Постанова

від 15.02.2011 по справі 2а-1097/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2011 року Справа № 2а-1097/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді

головуючого судді Твердох ліба Р.С.,

секретаря судового засіда ння Москаленко О.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Краснолуцького мі ського центру зайнятості до Державного підприємства «До нбасантрацит» в особі відокр емленого підрозділу «Шахта « Хрустальська» про стягнення недоїмки зі сплати страхови х внесків на випадок безробі ття у розмірі 338196,23 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2011 року Краснолуцьк ий міський центр зайнятості звернувся до Луганського окр ужного адміністративного су ду з позовом до Державного пі дприємства «Донбасантрацит » в особі ВП «Шахта «Хрусталь ська» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розм ірі 338196,23 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, що в Краснолуцькому міському ц ентрі зайнятості з 29.09.1996 за №120701007 як страхувальник - роботод авець та платник страхових в несків до Фонду загальнообов ' язкового державного соціа льного страхування України н а випадок безробіття зареєст рований ВП «Шахта «Хрустальс ька» ДП «Донбасантрацит». В п орушення вимог ч.3 ст.17 Закону У країни № 1533 від 02.03.2000 «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття» ВП «Шахта «Хру стальска» ДП «Донбасантраци т» страхові внески до Фонду с плачуються несвоєчасно та не в повному розмірі. Внаслідок порушення вказаних норм, від повідно до акту перевірки ВП «Шахта «Хрустальська» ДП «Д онбасантрацит» з питань дотр имання вимог законодавства щ одо правильності нарахуванн я та своєчасності сплати вне сків на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання на випадок безробіття д о Фонду загальнообов' язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття № 216 від 24.09.2010 відпов ідач за період з 01.08.2009 по 31.08.2010 має недоїмку зі страхових внескі в у розмірі 313270,29 грн. та пеню в ро змірі 24925,94 грн., яка по теперішні й час не погашена.

У зв' язку з чим позивач про сить стягнути з відповідача недоїмку зі сплати страхових внесків на випадок безробіт тя у розмірі 313270,29 грн. та пеню в с умі 24925,94 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і, надав пояснення, аналогічн і викладеному в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обся зі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наданих стор онами доказів, оцінивши дока зи відповідно до вимог стате й 69-72 КАС України, суд дійшов ви сновку про необхідність задо волення позовних вимог з так их підстав.

Як вбачається з ч.2 ст.12 Закон у України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття» (далі ЗУ №1533) Краснолуцький міський це нтр зайнятості є робочим орг аном виконавчої дирекції Фон ду загальнообов' язкового д ержавного соціального страх ування на випадок безробіття , в зв' язку з чим виконує покл адені на нього функції, серед яких здійснення обліку та ве дення реєстру платників стра хових внесків, збір страхови х внесків, контроль за правил ьністю їх нарахування, своєч асністю сплати, представницт во інтересів Фонду в судах та інших органах.

Краснолуцький міський цен тр зайнятості як орган викон авчої дирекції Фонду загальн ообов' язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, у розумі нні пункту 7 частини першої ст атті 3 КАС України, є суб' єкта ми владних повноважень, а спо ри за участю цих органів та юр идичних осіб щодо стягнення заборгованості зі сплати стр ахових внесків на випадок бе зробіття, є публічно - право вими, оскільки виникають за у частю суб'єкта владних повно важень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владн і управлінські функції, та ві дповідають визначенню адмін істративної справи.

З матеріалів справи вбачає ться, що в Краснолуцькому міс ькому центрі зайнятості як с трахувальник - роботодавец ь та платник страхових внеск ів до Фонду загальнообов' яз кового державного соціально го страхування України на ви падок безробіття зареєстров аний ВП «Шахта «Хрустальська » ДП «Донбасантрацит».

Відповідно до ст.96 Цивільно го Кодексу України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов' язаннями. Ю ридична особа відповідає за своїми зобов' язаннями усім належним їй майном.

Отже, юридична особа (головн е підприємство) є відповідач ем в суді і за свої відокремле ні підрозділи, самостійно пр иймає рішення про виконання зобов' язань як на головному підприємстві, так і на своїх в ідокремлених підрозділах.

Таким чином, відповідачем у справі є Державне підприємс тво «Донбасантрацит».

Відповідно до ст.67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.34 Закону України № 1533 Фонд зобов' язан ий, зокрема, контролювати пра вильність нарахування, своєч асність сплати страхових вне сків, а також витрат за страху ванням на випадок безробіття , передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, прави льність призначення роботод авцем та виплати застрахован им особам допомоги по частко вому безробіттю.

Згідно із п.2 ст.35 Закону Укра їни № №1533, роботодавець зобов' язаний своєчасно та в повном у розмірі сплачувати страхов і внески до Фонду загальнооб ов' язкового державного соц іального страхування на випа док безробіття.

Відповідно до п.1,2,4 ч.1 ст. 38 вище зазначеного Закону роботода вець несе відповідальність з а несвоєчасність сплати та н еповну сплату страхових внес ків.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувал ьниками або неповної їх спла ти страхувальники сплачують суму донарахованих контролю ючим органом страхових внеск ів (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки (без урахування штраф ів) за весь її строк.

Згідно із ч.2 ст.38 Закону Укра їни №1533, строк давності у разі с тягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, п ередбачених цією статтею, не застосовується.

Порядок обчислення та спла ти страхових внесків регулює ться вказаним Законом та Інс трукцією про порядок обчисле ння та сплати внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття та обліку їх н адходження до Фонду загально обов' язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття (да лі - Інструкція) затверджено ю наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни 18.12.2000 № 339, зареєстрованої в М іністерстві Юстиції України 16.01.2001 за №30/5221.

Підпунктом 7.1 пункту 7 Інстру кції зазначено, що контроль з а правильним нарахуванням, с воєчасним і повним перерахув анням та надходженням страхо вих внесків здійснюється цен трами зайнятості шляхом пров едення планових перевірок.

Згідно п.п.7.4. п.7 за результата ми перевірки складається акт у двох примірниках і підпису ється особами, які проводили перевірку, керівником і голо вним бухгалтером страхуваль ника. Один примірник акта пер едається під розписку керівн икові або головному бухгалте ру страхувальника, інший зал ишається в центрі зайнятості , який проводив перевірку.

Згідно акту № 216 від 24.09.2010 плано вої перевірки ВП «Шахта «Хру стальська» ДП «Донбасантрац ит» з питань дотримання вимо г законодавства щодо правиль ності нарахування та своєчас ності сплати внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття до Фонду зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя за період з 01.08.2009 року до 31.08.2010 р оку та додатків до нього, за ві дповідачем за період з 01.07.2009 по 30.09.2010 виявлена недоїмка зі спла ти страхових внесків у розмі рі -313270,29 грн., та за несвоєчасну (н еповну) сплату страхових вне сків нарахована пеня - 24925,23 гр н. (а.с.5-8).

Зазначений акт підписаний директором ВП «Шахта «Хруст альська» ДП «Донбасантрацит » ОСОБА_1 та головним бухг алтером ВП «Шахта «Хрустальс ька» ДП «Донбасантрацит» О СОБА_2 без заперечень ( а.с.7).

Рішення про стягнення прос троченої заборгованості зі с плати страхових внесків, у то му числі донарахованих сум с трахових внесків (недоїмки), п ені та штрафу, приймається ке рівником робочого органу вик онавчої дирекції Фонду чи йо го заступником за місцезнахо дженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.( а бз. 5 п.п.7.4. п.7 Інструкції).

24 вересня 2010 року директором Краснолуцького міського цен тру зайнятості було прийнято рішення №13 про стягнення з ВП «Шахта «Хрустальськаа» ДП « Донбасантрацит» прострочен ої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) в розмірі 313270,29 грн. та пені в роз мірі 24925,94 грн.(а.с.9).

Відповідно до п.п.7.5.п.7 Інстру кції у разі коли роботодавец ь не згоден з розрахунком сум и недоїмки, пені та штрафу, заз начених у рішенні, він має пра во протягом десяти робочих д нів, наступних за днем отрима ння рішення, звернутися до це нтру зайнятості, який його пр ийняв, із скаргою про перегля д цього рішення. Скарга подає ться у письмовій формі та мож е супроводжуватися документ ами, розрахунками та доказам и, які роботодавець уважає за потрібне надати.

Відповідач рішення № 13 від 24. 09.2010 не оскаржив, суму заборгов аності не сплатив.

З абз.1 п.9.7 Інструкції вбачає ться, що не сплачені в строк ст рахові внески, пеня і штрафи с тягуються в дохід Фонду із ст рахувальника у судовому поря дку відповідно до законодавс тва.

Відповідно до ст. 39 Закону Ук раїни від 02.03.2000 №1533 «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття» спори, що виника ють із правовідносин за цим З аконом, вирішуються в судово му порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги пр о стягнення з відповідача су ми заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття (недоїмки) та пені на загальну суму 338196,23 грн. обґр унтованими та такими, що підл ягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи, що органи Фонду загальнообов' язкового дер жавного страхування України на випадок безробіття відпо відно до п.34 ст.4 Декрету Кабіне ту Міністрів «Про державне м ито» звільнені від сплати су дового збору, а також вимоги ч .4 ст.94 КАС України - судові витр ати у цій справі не підлягают ь стягненню з відповідача, ос кільки у справах, в яких позив ачем є суб' єкт владних повн оважень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 15 лютого 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 21 лютого 2011 року, п ро що згідно вимог частини 2 ст атті 167 КАС України повідомлен о після проголошення вступно ї та резолютивної частин пос танови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, ке руючись ст.35, ст.38 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття» в ід 02.03.2000 р. №1533-ІІІ, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підп риємства «Донбасантрацит» в особі відокремленого підроз ділу «Шахта «Хрустальська» ( ідентифікаційний код 26403333, міс цезнаходження: 94562, Луганська о бласть, м. Вахрушево, вул. Луна чарського, буд.2, р/р 260093120898 в філії «Відділення ПІБ в м. Красний Л уч», МФО 304375) на Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області (ідентифі каційний код 24046797, місцезнаход ження: 94518, Луганська обл., м.Крас ний Луч, мікрорайон 4,буд 9-А, р/р 37174974900039, банк УДК м.Луганська, МФО 804013, код 50040400) заборгованість по с трахових внесках на загально обов' язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 31 3270,29 грн. (триста тринадцять тис яч двісті сімдесят гривень д вадцять дев' ять копійок) та пеню в сумі 24925,94 грн. (двадцять ч отири тисячі дев' ятсот двад цять п' ять гривень дев' яно сто чотири копійки).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова складена у повно му обсязі 21 лютого 2011 року.

Суддя Р.С. Твердохліб