового положення про поряд ок державної реєстрації прав а власності та інших речових прав на нерухоме майно, затве рдженого наказом Міністерст ва юстиції України 07.02.2002 р. №7/5 (зі змінами від 28.07.2010 р. №1692/5), державн у реєстрацію проводять реєст ратори бюро технічної інвент аризації. Відповідно до п.2.1. за значеного положення, для про ведення державної реєстраці ї виникнення, переходу або пр ипинення права власності та інших речових прав на нерухо ме майно власник (власники), ін ший правонабувач (правонабув ачі) або уповноважена ним (ним и) особа подає реєстратору БТ І заяву про державну реєстра цію та правовстановлюючі до кументи, їх копії (нотаріальн о посвідчені), в тому числі і р ішення суду, що є правовстано влюючим документом, на підст аві якого проводиться реєстр ація прав власності на об' є кти нерухомого майна. Відпов ідач 2 вважає, що оскільки реєс тратором БТІ рішення про від мову у проведенні державної реєстрації прав власності не приймалося, зобов' язання Б ТІ провести державну реєстра цію вважає недоцільним та та ким, що не ґрунтується на норм ах чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Кодекс у Адміністративного судочин ства України юрисдикція адмі ністративних судів поширюєт ься на публічно-правові спор и, зокрема, спори фізичних чи ю ридичних осіб із суб'єктом вл адних повноважень щодо оскар ження його рішень (нормативн о-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), ді й чи бездіяльності. Оскільки Стрийське МБТІ при державні й реєстрації права власності на нерухоме майно здійснює в ладні управлінські функції н а основі законодавства, на ви конання делегованих повнова жень(згідно Тимчасового поло ження про порядок державної реєстрації права власності т а інших речових прав на нерух оме майно, затвердженого нак азом Міністерства юстиції Ук раїни 07.02.2002 р. №7/5) і в такому разі виступає суб' єктом владних повноважень в розумінні п.7 ст .3 КАС України, то спір щодо зоб ов' язання його провести дер жавну реєстрацію права власн ості на нерухоме майно МПП “Е стет” є публічно-правовим сп ором і повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

У п. 4 Рекомендацій Вищого го сподарського суду №04-5/210 “Про д еякі питання підвідомчості і підсудності справ господарс ким судам” від 27.06.2007 р. зазначає ться, що ГПК не передбачено мо жливості об'єднання в одне пр овадження вимог, що підлягаю ть розгляду за правилами різ них видів судочинства. Тому в разі подання позову, в якому т акі вимоги об'єднано, господа рський суд приймає позовну з аяву в частині вимог, що підля гають розглядові господарсь кими судами, а в іншій частині з посиланням на пункт 1 частин и першої статті 62 ГПК - відмовл яє у прийнятті позовної заяв и. Якщо у розгляді справи буде встановлено, що провадження у відповідній частині поруш ено помилково, господарський суд припиняє провадження у с праві в цій частині згідно з п унктом 1 частини першої статт і 80 ГПК.

Отже, провадження у справі з розгляду позовних вимог в ча стині зобов' язання Стрийсь кого МБТІ провести державну реєстрацію права власності н а нерухоме майно МПП “Естет” слід припинити на підставі п .1 ч.1 ст.80 ГПК УКраїни.

Відповідно до ст.49 ГПК Украї ни, судові витрати (витрати по сплаті державного мита в сум і 649 грн та на інформаційно-тех нічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн) суд вважа є не необхідне покласти на по зивача, оскільки не вбачає ви ни відповідача 1 у доведенні с пору до суду.

Сплачене державне мито в су мі 85 грн з позовної вимоги до в ідповідача 2, провадження у сп раві по якій припинено, підля гає поверненню позивачу відп овідно до ст.8 Декрету Кабінет у міністрів України „Про дер жавне мито”.

Враховуючи вищенаведене, к еруючись ст.ст.331,376 Цивільного кодексу України, ст. 95 Земельн ого кодексу України, ст.ст. 4-7, 34, 43, 47,49, п.1 ч.1 ст. 80, 83-85 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовол ити частково.

2. Визнати за Малим при ватним підприємством “Естет ” (81613, с. Демня, Миколаївський р-н , Львівська обл., ідентифікаці йний код 22362181) право власності н а майстерню для ручної оброб ки природнього каменю, літ.“А -1”, загальною площею 45,1 м2, що зна ходиться за адресою: Львівсь ка обл., Миколаївський р-н., с. Де мня, проспект Шевченка, 9 (згід но матеріалів технічної інве нтаризації Стрийського міжр айонного бюро технічної інве нтаризації від 17.03.2010 р.).

3. В частині позовної ви моги зобов' язати Стрийське міжрайонне бюро технічної і нвентаризації провести держ авну реєстрацію права власно сті на нерухоме майно МПП “Ес тет” - провадження у справі припинити.

4. Повернути Малому прив атному підприємству “Естет” (81613, с. Демня, Миколаївський р-н, Львівська обл., ідентифікаці йний код 22362181) з бюджету 85 грн 00 ко п сплаченого державного мита .

Суддя