Ухвала

від 15.02.2011 по справі 2а-27323/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Стиран В.В.

Суддя-доповідач - Дяченк о С.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 року справа №2а-2 7323/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Дяченко С.П.

суддів Сіваченка І.В. , Шиш ова О.О.

при секретарі судового за сідання - Козловій О.М.,

за участю представника поз ивача - Роганова А.В., пре дставника відповідача - М анжулі А.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу товариства з обмеже ною відповідальністю «Союз - Моторс» на постанову Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 24 грудня 2010 року п о адміністративній справі № 2а-27323/10/0570 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Союз - Моторс» до Регіонал ьного відділення Фонду держа вного майна України по Донец ькій області про визнання бе здіяльності щодо оголошення конкурсу, утворення конкурс ної комісії, подання письмов их пропозицій про проведенн я та результати конкурсу щод о передачі в оренду нерухомо го майна, що належить до держа вної власності - нежилих вб удованих приміщень площею 88,2 кв.м., яке розташоване за адрес ою м. Донецьк, вул. Рози Люксем бург,2, протиправною

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - товариство з обме женою відповідальністю «Сою з - Моторс» звернувся до суд у з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій о бласті про визнання бездіяль ності щодо оголошення конкур су, утворення конкурсної ком ісії, подання письмових проп озицій про проведення та рез ультати конкурсу щодо переда чі в оренду нерухомого майна , що належить до державної вла сності - нежилих вбудованих приміщень площею 88,2 кв.м., яке р озташоване за адресою м. Доне цьк, вул. Рози Люксембург,2, про типравною.

В обґрунтування свої х доводів вказав, що 06 червня 200 5 року між позивачем та відпов ідачем було укладено договір оренди нерухомого майна, що н алежить до державної власнос ті № 1835/2005 - нежитлових вбудова них приміщень площею 88,2 м2, яке розташоване за адресою: міст о Донецьк, вул. Рози Люксембур г, буд.2, балансоутримувачем як ого є Донецький національний університет.

Згідно із п.10.1 Договору датою закінчення його дії бу в - 01 червня 2006 року, але у зв' яз ку із відсутністю заяв сторі н про припинення чи зміну дог овору оренди, його було продо вжено до 16 травня 2009 року.

Позивач листом від 17 б ерезня 2009 року № 17/02-1, тобто за тр и місяці до закінчення термі ну договору, направив до відп овідача клопотання про продо вження строку дії договору н а новий термін з додаванням п исьмової згоди Донецького на ціонального університету в ід 16 лютого 2009 року № 52/22-11/05.

Листом від 19 березня 2009 року № 11-06-04-02727 відповідач повідо мив позивача, що 16 травня 2009 рок у закінчується строк дії дог овору та запропонував повідо мити його про наявність намі ру участі у конкурсі на отрим ання права оренди державного майна.

Листом від 12 травня 2009 р оку № 11-06-01-04969 відповідач повідом ив позивача, що пакет докумен тів направлено до органу, упо вноваженого управляти відпо відним державним майном, для отримання висновку, що зазна чений об' єкт не заборонений до оренди, висновку (пропозиц ій) щодо умов договору оренди , кандидатури від органу упра вління до складу конкурсної комісії.

Листом від 10 червня 2009 року № 11-06-04-06264 відповідач конста тував факт закінчення строку дії договору оренди та знову просив повідомити його про н амір участі у конкурсі на отр имання права оренди нежитлов их вбудованих приміщень площ ею 88,2 м2, яке розташоване за адр есою: місто Донецьк, вул. Рози Люксембург, буд.2.

Листом від 26 червня 2009 р оку № 26/04-01 позивач повідомив ві дповідача, що ним 16 квітня 2009 ро ку було подано пакет відпові дних документів для участі у конкурсі на отримання права оренди нежитлових вбудовани х приміщень площею 88,2 м2, яке ро зташоване за адресою: місто Д онецьк, вул. Рози Люксембург, б уд.2.

На протязі червня - вересня 2010 року позивач на під ставі рахунків Донецького на ціонального університету с плачував орендну плату за ко ристування приміщенням.

Станом на 08 лютого 2010 р оку № 11-06-01-01312, тобто після одного року з дати подачі позивачем клопотання про продовження строку Договору оренди відп овідач повідомив, що у зв' яз ку із відмовою Міністерства освіти і науки України (лист в ід 02 липня 2009 року № 1/11-4739) в переда чі державного майна в оренду , документи, надані для укладе ння договору оренди, поверта ються позивачу.

Позивач вважає, що в результаті бездіяльності в ідповідача з товариства з об меженою відповідальністю «С оюз - Моторс» на користь дер жавного бюджету за несвоєчас не повернення об' єкту орен ди після закінчення дії Дого вору на підставі рішення Гос подарського суду Донецької о бласті від 12 серпня 2010 року по с праві № 32\46, було стягнуто неус тойку у сумі - 17 153,28 грн.

Позивач просив визнати без діяльність відповідача щодо оголошення конкурсу, утворе ння комісії, подання письмов их пропозицій відповідно до умов конкурсу, письмового по відомлення про проведення т а результати конкурсу щодо п ередачі в оренду нерухомого майна, що належить державній власності - нежитлових вбу дованих приміщень площею 88,2 м 2, яке розташоване за адресою : місто Донецьк, вул. Рози Люкс ембург, буд.2, протиправною.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 24 грудня 2010 року у задов оленні позовних вимог - відмо влено.

Позивач з постановою Донец ького окружного адміністрат ивного суду не погодився, под ав апеляційну скаргу. Апелян т вважає рішення суду першої інстанції неправосудним, не законним, необґрунтованим та прийнятим із порушенням нор м матеріального права.

Просить скасувати постано ву суду першої інстанції, зад овольнити позовні вимоги в п овному обсязі.

При апеляційному перегляд і справи , представник позив ача просив скасувати постан ову суду першої інстанції; пр едставник відповідача - зал ишити рішення суду без змін , апеляційну скаргу - без зад оволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п редставників сторін, переві ривши матеріали справи і обг оворивши доводи апеляційної скарги, заперечення на неї , в становила наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адм іністративного судочинства України компетенція адмініс тративних судів поширюється на спори фізичних або юридич них осіб із суб' єктом владн их повноважень щодо оскаржен ня його рішень (нормативно-пр авових актів чи правових акт ів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.3 Поло ження «Про регіональне відд ілення Фонду державного майн а України» затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 15 червня 1994 року № 412 основними завданнями відділ ення є:

організація та проведен ня приватизації майна, яке пе ребуває у державній власност і, згідно з державною, ре спубліканською (Республіки К рим) та місцевою програмою пр иватизації;

здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується, відпові дно до прийнятих ним рішень;

здійснення повноважень орендодавця державного майн а;

організація діяльності представництв Фонду в района х і містах;

забезпечення роботи єди ної комп'ютерної інформаційн ої мережі органів приватизац ії.

Задовольняючи позовні в имоги, суд першої інстанції в становив фактичні обставини справи, правильно застосува в норму матеріального та про цесуального права, виходячи з наступного:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Союз - Мотор с» зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 17.01.2001 року, як юридична осо ба, свідоцтво про державну ре єстрацію юридичної особи сер ії А00 від 304844, код ЄДРПОУ 31298584.

Відповідач - Регіон альне відділення Фонду Держ аного майна України по Донец ькій області є суб`єктом вла дних повноважень, який діє на підставі Положення про регі ональне відділення Фонду дер жавного майна України, та в д аних правовідносинах реаліз ує надані йому Законом Украї ни «Про оренду державного та комунального майна» повнов аження.

З матеріалів справи видно, що 06 червня 2005 році між п озивачем та відповідачем бул о укладено договір оренди не рухомого майна, що належить д о державної власності № 1835/2005 - нежитлових вбудованих примі щень площею 88,2 м2, яке розташова не за адресою: місто Донецьк, в ул. Рози Люксембург, буд.2, бала нсоутримувачем якого є Донец ький національний університ ет.

Як правильно визнач ив суд першої інстанції, про блемою даного спору є питанн я щодо оголошення відповіда чем конкурсу та непередача в оренду позивачу державног о майна - нежитлового вбудова ного приміщення.

У розумінні пункту 30 частин и 1 статті 6 Закону України «Пр о управління об' єкти держав ної власності» уповноважені органи управління відповідн о до покладених на них завдан ь, зокрема, надають орендодав цям об'єктів державної власн ості згоду на оренду державн ого майна і пропозиції щодо у мов договору оренди, які мают ь забезпечувати ефективне ви користання орендованого май на та здійснення на орендова них підприємствах технічної політики в контексті завдан ь галузі.

Абзацом 8 частини 4 статт і 9 Закону України «Про оренду держаного та комунального м айна» передбачено, що у перед ачі в оренду об' єктів може б ути відмовлено, якщо орган, уп овноважений управляти майно м, не дає згоди на виділення ст руктурного підрозділу підпр иємства; з інших підстав, пере дбачених законами.

Таким чином, діючим зако нодавством передбачений об ов' язок відповідача провод ити конкурс на право оренди д ержавного майна тільки за ум ови відповідного погодження органу, уповноваженого упра вляти державним майном.

Як вбачається з листа М іністерства освіти і науки У країни від 02 липня 2009 року № 1/11-4739, ним не надана згода на перед ачу в аренду нежитлового вбу дованого приміщення (арк.. спр .66).

Відтак, у відповідача н е було законних підстав для п роведення відповідного кон курсу.

З огляду на наведене, ко легія суддів дійшла висновку , що судом першої інстанції пр авильно встановлені обстави ни справи та постанова прийн ята з дотриманням норм матер іального, процесуального пра ва, доводи апеляційної скарг и не спростовують висновків суду першої інстанції, тому п ідстав для задоволення апеля ційної скарги та скасування постанови суду, не вбачаєтьс я.

Ухвала в повному обсяз і складена 18 лютого 2011 року.

Керуючись статтями 24, 160, 1 67, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Союз - Моторс»- залиши ти без задоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 24 грудня 2010 року по адміні стративній справі № 2а-27323/10/0570 за позовом товариства з обмежен ою відповідальністю «Союз - Моторс» до Регіонального від ділення Фонду державного май на України по Донецькій обла сті про визнання бездіяльнос ті щодо оголошення конкурсу, утворення конкурсної комісі ї, подання письмових пропози цій про проведення та резуль тати конкурсу щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до державної власн ості - нежилих вбудованих п риміщень площею 88,2 кв.м., яке ро зташоване за адресою м. Донец ьк, вул. Рози Люксембург,2, прот иправною - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення; може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом двадцяти днів з дня с кладення ухвали в повному об сязі.

Головуючий: С.П. Дяч енко

Судді: І.В. Сіва ченко

О.О.Ши шов